工商所廣告監(jiān)管經(jīng)驗交流材料：更新廣告監(jiān)管理念 探索標(biāo)本兼治之路

目錄/提綱：……
一、強化監(jiān)管手段，打造規(guī)范化廣告監(jiān)管體系
一是實行屬地廣告監(jiān)管責(zé)任制
二是實行屬地廣告登記制
三是實行屬地廣告監(jiān)管督查制
二、強化制度建設(shè)，構(gòu)建長效廣告監(jiān)管機制
一是完善廣告?zhèn)浒笝C制
二是完善廣告印制企業(yè)培訓(xùn)機制
三是完善廣告動態(tài)監(jiān)管機制
三、強化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，營造科學(xué)化廣告監(jiān)管新格局
三是將分局綜合管理科監(jiān)察反饋的情況及時落實到位
四、強化廣告意識，拓寬服務(wù)化監(jiān)管廣告新路子
一是實現(xiàn)廣告法規(guī)公開，確保宣傳到位
二是實現(xiàn)政策公開，確保規(guī)范到位
三是實現(xiàn)程序公開，確保服務(wù)到位
……
工商所廣告監(jiān)管經(jīng)驗交流材料：更新廣告監(jiān)管理念 探索標(biāo)本兼治之路

在市場經(jīng)濟的運行中，廣告作為生產(chǎn)與消費的中介，具有開拓市場和引導(dǎo)消費的特殊功能。正是源于這一功能，使企業(yè)和個人為了推銷自己的產(chǎn)品和服務(wù)，掙取更多的利潤，便通過廣告廣泛進行宣傳，有的明知故犯，有的不自覺地違反了廣告法規(guī)，主要表現(xiàn)在廣告主體、內(nèi)容、形式上違反廣告法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。上半年，我們工商鐵西分局興華工商所以"打造規(guī)則工商，營造誠信環(huán)境"學(xué)習(xí)實踐活動為契機，更新監(jiān)管理念，著力構(gòu)建共管、自律、長效廣告監(jiān)管機制，在打擊虛假廣告、查處違法廣告方面進行了一些初步的探索與嘗試，使我們在轄區(qū)廣告監(jiān)管工作中樹立了信心，拓寬了思路，積累了寶貴的經(jīng)驗。
一、強化監(jiān)管手段，打造規(guī)范化廣告監(jiān)管體系
我們興華工商所地處鐵西區(qū)中心繁華地帶，主要負責(zé)興華、興順、興齊保工3個辦事處轄區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)、個體戶的工商管理工作。轄區(qū)內(nèi)有企業(yè)435戶，個體 1058戶,私企329戶。中國家具城、九
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廣告登記備案責(zé)任制度》、《轄區(qū)印刷品廣告檢查責(zé)任制度》。改變了過去口頭約束，臨時檢查為現(xiàn)在的用制度管好巡管人員，立下了規(guī)矩，形成了制度。使巡管人員監(jiān)督檢查轄區(qū)廣告成為自覺行為，使轄區(qū)示范街店堂廣告、戶外廣告?zhèn)浒嘎屎陀∷⑵窂V告合格率大幅度提高。目前，按示范街廣告監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)擴大到三條示范街，街內(nèi)百貨、藥房及其他商鋪內(nèi)已杜絕了不合格印刷品廣告發(fā)布，店堂廣告?zhèn)浒嘎嗜窟_到95%以上。二是完善廣告印制企業(yè)培訓(xùn)機制。為了從源頭上遏制違規(guī)、違法廣告的滋生，我們加大了對廣告印制企業(yè)的監(jiān)管力度，每季度對轄區(qū)內(nèi)廣告印制企業(yè)負責(zé)人進行一次專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：《廣告法》，印刷品廣告法條，國家、省、市局有關(guān)規(guī)定等。同時，我們建立了印刷廣告業(yè)事前、事中、事后全方位監(jiān)管制度，指定專人負責(zé)，將非法廣告消滅于萌芽狀態(tài)。三是完善廣告動態(tài)監(jiān)管機制。我們的廣告監(jiān)管納入"經(jīng)濟戶口"管理，首先是通過企業(yè)年檢了解掌握企業(yè)廣告的動態(tài)。