加快社會領域改革的輔導講義

目錄/提綱：……
一、社會領域改革的主線、內容和目標
二、我國的社會事業(yè)及其發(fā)展
三、推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新的重點領域
（一）深化教育領域綜合改革
（二）健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)_機制
（三）形成合理有序的收入分配格局
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加快社會領域改革的輔導講義

黨的十八屆三中全會，把社會事業(yè)發(fā)展和推進基本公共服務均等化擺在重要的位置，把社會領域的創(chuàng)新放在非常重要的地位。下面，我想就四個方面的問題給大家做一下講解：一、社會領域改革創(chuàng)新的主線、內容和目標；二、我國的社會事業(yè)及其發(fā)展；三、推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新的重點領域。
一、社會領域改革的主線、內容和目標
下面，我先跟大家談第一個問題，社會領域改革創(chuàng)新的主線、內容和目標。
黨的十八屆三中全會把社會領域的改革作為六大領域的改革，放在非常突出的問題，提出社會領域的改革要僅僅圍繞保障和改善民生，促進社會公平正義，深化社會_改革。這就進一步的明確了社會領域、社會_改革的主線要僅僅圍繞保障和改善民生，促進社會公平正義，在這樣的一個主線下，三中全會的決定把改革的內容做了進一步的部署，這包括四個主要方面：第一，改革收入分配制度，促進共同富裕。第二，促進社會領域制度改革創(chuàng)新。第三，促進基本公共服務均等化。第四，加快形成科學有效的社會治理體系。通過圍繞這樣一個改革的主線和推進這四個領域的改革創(chuàng)新來實現(xiàn)社會既充滿活力又有秩序。也就是說，社會既充滿活力又有秩序，這是我們改革的目標。
所以，這次全會就社會領域的改革，從主線、內容和目標做了進一步的明晰。社會事業(yè)改革和創(chuàng)新是這次改革非常重要的內容，是四個重點問題之一。
二、我國的社會事業(yè)及其發(fā)展
下面，我就社會事業(yè)的改革及其創(chuàng)新做進一步闡述。首先我們來看我國的社會事業(yè)及其發(fā)展。我們講社會事業(yè)實際上從內涵和外延都有它的特定含義。從內涵上講我們國家的社會事業(yè)實際上就是指政府通過制度安排
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通過、國家發(fā)改委編制的國家“十二五”時期基本公共服務體系規(guī)劃，這是我們國家第一部基本公共服務體系規(guī)劃，這個規(guī)劃就把原有的我們社會事業(yè)的一些內容，再加上一些隨著新的形式發(fā)展，根據(jù)人民群眾需求出現(xiàn)的一些新的內容又加進來了，把我們國家在現(xiàn)階段的基本公共服務規(guī)定為教育、就業(yè)促進、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、住房和文化體系。另外，“十二五”規(guī)劃綱要把交通通信、公用設施、環(huán)境保護、公共安全、消費安全和國j-a全也作為國家基本公共服務體系，但這跟社會事業(yè)又不是一回事。
三、推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新的重點領域
今天我們講的社會事業(yè)的改革與創(chuàng)新，大致范圍跟我們國家在去年頒布的國家基本公共服務體系規(guī)劃的內容是重合的。當然這次的《決定》里面更加集中在幾個主要的方面，包括教育、就業(yè)、收入分配、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生。
下面，我主要圍繞著《決定》中對加快社會事業(yè)改革和創(chuàng)新的五個重要問題，我們把它叫做社會事業(yè)改革創(chuàng)新的重點領域，圍繞著這五個重點領域的問題跟大家做一個報告，主要談五個方面的問題。
一個是加強深化教育領域的綜合改革。三中全會的決定把教育領域的深化改革和綜合改革擺在社會事業(yè)的突出位置，要求要加快教育中領域綜合改革，提出了一系列的任務，制定了具體的目標，采取了具體的措施。應該說，過去我們國家在教育領域的改革已經(jīng)做了很多的工作，也取得了很大的進展，尤是改革開放以來我國的教育迅速發(fā)展，教育成就巨大，但是問題也不少。
（一）深化教育領域綜合改革
1．教育發(fā)展成就巨大，問題諸多
