關(guān)于如何發(fā)揮村級黨組織在幫扶解困工作中作用的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、我縣扶貧解困工作的實踐成果
一是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善
二是產(chǎn)業(yè)扶貧扎實推進
三是基層黨組織的服務(wù)能力有效提升
二、我縣扶貧工作中存在的困難和問題
一是幫扶手段的單一導(dǎo)致貧困戶主動脫貧意識差
二是農(nóng)村基層黨組織的思想觀念有待更新
三是農(nóng)村基層黨組織的模范帶頭作用有待加強
四是農(nóng)村基層黨組織的扶貧機制有待完善
三、發(fā)揮基層黨組織作用推動幫扶解困工作的幾點建議
一是加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，打造扶貧戰(zhàn)役的堅強堡壘
二是加強完善保障體系建設(shè)，掃除脫貧路上的“攔路虎”
一是發(fā)揮表率作用，激發(fā)群眾致富愿望
二是發(fā)揮引導(dǎo)作用，尋求加快發(fā)展致富新路
三是發(fā)揮陣地作用，推廣先進經(jīng)驗
……
關(guān)于如何發(fā)揮村級黨組織
在幫扶解困工作中作用的調(diào)查與思考

當前扶貧開發(fā)、精準扶貧已經(jīng)成為全黨全社會的共識，打贏脫貧解困攻堅戰(zhàn)已經(jīng)成為當前各級黨組織和政府的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記在2015年中央扶貧開發(fā)工作會議上明確了到2020年我國農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧的奮斗目標。同時，進一步強調(diào)要把夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅有機結(jié)合起來，選好一把手、配強領(lǐng)導(dǎo)班子，組織帶領(lǐng)人民群眾改變貧困落后面貌。“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部”，扶貧解困工作歸根結(jié)底是需要基層黨組織去實施，因此，如何充分發(fā)揮基層黨組織在幫扶解困工作中的作用，是我們經(jīng)濟貧困縣份更應(yīng)該思考的問題。
一、我縣扶貧解困工作的實踐成果
“十二五”期間，我縣堅持圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷提高貧困村貧困戶的自身“造血”功能，有力地促進了扶貧開發(fā)工作和農(nóng)村黨建工作的良性互動，并取得了一定成果。
一是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善�；�
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員干部服務(wù)能力和服務(wù)水平，提高了基層黨員干部的宗旨意識和服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護農(nóng)村穩(wěn)定、促進農(nóng)民增收的能力。投資88萬元為全縣116個行政村建立了現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，依托遠教平臺,滿足黨員群眾多方面信息需求。2012年以來，開展了領(lǐng)導(dǎo)上講堂、書記進站點活動，為群眾授課80多次。全縣統(tǒng)一篩選專兼職教師，挑選36個重點課題，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回送教，深入18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)授課30余次。
二、我縣扶貧工作中存在的困難和問題
俗話講，“火車跑得快，全靠車頭帶”�；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用，是推進貧困村屯、貧困人口脫貧致富的“火車頭”，是扶貧工作的有力保障。從我縣實際情況看，盡管這些年基層組織在扶貧工作中取得不少成績，但我們?nèi)詰?yīng)清醒地認識到，隨著黨和政府政策環(huán)境不斷改變，基層黨組織在幫扶解困方面也存在一些困難和問題。
　　一是幫扶手段的單一導(dǎo)致貧困戶主動脫貧意識差。受縣域經(jīng)濟條件的制約，一直以來農(nóng)村的扶貧工作幫扶資源較為短缺，幫扶資金更是捉襟見肘，幫扶手段也往往局限于“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，幫扶只起到蜻蜓點水的效果，不能滿足貧困戶脫貧的需要。加之貧困戶眼界狹小，存在等、靠、要的思想，被動等待幫扶，主動脫貧的積極性較差。
二是農(nóng)村基層黨組織的思想觀念有待更新。貧困地區(qū)之所以貧困落后，有其歷史的原因、自然條件的原因，但是最根本的是基層黨員干部思想觀念落后，寧愿苦熬，不愿苦干，缺乏斗志。從調(diào)查情況來看，我縣絕大多數(shù)貧困村黨組織都能夠發(fā)揮較好的作用，但也存在少數(shù)貧困村黨組織軟弱渙散，缺乏凝聚力，缺乏自己帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng)，片面地把貧困原因歸結(jié)于自然條件和投入不足，對幫扶的內(nèi)涵理解不深，觀念陳舊，意識封閉，認為幫扶就是拿多少錢，習(xí)慣于眼睛只盯著政府撥款，用老眼光看待新事物，用老辦法處理新情況，不考慮如何利用自身的優(yōu)勢帶領(lǐng)農(nóng)民群眾闖出增收致富之路。
　　三是農(nóng)村基層黨組織的模范帶頭作用有待加強。從調(diào)研情況看，貧困地區(qū)的農(nóng)村黨員干部年齡普遍偏大、學(xué)歷偏低、有帶頭致富、帶領(lǐng)致富能力的黨員比例低，黨員先鋒模范帶頭作用不夠明顯，特別是文化素質(zhì)高、有勞動技能、懂經(jīng)營、會管理、能闖市場，能帶領(lǐng)一方群眾致富的基層黨組織和黨員帶頭人更是少之又少。有的黨員干部只想著自己致富，沒有想到帶領(lǐng)群眾一起致富，因而工作打不開局面，經(jīng)濟發(fā)展上不去，導(dǎo)致黨組織和黨員干部在群眾中威信下降，戰(zhàn)斗力減弱。
　　四是農(nóng)村基層黨組織的扶貧機制有待完善。以往的扶貧工作中，常常陷入扶貧投入精力不少，但實際幫扶效果不明顯的幫扶困境，究其原因，主要在于扶貧對象的精準性、幫扶對策的科學(xué)性不夠，幫扶機制不夠完善，藥到病不除。如在幫扶貧困村、貧困戶過程中，幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)的力度不夠，沒有形成具有穩(wěn)定解決溫飽和促進農(nóng)民增收、脫貧致富的特色手段。個別幫扶單位和幫扶干部片面追求眼前效應(yīng)，簡單地拿錢給物，只注重“輸血”而不注重“造血”，因而“扶貧—脫貧—返貧”這一怪現(xiàn)象在農(nóng)村貧困人口中比較突出。
三、發(fā)揮基層黨組織作用推動幫扶解困工作的幾點建議
扶貧解困，是一項民心工程、惠民工程，是一項艱苦卓絕的工作，無法畢其功于一役，更不是不講成效不求實效的面子工程、形象工程、政績工程。根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》提出的總體目標，到2020年，要穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象的“兩不愁，三保障”即不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房 ……（未完，全文共5182字，當前僅顯示1820字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于如何發(fā)揮村級黨組織在幫扶解困工作中作用的調(diào)查與思考》）