廣告監(jiān)管的正規(guī)化、科學(xué)化、法制化研究

目錄/提綱：……
（一）加強廣告法律法規(guī)宣傳，提高全民廣告法制意識
（二）加強廣告監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)
（三）加大廣告監(jiān)管力度，推進職能到位
四是切實做到違法必查，執(zhí)法必嚴，依法加重對違法醫(yī)療廣告的處罰幅度
（四）強化對衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，取締非法行醫(yī)活動
（五）加強廣告誠信教育，倡導(dǎo)廣告行業(yè)自律
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廣告監(jiān)管的正規(guī)化、科學(xué)化、法制化研究
　　——淺析醫(yī)療廣告監(jiān)管
　　廣告是企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)和消費者之間的紐帶，是二者之間的橋梁。企業(yè)通過廣告的形式向社會和消費_展示自己的品牌和各項服務(wù)，社會和消費_通過廣告認識和了解了企業(yè)的產(chǎn)品和形象。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展不斷深入，廣告業(yè)在近年來得到了充分的發(fā)展，廣告的種類和發(fā)布形式也變得多種多樣，從種類上分有工業(yè)產(chǎn)品廣告、醫(yī)療廣告、藥品廣告、保健品廣告等；從發(fā)布形式上分有戶外廣告、印刷品廣告、媒體廣告、店堂廣告等。而各種類和各發(fā)布形式的廣告特點各有不同，造成了職能部門對各類廣告監(jiān)管方式也不一樣，現(xiàn)僅就醫(yī)療廣告的監(jiān)管做一下分析：
　　隨著市場競爭的加劇及廣告業(yè)的發(fā)展醫(yī)療廣告的刊播載體日趨多樣化既有電視、廣播、報刊雜志等傳統(tǒng)新聞媒體，也有派
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的內(nèi)容發(fā)布醫(yī)療廣告以及未持有《醫(yī)療廣告證明》發(fā)布醫(yī)療廣告，來吸引患者，達到贏利的目的。
　　⒊一些醫(yī)療機構(gòu)從自身利益出發(fā)將其診所、有關(guān)醫(yī)療科室承包給個人經(jīng)營，暗地里搞起了院中院。而這些醫(yī)療機構(gòu)對所承包的診所、科室缺乏管理，造成承包人為了達到盈利的目的，無視國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，私下里發(fā)布各類非法、違規(guī)的醫(yī)療廣告，欺騙、誤導(dǎo)患者，給一些患者造成無法挽救的損失。
　�、捶梢�(guī)定廣告經(jīng)營者和發(fā)布者具有查驗證明文件、核實廣告內(nèi)容的責(zé)任。而一些廣告經(jīng)營發(fā)布者和新聞媒體的廣告發(fā)布單位由于利益的驅(qū)動，為了留住自己的廣告客戶，往往把廣告主的利益與自己的利益捆綁在一起，將法律所規(guī)定的責(zé)任丟之腦后，主動為一些想要發(fā)布醫(yī)療廣告的廣告主出謀劃策，想方設(shè)法幫助他們打法律的“擦邊球”，鉆法律的空子，甚至還主動到一些醫(yī)療機構(gòu)去要求為他們定時、定期、定版面發(fā)布醫(yī)療廣告，并附加優(yōu)惠條件，從而造成醫(yī)療廣告市場的混亂。
　　⒌一些新聞媒體的廣告發(fā)布單位雖然形式上從其主管部門脫離開來，但實際上與其主管部門還存在著千絲萬縷的關(guān)系，明脫暗不脫。這就造成了這些廣告發(fā)布單位雖然在廣告經(jīng)營活動中走向了市場，但在其觀念中，仍然認為是政府的一個部門，經(jīng)常利用政府職權(quán)開展廣告經(jīng)營活動。在觸犯《廣告法》的有關(guān)規(guī)定時，總感覺自己丟不下面子，態(tài)度傲慢，對處罰難以接受，甚至將其主管部門拉過來出面講情，阻撓執(zhí)法部門執(zhí)法。
　　⒍執(zhí)法監(jiān)管的力度不到位，《廣告法》對違法、違規(guī)廣告的處罰沒有規(guī)定可以使用行政強制措施，大部分是以廣告發(fā)布的費用來處罰。有些違法、違規(guī)廣告所發(fā)布的費用并不大，對其行為的處罰也不重，但其造成的影響和后果卻是非常嚴重的。這就為一些廣告主和廣告經(jīng)營發(fā)布者造成了只要認罰錢，什么廣告都可以做的觀念。往往是被處罰了以后，仍然照常發(fā)布違法、違規(guī)廣告。使得執(zhí)法部門在打擊違法廣告經(jīng)營行為時就象在水中按皮球一樣，按住了這里，那里又冒出來了。造成了違法醫(yī)療廣告屢禁不止的局面。
　　違法醫(yī)療廣告言過其實，混淆概念，誤導(dǎo)消費，影響了消費者對廣告的信任度，也影響了社會對媒體的信任度，損害了廣告業(yè)的形象，也直接制約了廣告業(yè)的發(fā)展。違法廣告居高不下，影響正常的社會經(jīng)濟秩序，特別是醫(yī)療廣告直接關(guān)系到人民群眾的生命健康，危害更大。據(jù)對我縣媒體所發(fā)布的醫(yī)療廣告的監(jiān)測情況來看，我縣的醫(yī)療機構(gòu)均未取得省級衛(wèi)生部門頒發(fā)的《醫(yī)療廣告證明》，因此所發(fā)布的關(guān)于我縣醫(yī)療機構(gòu)的廣告均為違法、違規(guī)廣告。如何規(guī)范我縣醫(yī)療廣告活動，強化監(jiān)管，切實保護消費者的合法權(quán)益，從根本上杜絕違法廣告，應(yīng)從以下幾個方面來解決：
　�。ㄒ唬┘訌姀V告法律法規(guī)宣傳，提高全民廣告法制意識。首先，工商行政管理部門應(yīng)當加強對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的培訓(xùn)，幫助他們掌握有關(guān)法律法規(guī)，自覺規(guī)范自己的廣告經(jīng)營行為；其次，要 ……（未完，全文共3006字，當前僅顯示1518字，請閱讀下面提示信息。收藏《廣告監(jiān)管的正規(guī)化、科學(xué)化、法制化研究》）