干部學習講稿：創(chuàng)新社會治理方式 健全公共安全體系（上）

目錄/提綱：……
一、社會治理的理念創(chuàng)新
（一）明確理解社會治理的創(chuàng)新性
（二）創(chuàng)新社會治理的根本目的
（三）創(chuàng)新社會治理的必要性與復雜性
二、改進社會治理方式
（一）堅持系統(tǒng)治理
（二）堅持依法治理
（三）堅持綜合治理
（四）堅持源頭治理
三、激發(fā)社會組織活力
（一）正確處理政府和社會關系
（二）發(fā)揮社會組織的積極作用
（三）積極培育社會組織
（四）加強社會組織管理
……
干部學習講稿：創(chuàng)新社會治理方式 健全公共安全體系（上）

今天我在這里和大家一起交流一下黨的十八屆三中全會，“關于創(chuàng)新社會治理方式，健全公共安全體系”的一些體會。大家知道，十八屆三中全會就國家治理、社會治理提出了很多嶄新而重大的一些新的理念、新的戰(zhàn)略、如何加強社會治理的方式，以及健全公共安全體系的一系列的新的觀點。下面我們首先來談一個話題是社會治理的理念創(chuàng)新。
一、社會治理的理念創(chuàng)新
（一）明確理解社會治理的創(chuàng)新性
社會治理這個理念在黨的文件首次提出，應當說它是一個具有嶄新含義的一個概念。我們從社會統(tǒng)治、社會管理到社會治理這三個概念的比較來看一看，社會治理這個概念的嶄新含義。原來我們在沒搞社會構(gòu)建和諧社會之前，一般講對社會的管理稱之為社會統(tǒng)治。社會統(tǒng)治主要強調(diào)國家權(quán)力對社會的控制。十六屆六中全會提出要構(gòu)建社會主義和諧社會之后，最近這些年，我們一直在講社會管理，加強和創(chuàng)新社會管理，這是前幾年的一個熱門話題，中央在這方面也做了很多的部署。社會管理主要是強調(diào)政府通過行政手段對社會的管理。十八屆三中全會提出的概念叫社會治理，這是一個嶄新的概念，對社會進行治理的一種嶄新理念。社會治理主要是強調(diào)黨委領導、政府主導、多元參與、居民自治、良性互動，從這些內(nèi)容可以看出，社會治理同社會管理，特別是同社會統(tǒng)治、
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的社會變化，他們非常興奮，他們以為阿拉伯的春天到來了，并且認為阿拉伯春天將會影響中國�？墒桥c他們所預想的相反，卻影響到了北部歐洲。
在北歐、西歐爆發(fā)了被稱之為底層社會的狂歡。底層社會的狂歡讓英國政府焦頭爛額，他們開始放下紳士的風度大規(guī)模地抓人，倫敦曾經(jīng)一次抓了2500多人，這是英國的情況；德國的情況，也不樂觀。在德國的漢堡、紐倫堡，大規(guī)模的_弄得硝煙彌漫，一些底層社會的一些人走上街頭，砸汽車、燒房子、搶商店，弄得德國政府也感到束手無策，不好對付。法國的情況，雖然沒有硝煙，但是法國的場面弄的也是很熱烈。我們知道法國這個民族素以浪漫主義之稱，在最近幾年的法國的社會_中，表現(xiàn)得也具有一種浪漫主義的景象，巴黎等地的居民穿著節(jié)日的盛裝歡歌笑語走上街頭，雖然不像德國和英國有那樣一種硝煙，但是這些浩大的_隊伍動輒就是百萬、二百萬這樣大的規(guī)模，人們提出的口號也非常尖銳，要求政府提高福利、漲工資，解決種種社會福利問題。那么，在非洲和歐洲，出現(xiàn)這些社會_的情況下，美國的情況也不好，而且問題更嚴重。
美國2012年爆發(fā)了大規(guī)模的叫占領華爾街、占領華盛頓運動。占領華爾街、占領華盛頓運動，究竟有多少人卷進了這場占領運動很難說清楚，但是他確實是席卷了整個美國。美國1600多個城市都爆發(fā)了大規(guī)模的占領運動，甚至占領運動從美國吹到加拿大、墨西哥、澳大利亞、歐洲等等，到處都爆發(fā)了占領運動。甚至美國的占領運動也影響了中國。大家知道，最近這一段時間香港有些人要搞占領中環(huán)，都是美國的占領運動在世界各地引起的一種波動。那么我們這里講這些情況就是說，從國際社會來看，社會也不是平靜的。社會的秩序也進入了二次大戰(zhàn)以來一個十分不穩(wěn)定的這樣一個時期。其中一個重要的原因就是與最近這些年互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，信息社會使各種社會的信息，在社會不同的層面不斷地傳送，引起社會很多一些新的變化，這是我們在非洲、在歐洲，在美國看到這樣一些場面。應當說今天是一個全球化時代，在世界各地所爆發(fā)的一些社會的變化都會影響其他國家，那么這些變化對中國也產(chǎn)生一定的影響。所以，這些年我們強調(diào)社會管理，十八屆三中全會又強調(diào)創(chuàng)新社會治理，從這些角度看，國際背景都是非常深刻的。
