**縣廉政風(fēng)險防控管理體系建設(shè)工作方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
二、工作內(nèi)容
（一）依托試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)，全面推廣體系建設(shè)
（二）依托第三方力量，完善第二批推廣體系
四是評估不符合項(xiàng)、問題清單整改、提高的成效，以推進(jìn)體系實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)
（三）鍛造干部素質(zhì)，加快構(gòu)建本土隊伍
一是要構(gòu)建一支穩(wěn)定、年輕、知識面較廣的工作隊伍
二是要逐級開展培訓(xùn)，除接受方圓集團(tuán)的培訓(xùn)外，還要在本地各系統(tǒng)開展相對應(yīng)的培訓(xùn)
（四）加強(qiáng)督查調(diào)度，提升建設(shè)質(zhì)量
三、工作步驟
（一）第一階段（2月29-3月4日）：準(zhǔn)備階段
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)
二是學(xué)習(xí)動員、體系業(yè)務(wù)培訓(xùn)
三是開展清權(quán)確權(quán)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程
（二）第二階段（3月5日-3月25日）：體系建設(shè)階段
一是排查評定風(fēng)險，加強(qiáng)風(fēng)險管理
二是梳理辦事流程，加強(qiáng)程序化管理
三是公開_裁量權(quán)，用權(quán)不任性
四是制定防控措施，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)
（三）第三階段（3月26日-4月7日）：制定廉政目標(biāo)階段
四、工作要求
（一）推進(jìn)公開工作，強(qiáng)化科技防控
（二）實(shí)施預(yù)警處置，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)控
（三）健全完善體系考核、評估修正機(jī)制
（四）全方位系統(tǒng)推進(jìn)體系建設(shè)
……
全縣廉政風(fēng)險防控管理體系建設(shè)工作方案

為全面推廣基于ISO9001-2008標(biāo)準(zhǔn)的廉政風(fēng)險防控管理體系，使體系達(dá)到縣直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）全覆蓋，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會及省委、市委、縣委全會精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，爭取在“把紀(jì)律挺在前面”的探索工作中落實(shí)抓手，真正把風(fēng)險管理理論，質(zhì)量管理理論，廉政風(fēng)險防控理念融入具體的行政管理工作，在我縣所有縣直單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中推廣建設(shè)廉政風(fēng)險防控管理體系，管理好、保護(hù)好各級黨員、干部，努力營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
二、工作內(nèi)容
（一）依托試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)，全面推廣體系建設(shè)
我縣廉政風(fēng)險防控管理體系經(jīng)過近2年時間的建設(shè)和運(yùn)行，體系建設(shè)取得了一定的成效，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。因此，縣委、縣政府決定在2016年2月份，向未進(jìn)入第一批試點(diǎn)和第二批推廣的縣直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會、醫(yī)院（衛(wèi)生院）、中小學(xué)校等（名單見附件1）全面推廣廉政風(fēng)險防控管理體系的建設(shè)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位依據(jù)**縣廉政風(fēng)險防控管理體系管理手冊及程序文件，依靠第一批、第二批體系建設(shè)的基礎(chǔ)，加快體系推廣建設(shè)工作。
通過縣廉政風(fēng)險防控管理體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的調(diào)度、督查、
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改時限，確保追責(zé)有力。
三、工作步驟
廉政風(fēng)險防控管理體系建設(shè)工作，要緊緊圍繞各部門、各崗位來開展，把學(xué)習(xí)教育、清權(quán)確權(quán)、查找風(fēng)險、制定措施、執(zhí)行落實(shí)、監(jiān)督檢查、整改提高貫穿整個體系建設(shè)。第三批全面推廣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位的體系建設(shè)要強(qiáng)調(diào)過程建設(shè)，明確時間節(jié)點(diǎn)。具體分成以下四個階段實(shí)施（計劃安排表見附件2）：
（一）第一階段（2月29-3月4日）：準(zhǔn)備階段
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要成立廉政風(fēng)險防控管理體系項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組名單加蓋公章報縣督查落實(shí)辦），由各單位主要負(fù)責(zé)人任組長；分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長；其他班子成員任副組長；各股室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。組長負(fù)總責(zé)，抓好體系建設(shè)的分工和各階段推進(jìn)、調(diào)度、檢查工作，對體系建設(shè)質(zhì)量負(fù)第一責(zé)任。二是學(xué)習(xí)動員、體系業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位要迅速啟動本地、本系統(tǒng)體系建設(shè)。明確開展廉政風(fēng)險防控管理體系建設(shè)工作任務(wù)，抓緊學(xué)習(xí)**縣《廉政風(fēng)險防控管理手冊》以及《廉政風(fēng)險防控程序文件》，建立有班子成員、股室負(fù)責(zé)人、一般干部學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險防控管理工作內(nèi)容的制度。