工商局市場監(jiān)管經(jīng)驗交流材料：創(chuàng)新工商監(jiān)管_ 強化商品質(zhì)量管理 全面實施食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，強化以商品質(zhì)量為重點的市場監(jiān)管
1、認(rèn)真把握商品市場準(zhǔn)入的豐富內(nèi)涵
2、努力實現(xiàn)新形勢下監(jiān)管理念的根本轉(zhuǎn)變
3、迅速提升高科技條件下的市場管理水平
三是學(xué)習(xí)、掌握質(zhì)量合格的食用農(nóng)產(chǎn)品的外在表現(xiàn)形式
四是學(xué)習(xí)、掌握食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的貨源
二、潛心研究，積極探索，確立有效的監(jiān)管方式
1、科學(xué)的管理機制是實現(xiàn)市場準(zhǔn)入制的首要前提
2、健全完善檢測手段是實現(xiàn)市場準(zhǔn)入的重要關(guān)口
二是一些專業(yè)檢測部門，如質(zhì)檢所、動檢站等部門不是通力合作
3、貨源登記是實現(xiàn)市場準(zhǔn)入的核心環(huán)節(jié)
五是堅持缺陷商品召回制和不合格商品退出制
六是實行公示制
三、確立重點，制定措施，全面開展食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作
1、以點帶面，實施商品安全放心工程
一是對米、面、油、醬油、醋五種QS商品實行貨源查證制度
二是對畜產(chǎn)品，實行索證索票公示制度
2、完善機制，營造市場準(zhǔn)入制度的濃厚氛圍
三是實行消費警示、名優(yōu)商品公示和劣質(zhì)糧油的動態(tài)監(jiān)控機制
四、改革_，拓寬視野，加強對市場開辦主體的管理
1、以變應(yīng)變，建立科學(xué)的市場管理體系
2、依法行政，強化對物業(yè)部門的規(guī)范管理
一是依法確認(rèn)市場開辦主體的市場主體資格
二是規(guī)范其經(jīng)營行為，明確其各種經(jīng)營職責(zé)
三是約束其建立各種必要的規(guī)章制度
五是依法監(jiān)督市場開辦主體（投資者）的經(jīng)營管理活動
3、依托政府，提升工……
工商局市場監(jiān)管經(jīng)驗交流材料：創(chuàng)新工商監(jiān)管_ 強化商品質(zhì)量管理 全面實施食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制

為確保人民群眾健康消費，保證人民群眾生命安全，從今年五月一日起，沈陽市政府決定在全市范圍實行食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制，這對多年來形成的傳統(tǒng)的市場管理理念及管理模式是一種挑戰(zhàn)，同時又使工商行政市場管理面臨著提高素質(zhì)，提升水平的新的機遇。做好實行市場準(zhǔn)入制條件下的工商市場監(jiān)管工作，是我們必須面對的新課題，為此，我們本著“更新觀念、立足職能，創(chuàng)新模式、窗口前移”的工作思路，加大力度、狠抓落實。初步探索出一條準(zhǔn)入制條件下的市場監(jiān)管工作的新路子。
一、提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，強化以商品質(zhì)量為重點的市場監(jiān)管
1、認(rèn)真把握商品市場準(zhǔn)入的豐富內(nèi)涵。實行商品市場準(zhǔn)入制，是建立完善的社會主義市場經(jīng)濟_的客觀要求，簡單的說：市場準(zhǔn)入制就是讓質(zhì)量合格的商品進入市場，讓質(zhì)量不合格的商品退出市場，籍此維護公平、有序的市場競爭，進而保護合法經(jīng)營，保護消費者的權(quán)
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用農(nóng)產(chǎn)品的食品添加劑的成份和比例，掌握食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)投入品（化肥、農(nóng)藥、除草劑、殺蟲劑、獸藥）等的規(guī)定含量標(biāo)準(zhǔn)。二是學(xué)習(xí)、掌握食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格的標(biāo)志和認(rèn)證證書，其中國外食用農(nóng)產(chǎn)品要具備入境檢驗、檢疫證書。不同的食用農(nóng)產(chǎn)品具有不同的質(zhì)量檢驗標(biāo)志或質(zhì)量認(rèn)證證書，應(yīng)當(dāng)全面掌握管轄區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)志和認(rèn)證證書。三是學(xué)習(xí)、掌握質(zhì)量合格的食用農(nóng)產(chǎn)品的外在表現(xiàn)形式。主要是：品名、品種、規(guī)格、商標(biāo)（標(biāo)牌）、生產(chǎn)日期、有效期，納入國家質(zhì)量認(rèn)證范圍的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)識（QS、ISO、CCC、綠色環(huán)保等）。四是學(xué)習(xí)、掌握食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的貨源。主要是：產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)者獲得生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證和其它專項許可證的情況。學(xué)習(xí)、掌握食用農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)商品知識，是實施市場準(zhǔn)入監(jiān)管的基礎(chǔ)和前提。
