關(guān)于審判監(jiān)督工作的認(rèn)識

目錄/提綱：……
一、從審判監(jiān)督庭的工作特點(diǎn)，看審監(jiān)工作在法院審判監(jiān)督管理中的作用
（一）它把無序的監(jiān)督變?yōu)橛行?br>（二）是人民法院實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)
二、審判監(jiān)督庭的審判監(jiān)督必須融匯于法院的審判監(jiān)督管理之中，才能最終發(fā)揮其監(jiān)督作用
（一）審判監(jiān)督庭的審判監(jiān)督與院長行使監(jiān)督權(quán)的關(guān)系
（二）審判監(jiān)督庭的審判監(jiān)督與審判庭庭長監(jiān)督的關(guān)系
……
近年來，來自各級黨委、人大、政協(xié)、紀(jì)檢部門、檢察機(jī)關(guān)、新聞媒體等部門及社會公眾對法院司法審判的監(jiān)督不斷增多，由此給法院自身的審判監(jiān)督管理帶來前所未有的壓力，表現(xiàn)在老百姓對法院審判的不信任感，對法官產(chǎn)生懷疑，導(dǎo)致司法公信力下降。申訴案件，申請?jiān)賹彴讣拇罅可仙�，甚至檢察機(jī)關(guān)的抗訴案件也呈上升趨勢。一方面由于外部的廣泛監(jiān)督，暴露了法院自身存在的許多問題，這些問題從案件審理的程序不公實(shí)體處理錯(cuò)誤導(dǎo)致的冤假錯(cuò)案，更有甚者，少數(shù)人執(zhí)法犯法，嚴(yán)重影響了法院良好的社會司法形象。如何扭轉(zhuǎn)法院面臨的這種被動(dòng)局面，已成為法院目前的當(dāng)務(wù)之急。肖揚(yáng)院長對最高人民法院審監(jiān)庭領(lǐng)導(dǎo)班子的談話要點(diǎn)中指出：“扭轉(zhuǎn)目前法院工作的被動(dòng)局面，解決裁判不公的問題，一定程度上寄希望于審監(jiān)庭”。因而審監(jiān)庭所擔(dān)負(fù)的工作不僅十分重要，而且責(zé)任重大。但是審監(jiān)庭的工作，由于主要表現(xiàn)在法院的內(nèi)部監(jiān)督上，即確認(rèn)錯(cuò)案并加以糾正。這與法院審判監(jiān)督的深刻內(nèi)涵有著一定的區(qū)別和聯(lián)系。從審判管理角度，審判監(jiān)督的范疇遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出審監(jiān)庭的職責(zé)范圍，法院的重要職能是審判，如何在
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庭受理的案件有一個(gè)共同的前提條件，即：必須是生效的判決、裁定，且認(rèn)為有錯(cuò)誤；通過審判監(jiān)督程序啟動(dòng)再審，對案件進(jìn)行重新審理，對錯(cuò)誤的裁判進(jìn)行糾正。這是審判監(jiān)督庭與其他審判業(yè)務(wù)庭職能上的區(qū)別所在。首先它是一種事后監(jiān)督。一方面這種監(jiān)督必須是在原審案件裁判生效之后，另一方面案件的來源限制在當(dāng)事人的申請、本院院長提起、上級法院指令和檢察機(jī)關(guān)的抗訴這四個(gè)方面，二者缺一不可，二者共同構(gòu)成審判監(jiān)督庭對案件實(shí)施審判監(jiān)督的前提條件。其次是一種被動(dòng)監(jiān)督，由于事后監(jiān)督的表現(xiàn)形式，決定了審判監(jiān)督庭實(shí)施審判監(jiān)督的被動(dòng)性。即當(dāng)事人不申請，本院院長不提起，上級法院不指令，檢察機(jī)關(guān)不抗訴，審判監(jiān)督庭就不能主動(dòng)地對生效裁判案件實(shí)施審判監(jiān)督，從維護(hù)生效裁判的權(quán)威性出發(fā)，實(shí)行“不告不理”。由于法律規(guī)定所表現(xiàn)出來的這樣的特點(diǎn)，使這種審判監(jiān)督形式帶有一定的局限性和有限性。