其次是在巡管中及時發(fā)現(xiàn)廣告的內(nèi)容、形式上是否發(fā)生變化，實施全方位的動態(tài)監(jiān)管，預(yù)防和杜絕虛假廣告、虛假宣傳的出現(xiàn)。再次是強化協(xié)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：在轄區(qū)內(nèi)分別成立了4個協(xié)管隊，下設(shè)26個協(xié)管小組。協(xié)管隊負責(zé)人由工商巡管員擔(dān)任。協(xié)管隊員由個協(xié)，私協(xié)理事和轄區(qū)個體工商戶，社區(qū)干部組成。協(xié)管組由個體工商戶和社區(qū)干部組成，負責(zé)人由社區(qū)書記擔(dān)任。協(xié)管隊中個體理事2人，私企理事2人，形成了廣告監(jiān)管與協(xié)管聯(lián)動的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
三、強化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，營造科學(xué)化廣告監(jiān)管新格局
目前，我們工商所轄區(qū)內(nèi)廣告監(jiān)管任務(wù)主要表現(xiàn)為店堂(牌匾)廣告和印刷品廣告居多，而此類廣告多數(shù)表現(xiàn)為首先發(fā)布，后來備案，存在著監(jiān)督審查滯后的問題。這樣就反映出工商所必須對轄區(qū)內(nèi)廣告監(jiān)督進行科學(xué)的管理，才能確保監(jiān)管到位，管出成果。年初以來，我們在貫徹分局綜合所監(jiān)督管理與行政執(zhí)法規(guī)范廣告管理工作程序的基礎(chǔ)上，實行了新的廣告監(jiān)管方法改革，即三級網(wǎng)絡(luò)主體監(jiān)督，使所內(nèi)廣告監(jiān)督工作更加科學(xué)化。我們首先由工商所對轄區(qū)店堂(牌匾)廣告和印刷品廣告進行監(jiān)管。一是對轄區(qū)內(nèi)的店堂廣告、戶外廣告進行逐戶拍照，建立臺帳；對藥房、手機零售商重點審查，全部備案。二是由所長、巡管組長組成二級督察，對示范街、一、二級路廣告發(fā)布及監(jiān)管情況進行督察，發(fā)現(xiàn)漏洞及時處理。三是將分局綜合管理科監(jiān)察反饋的情況及時落實到位。其次，我們利用與社區(qū)共建12315投訴站的機會，充分發(fā)揮社區(qū)協(xié)管網(wǎng)l監(jiān)督的作用，對廣告協(xié)助監(jiān)督舉報。再次，我們與新聞媒體建立聯(lián)系，加強溝通，發(fā)現(xiàn)廣告違法行為及時舉報。通過三級廣告監(jiān)督網(wǎng)的建立，我們解決了廣告監(jiān)督相對滯后的問題，做到了監(jiān)督管理到位。轄區(qū)內(nèi)非法發(fā)布印刷品廣告和發(fā)布不合格印刷品廣告的行為明顯減少。上半年制止非法發(fā)布印刷品廣告和發(fā)布不合格印刷品廣告的行為4起，收繳非法發(fā)布印刷品廣告和發(fā)布不合格印刷品廣告7300余張。我們先后查處了沈陽市第五人民醫(yī)院興華分院發(fā)布虛假廣告案和遼寧生活家超市擅自發(fā)布印刷品廣告案，共收繳罰沒款6800元。
四、強化廣告意識，拓寬服務(wù)化監(jiān)管廣告新路子
回顧近幾年來的廣告查處情況不難看出，廣告違法案件有些是可以避免的，因此加強工商法規(guī)的宣傳，特別是廣告法規(guī)的宣傳就顯的尤為重要。我們具體的做法是實現(xiàn)"三個公開"、確保"三個到位"。一是實現(xiàn)廣告法規(guī)公開，確保宣傳到位。將有關(guān)廣告法規(guī)方面的書籍放置于所內(nèi)登記大廳，使轄區(qū)內(nèi)企業(yè)年檢或來訪時自動取閱，廣泛地宣傳廣告法規(guī)。二是實現(xiàn)政策公開，確保規(guī)范到位。將有關(guān)印刷品廣告法條 ……（未完，全文共2943字，當(dāng)前僅顯示1871字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商所廣告監(jiān)管經(jīng)驗交流材料：更新廣告監(jiān)管理念 探索標(biāo)本兼治之路》）