二、潛心研究，積極探索，確立有效的監(jiān)管方式
在學(xué)習(xí)、掌握與商品質(zhì)量管理相關(guān)的商品知識的同時，我們著力研究實行市場準(zhǔn)入制條件下，工商行政市場監(jiān)管的組織形式和監(jiān)管方式。
1、科學(xué)的管理機制是實現(xiàn)市場準(zhǔn)入制的首要前提。傳統(tǒng)的工商行政獨家管理市場的組織形式，已不適應(yīng)實行市場準(zhǔn)入制條件下，對市場實施有效監(jiān)管的客觀要求。建立由工商行政、市場開辦主體、經(jīng)營業(yè)者、消費者代表參加的市場管理委員會，調(diào)動各方面的積極因素，共同作用于實行市場準(zhǔn)入制條件下的市場管理。在這樣的市場管理組織中，工商行政管理部門，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。
2、健全完善檢測手段是實現(xiàn)市場準(zhǔn)入的重要關(guān)口。建立完善的市場商品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，是實現(xiàn)市場準(zhǔn)入制的必然要求。但在市場商品檢驗過程中，遇到了諸多困難。一是市場開辦主體不是主動的依法認(rèn)真履行其市場商品質(zhì)量的檢驗職責(zé)；二是一些專業(yè)檢測部門，如質(zhì)檢所、動檢站等部門不是通力合作。難以按著不同商品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實行商品銷售前的質(zhì)量檢驗。對此，我們做了大量工作，極力督促市場主辦方上檢測設(shè)備，積極主動的與專業(yè)檢測部門搞好溝通和配合，取得了初步效果。但我們深知，在建立市場檢驗機構(gòu)的過程中，還有很艱難的路要走，但實行市場準(zhǔn)入制，必須實施流通環(huán)節(jié)的商品質(zhì)量檢驗，這是市場準(zhǔn)入的科學(xué)保證。
3、貨源登記是實現(xiàn)市場準(zhǔn)入的核心環(huán)節(jié)。在現(xiàn)實情況下，市場準(zhǔn)入前的商品檢驗，受到諸多條件的限制，需要逐步到位。但強化貨源登記，實施生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量貨源查證，是經(jīng)過努力可以辦到的。在工作實踐中我們著重把握了以下環(huán)節(jié)。一是由經(jīng)營者對其經(jīng)營的商品，進行自我貨源登記，并具備購貨發(fā)票或其它形式的購貨憑證。二是由工商管理所查證食用農(nóng)產(chǎn)品貨源單位的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量認(rèn)證證書或?qū)Ｓ脴?biāo)志、企業(yè)商品質(zhì)量合格檢驗報告書（企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）等手續(xù)或證件，實施有效的食用農(nóng)產(chǎn)品貨源查證。三是對無生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，如：蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)品等商品，應(yīng)重點查證生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)投入品（化肥、農(nóng)藥、獸藥、除草劑、殺蟲劑）等的使用情況，查證生產(chǎn)環(huán)節(jié)的記錄或生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的檢測報告書。委托有資質(zhì)的商品質(zhì)量檢測機構(gòu)進行抽檢。四是制定和實施食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的審查程序，堅持商品準(zhǔn)入前的商品質(zhì)量資格審查，通過嚴(yán)格的商品質(zhì)量資格審查，把住市場"入口"。五是堅持缺陷商品召回制和不合格商品退出制。采取強制退出、協(xié)議退出、限期召回、監(jiān)管銷毀和無害化處理等措施，強化不合格商品的退出機制。六是實行公示制。對質(zhì)量合格商品或不合格商品均進行公示、公告，通過公示、公告給消費者以消費 ……（未完，全文共5293字，當(dāng)前僅顯示1858字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局市場監(jiān)管經(jīng)驗交流材料：創(chuàng)新工商監(jiān)管_ 強化商品質(zhì)量管理 全面實施食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制》）