要及時組織召開動員會，迅速開展以ISO9001標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)的體系建設(shè)培訓(xùn)活動，培訓(xùn)要做到全覆蓋、全過程。三是開展清權(quán)確權(quán)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程。依據(jù)法律法規(guī)及機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定，按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對各種權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理、逐項(xiàng)確認(rèn)，編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等。對權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置，重點(diǎn)在行政審批、行政處罰、行政給付、政府投資項(xiàng)目、公共資源交易、專項(xiàng)資金管理使用等領(lǐng)域，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
各部門要明確“三重一大”即重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，健全議事程序和工作程序，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容和決策程序，完善“三重一大”風(fēng)險防控措施。
（二）第二階段（3月5日-3月25日）：體系建設(shè)階段
一是排查評定風(fēng)險，加強(qiáng)風(fēng)險管理。按照領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與的要求，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審等方式，全面準(zhǔn)確排查出每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行全過程中各個環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)，并對該廉政風(fēng)險點(diǎn)從崗位職責(zé)、權(quán)力運(yùn)行流程、制度機(jī)制建設(shè)、思想道德修養(yǎng)、外部環(huán)境誘因等方面進(jìn)行認(rèn)真分析，細(xì)化風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。在權(quán)力運(yùn)行方面，重點(diǎn)查找由于權(quán)力過于集中、運(yùn)行程序不規(guī)范和_裁量幅度過大，可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險；在制度機(jī)制方面，重點(diǎn)查找因規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機(jī)制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險；在思想道德方面，重點(diǎn)查找因理想信念、工作作風(fēng)和職業(yè)道德存在問題，及外部環(huán)境對正確行使權(quán)力的影響可能誘發(fā)行為失范的風(fēng)險。二是梳理辦事流程，加強(qiáng)程序化管理。按照“程序法定、流程簡明”的要求，優(yōu)化運(yùn)行流程，明確每一項(xiàng)職權(quán)的辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式等內(nèi)容。同時，對單位內(nèi)部的人、財、物管理等職權(quán)進(jìn)行清理、規(guī)范，明確內(nèi)部職權(quán)行使的崗位、權(quán)限、程序和時限等，并繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”。三是公開_裁量權(quán)，用權(quán)不任性。根據(jù)權(quán)力的重要程度、_裁量權(quán)的大小、違紀(jì)違法發(fā)生的概率及其危害程度等因素，按照以點(diǎn)定級的要求，每一個廉政風(fēng)險點(diǎn)逐一評估，并按程序?qū)彾ǎ_定高、中、低風(fēng)險等級。各崗位風(fēng)險點(diǎn)由體系辦公室管理和負(fù)責(zé)，單位黨委(黨組)進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)突出對高等級風(fēng)險點(diǎn)的防控。四是制定防控措施，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)。圍繞查找出來的廉政風(fēng)險點(diǎn)和確定的風(fēng)險等級，從法律法規(guī)、政策規(guī)定、思想主觀、廉政要求、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)等方面，及時制定針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、具體管用和行之有效的防控措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防控廉政風(fēng)險。屬于權(quán)力運(yùn)行方面的，要通過建立健全權(quán)力運(yùn)行流程規(guī)定，探索完善分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)的有效辦法來規(guī)范權(quán)力行使；屬于制度機(jī)制方面的，健全完善相關(guān)制度機(jī)制并抓好落實(shí)；屬于思想道德方面的，通過開展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等形式，增強(qiáng)黨員干部風(fēng)險防范意識，提高廉潔從政的自覺性。建立健全行政處罰、行政審批等領(lǐng)域的_裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，綜合考評法定裁量和酌定裁量因素，科學(xué)合理劃分裁量階次，嚴(yán)格規(guī)范_裁量權(quán)行使。
各單位要按照上述規(guī)定，匯總單位各部門的體系材料，及時建立完善廉政風(fēng)險點(diǎn)目錄，明確每一個廉政風(fēng)險點(diǎn)所屬職權(quán)名稱、所處運(yùn)行環(huán)節(jié)、風(fēng)險內(nèi)容表現(xiàn)及風(fēng)險等級、責(zé)任領(lǐng) ……（未完，全文共4658字，當(dāng)前僅顯示2352字，請閱讀下面提示信息。收藏《**縣廉政風(fēng)險防控管理體系建設(shè)工作方案》）