我們加強社會治理還與國內(nèi)的社會矛盾的復雜性是直接相關的。國內(nèi)社會的復雜矛盾，我們在不同的省份、不同的城市、不同的地區(qū)都能有一些深刻的感受。從國內(nèi)社會的復雜矛盾來說，我們概括說主要表現(xiàn)在這四個方面：一個是經(jīng)濟_深刻變革引起的復雜變化，再一個社會結(jié)構(gòu)深刻變動引起了種種的社會矛盾，還有利益格局深刻調(diào)整，這些集中表現(xiàn)在一些嚴重的事件持續(xù)爆發(fā)。
我們首先來看，經(jīng)濟_的深刻變革。應當說改革開放三十年來，我們做的主要工作就是推進經(jīng)濟_改革，我們通過在城市和農(nóng)村的經(jīng)濟_改革，確實推動了中國經(jīng)濟的快速發(fā)展。到去年年末我們國家的生產(chǎn)總值已經(jīng)達到52萬億元，成為世界第二經(jīng)濟大國。這樣一種快速的經(jīng)濟增長，不僅使國家強大了，而且也使人民的生活有了顯著的提高。尤其是這樣一種經(jīng)濟_的調(diào)整，使我們經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。大家知道改革開放以來，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化最突出的是民營經(jīng)濟，其貢獻的GDP已經(jīng)占全國GDP的60%以上，它吸納的城鎮(zhèn)就業(yè)人口達到70%以上。這個變化是非常重要的，這表明我們國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了一個具有實質(zhì)性地、異常深刻的變化。這不僅表明民營經(jīng)濟迅速增長，而且也使我們經(jīng)濟_特別是市場經(jīng)濟充滿活力。這些年，可以說凡是民營經(jīng)濟能夠快速增長的地區(qū)，該地區(qū)經(jīng)濟都能走在中國市場經(jīng)濟發(fā)展的前列。大家知道民營經(jīng)濟發(fā)展較快的是廣東省、浙江、江蘇等地，也正是因此，這些省一直是站在中國市場經(jīng)濟的前沿。而民營經(jīng)濟滯后的一些省份都是中國經(jīng)濟，特別是市場經(jīng)濟發(fā)展相對薄弱的地方。
經(jīng)濟_的深刻變革必然要引起社會結(jié)構(gòu)的深刻變動。中國社會結(jié)構(gòu)的變化最明顯是流量、流速不斷提升的人口流動。大規(guī)模的人口流動迅速地改變了中國的社會結(jié)構(gòu)，我們這里講的社會結(jié)構(gòu)主要是從社會的各種構(gòu)成的相互關系上來看，從傳統(tǒng)的觀點就是說，中國社會的構(gòu)成主要是由工人階級、農(nóng)民階級和知識分子所構(gòu)成的。但是，今天這三個概念，由于大規(guī)模的社會流動，使中國的社會構(gòu)成已經(jīng)發(fā)生了難以用這三個概念來說清楚這樣的變化，今天的工人階級已經(jīng)不是改革開放之前，包括改革開放八十年代乃至九十年代的工人階級，今天的農(nóng)民階級也不是三十年前、二十年前，甚至十年前的農(nóng)民階級，今天的知識分子也發(fā)生的更復雜的變化。那么，工人階級的變化最突出的是大批的農(nóng)民工涌進了城市，據(jù)去年國家統(tǒng)計部門的報道，中國的農(nóng)民工目前在城里已經(jīng)達到2.3億人口。這個巨大的數(shù)字，它改變了中 ……（未完，全文共10408字，當前僅顯示2475字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：創(chuàng)新社會治理方式 健全公共安全體系（上）》）