　　由于法院的審判監(jiān)督管理，法官_的素質(zhì)等多方面的因素，在對一些案件的審理中，有些審判人員不注意對當(dāng)事人程序利益的保護(hù)（有時(shí)還是故意），甚至違反訴訟制度中程序保障對審判人員的要求，導(dǎo)致錯(cuò)誤的裁判，有時(shí)還因?yàn)閷徟腥藛T對法律及其相關(guān)司法解釋理解上的偏差，導(dǎo)致在裁判中適用法律錯(cuò)誤等等。這些問題，在案件處理尚未結(jié)束之前，有時(shí)是不易被發(fā)現(xiàn)的。當(dāng)判決、裁定作出后，當(dāng)事人卻不通過上訴，尋求二審法院的救濟(jì)，而是在裁判生效后，向法院提出申訴、申請?jiān)賹徎蛳驒z察機(jī)關(guān)提出申訴而導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)的抗訴（有關(guān)法律或司法解釋沒有對此作出限制性規(guī)定）。因而，法律規(guī)定了審判監(jiān)督庭依照審判監(jiān)督程序?qū)Υ诉M(jìn)行重新審理，對錯(cuò)案進(jìn)行糾正，盡管這種監(jiān)督形式給人有一種“亡羊補(bǔ)牢”之感，但在法院審判監(jiān)督管理中的作用，卻由于法律的規(guī)定而極具重要。
　�。ㄒ唬┧褵o序的監(jiān)督變?yōu)橛行�。不論是�?dāng)事人的申請，還是本院院長提起的再審或檢察機(jī)關(guān)的抗訴的案件，必須經(jīng)過審判監(jiān)督庭依照審判監(jiān)督程序啟動(dòng)再審，在再審中對發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的裁判予以糾正。這種法定的審判監(jiān)督機(jī)制，把外部監(jiān)督與法院的內(nèi)部監(jiān)督有效地銜接起來，使外部的監(jiān)督落實(shí)到這種審判監(jiān)督當(dāng)中，通過審判監(jiān)督使錯(cuò)案得以糾正。因而這是一種最權(quán)威的法律監(jiān)督和對錯(cuò)誤的裁判最有效的司法救濟(jì)。
　�。ǘ┦侨嗣穹ㄔ簩�(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)。實(shí)事求是，應(yīng)是整個(gè)審判工作遵循的原則，錯(cuò)誤的裁判它損害的不只是當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且也嚴(yán)重地影響了法院在人民群眾心目中良好的司法形象，必須加以糾正�！皩Ψ歉牟豢傻腻e(cuò)案，要堅(jiān)決依法改判，且改判必須到位，糾錯(cuò)必須徹底”。作為人民法院維護(hù)司法公正的最后一道防線，這種糾錯(cuò)不能有遮遮掩掩的存在，也可以說經(jīng)過糾錯(cuò)，不能再有錯(cuò)案的產(chǎn)生。在這里，把維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益與維護(hù)法院司法的權(quán)威真正地有機(jī)結(jié)合起來，使實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的工作作風(fēng)貫徹在審監(jiān)工作的始終。
　　審判監(jiān)督庭的審判監(jiān)督工作，在法律的嚴(yán)格要求下，一方面糾正了錯(cuò)誤的裁判，確保了司法公正；另一方面也維護(hù)了生效裁判的權(quán)威性、穩(wěn)定性，確保了司法權(quán)威。確實(shí)起到了其他審判庭不可替代的作用，它體現(xiàn)了人民法院對裁判的實(shí)體公正和司法正義的不懈追求。但是，由于這種監(jiān)督的事后性、被動(dòng)性，決定了審判監(jiān)督庭的審判監(jiān)督工作，不可能延伸至案件尚未處理結(jié)束，法律文書尚未發(fā)生法律效力之前。錯(cuò)案在這里得到了糾正，如何杜絕錯(cuò)案的產(chǎn)生，似乎已不是審判監(jiān)督庭的工作范圍。因而如何使審判監(jiān)督庭的工作能夠在促進(jìn)法院審判質(zhì)量全面提高的過程中起到它應(yīng)有的作用，這在加強(qiáng)和改進(jìn)審監(jiān)工作中，需要著重考慮的問題。
　　二、審判監(jiān)督庭的審判監(jiān)督必須融匯于法院的審判監(jiān)督管理之中，才能最終發(fā)揮其監(jiān)督作用。
　　由于當(dāng)事人的申訴、申請?jiān)賹�，�?jīng)過審判監(jiān)督庭的審查，對確屬錯(cuò)案的，按民訴法的規(guī)定，可提請?jiān)洪L經(jīng)審判委員會討論決定再審，予以糾正。而對于 ……（未完，全文共5761字，當(dāng)前僅顯示2023字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于審判監(jiān)督工作的認(rèn)識》）