大家看也張表，這是1978年到2012年，我國普通高等教育本科招生人數(shù)的情況�？梢钥�，1978年黨的十一屆三中全會召開的時候，我們國家的大學生，普通高等院校學生的人數(shù)在四十萬左右。經(jīng)過35年的改革發(fā)展和開放，到去年年底我國高等教育本科招生人數(shù)已經(jīng)達到了689萬人，比改革開放初期增長了幾十倍，這是一個方面。
但是除了高等教育以外，我們的中學教育、小學教育、還有職業(yè)教育都取得巨大的成就。但是我們也必須看到當前在我國的教育領域中存在著若干的問題，也存在著一些老百姓反映非常強烈的問題。包括應試教育，包括學生負擔過重，包括高等院校的人才培養(yǎng)等一系列的問題。我們以高等教育為例，如果我們比較一下我們國家的大學教育，我們大學的教育跟我們實際發(fā)展，跟國際比較，我們的大學到底缺什么，我覺得是不可以從這么幾個角度來看。
第一，我們的大學缺少國際眼光，缺少憂患意識，我們的大學在國際的比較過程中，我們培養(yǎng)的學生國際視野，包括科學研究教學國際視野沒有那么開闊，需要進一步開闊。另一方面，面對全球化尤其是第三次產(chǎn)業(yè)改革，第三次工業(yè)革命的迅速發(fā)展和新技術革命，我們的大學缺少憂患意識。
第二，我們的大學缺少質量提升，重視規(guī)模擴張。這些年來高校的規(guī)模擴張非常迅速，但是高校的質量，教學質量、科研質量、科研成果遠遠不能滿足社會的需求，跟國際比較我們有很大的差距。主要表現(xiàn)在我們的大學缺少思想家，缺少學術大師，缺少深厚的歷史文化積淀。所以在思想領域，在引領社會的前進方面就表現(xiàn)的不是那么有力、突出。
另外，在教學領域，大學作為教育機構，我們的教師缺少主動性，我們的學生缺少主動性。所以就出現(xiàn)了近些年來我們一系列的學生從初中、小學、高中到大學不同層次的學生離開我們的國家到國外去上大學，出現(xiàn)大量的每年幾十萬、十幾萬的人到國外去接受高等教育。這種實際上就反映了我們的高等教育存在的問題，這是我給大家從一個例子上來看。
針對這樣一個例子，以及包括我們教育領域存在的一系列問題，我們必須加快教育_的改革。所以十八屆三中全會的《決定》，要求在教育領域中要深化教育領域的綜合改革，提出一系列重點任務。
2.深化教育領域綜合改革的重點問題
第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源的均衡配制，實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，不設重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治，減輕學生課業(yè)負擔；第二，義務教育免試就近入學，實行學區(qū)制和九年一貫對口的招生；第三，推行初高中學業(yè)水平考試和綜合素質考試；第四，逐步推行普通高校給予統(tǒng)一高考和高中學生水平考試成績的綜合評價多元錄取機制；探索全國通考，減少科目，不分文理科、外語等科目的社會化，考試一年多考的方式；另外，實行普通高校、高職學校、成人高校之間的學分轉換，拓寬終身教育。
當然這次關于教育的綜合改革還有更多表述，我個人認為這六個方面是這次教育綜合改革的一些重點。就這些重點我想可以做進一步的分析，不是全部展開分析。這些中有些是我們正在做的，已經(jīng)開始實施的，比如關于減輕學生負擔，這些年我們對各種奧數(shù)班、各種課外班、各種作業(yè)都有了一系列改革和一系列規(guī)定。所以說有些是馬上在做的，已經(jīng)在做的，有些是我們提出來的改革措施需要在實踐中進一步去探索，進一步去解決，它需要有一個時間表。
比如說我們提出要探索全國統(tǒng)考，減少科目，不分文理科。這個不分文理科實際上是實行綜合教育，提高綜合素質的一個非常重要的制度性改革，但它不是馬上就可以做到的。大家都知道，它只是需要三年。也就是說，我們今年入學的高中生基本是按文理分科進行的，所以他們三年后參加高考依然必須按照分科高考，至少我們文理不分科要從2016年開始。但是這就需要當前我們把它很好的做一些準備，做一些_機制上的準備，機構上的準備，組織上的準備。所以，這些措施有的是可以馬上執(zhí)行的，有些需要進一步探索的。
再比如說，不設重點學校和重點班級，它就需要我們加快一些_機制上的改革，包括全社會對這些問題的認識。另外，創(chuàng)新高等院校人才培養(yǎng)機制，怎么使我們的人才跟我們的經(jīng)濟社會發(fā)展，我們的產(chǎn)業(yè)結構相適應，這都需要加快高校的改革，高校的教學_、 ……（未完，全文共12712字，當前僅顯示3024字，請閱讀下面提示信息。收藏《加快社會領域改革的輔導講義》）