審理勞動爭議案件中的幾個問題及相關(guān)規(guī)定綜述

目錄/提綱：……
一、臨時工
二、事實勞動關(guān)系
三、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險
四、農(nóng)村養(yǎng)老保險
五、農(nóng)民合同工
六、用工主體
（四）條）
七、仲裁時效
（一）條，蘇勞仲〔〕號）
八、工傷及相關(guān)傷亡事故的處理
……
一、臨時工
　　年月日勞動法實施后，“過去意義上相對于正式工而言的臨時工名稱已經(jīng)不復存在。用人單位如在臨時性崗位上用工，應(yīng)當與勞動者簽訂勞動合同并依法為其建立各種社會保險，使其享有有關(guān)的福利待遇，但在勞動合同期限上可以有所區(qū)別”（勞動部辦公廳《對〈關(guān)于臨時工等問題的請示〉的復函》，勞辦發(fā)〔〕號）。年月，國務(wù)院在清理行政法規(guī)時，即宣布《全民所有制企業(yè)臨時工管理暫行規(guī)定》失效，理由是“調(diào)整對象已消失”。
　　“用人單位在臨時性和常年性工作崗位上的用工，無論是城鎮(zhèn)職工，還是經(jīng)批準使用的農(nóng)村勞動力或外地城鎮(zhèn)職工，都必須訂立勞動合同，參加各種保險。在臨時性工作崗位的用工，可以訂立以完成一定的工作為期限的勞動合同，也可訂立一年以內(nèi)的短期勞動合同”（江蘇省勞動廳《當前勞動關(guān)系調(diào)整若干問題的處理意見》第條，蘇勞〔〕號）。
　　“對于在本企業(yè)連續(xù)工作已滿年的臨時工，續(xù)訂勞動合同時，也應(yīng)當按照《勞動法》的規(guī)定，如果本人要求，應(yīng)當訂立無固定期限的勞動合同，并在勞動合同中明確其工資、保險福利待遇。用人單位及其本人應(yīng)當按照國家規(guī)定繳納社會保險費用，并享受有關(guān)保險福利待遇”（勞動部辦公廳《對〈關(guān)于實行勞動合同制度若干問題的請示〉的復函》第一條，勞辦發(fā)〔〕號）。
　　二、事實勞動關(guān)系
　　我國承認事實上的勞動關(guān)系。
　　“中國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織與勞動者之間，只要形成勞動關(guān)系，即勞動者事實上已成為企業(yè)、個體經(jīng)濟組織的成員，并為其提供有償勞動，適用勞動法”（勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人
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事實勞動關(guān)系不符合現(xiàn)行法關(guān)于建立勞動關(guān)系的形式要件的規(guī)定，故當雙方當事人就是否延續(xù)這種勞動關(guān)系發(fā)生爭議時，一般對延續(xù)請求不予支持。前列司法解釋和行政規(guī)范性文件在處理這一問題上，做法有細微差別，但并不矛盾，后者更有利于保護勞動者，因此在理解司法解釋條文時可以擴充其涵義，即：一方提出終止勞動關(guān)系，經(jīng)調(diào)解雙方就續(xù)訂勞動合同不能達成一致意見的，應(yīng)當支持。
　　三、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險
　　城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險包括企業(yè)、個體經(jīng)濟組織和機關(guān)事業(yè)單位三塊，目前，公務(wù)員及類似的國家公職人員尚沒有實行養(yǎng)老保險制度。
　　⒈歷史脈絡(luò)：我國自年月開始城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老制度改革（國務(wù)院《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》，國發(fā)〔〕號），主要適用面為“全民所有制企業(yè)。城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)可以參照執(zhí)行；對外商投資企業(yè)中方職工、城鎮(zhèn)私營企業(yè)職工和個體勞動者，也要逐步建立養(yǎng)老保險制度”（第十一條），經(jīng)過年的深化改革，年月日建立了統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度（國務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，國發(fā)〔〕號），但此時仍處于“要逐步擴大到城鎮(zhèn)所有企業(yè)及其職工”階段，年月日國務(wù)院頒布《社會保險費征繳暫行條例》，確立了強制征收基本養(yǎng)老保險費的制度，并將基本養(yǎng)老保險覆蓋面擴大到城鎮(zhèn)各種類型的企業(yè)及其職工。這里的“職工”，沒有區(qū)分非農(nóng)或農(nóng)業(yè)戶口。城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工是否實行基本養(yǎng)老保險制度，由各省自行決定。
　　江蘇省自年月日開始對城鎮(zhèn)企業(yè)實施統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度，建立職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶，年月后將該保險擴展適用于城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工（江蘇省勞動廳等《關(guān)于城鎮(zhèn)個體工商戶參加基本養(yǎng)老保險若干問題的意見》，蘇勞險〔〕號）。但是，包括基本養(yǎng)老保險在內(nèi)的社會保險工作，仍存在著非公有制企業(yè)參保率低、保險覆蓋面不全、欠費嚴重等問題，**年月以后，南京市加強了社會保險擴面征繳工作，強調(diào)“凡本市行政區(qū)域內(nèi)的各類用人單位及其職工，不分單位所有制性質(zhì)、不分職工戶籍性質(zhì)和從業(yè)形態(tài)都應(yīng)按規(guī)定參加社會保險，對在規(guī)定限期內(nèi)未參保的單位，實行社會保險費預征”（南京市政府《關(guān)于進一步做好全市社會保險擴面征繳工作的通知》第五條，寧政發(fā)〔〕號），為此，市勞動保障職能部門先后發(fā)布了《關(guān)于對未依法參加社會保險的單位預征社會保險費有關(guān)問題的通知》（寧勞社征〔〕號）和《關(guān)于外來人員參加社會保險有關(guān)問題的通知》（寧勞社征〔〕號），前者進一步強化了強制征繳力度，后者擴大了參保面。外來人員，是指用人單位使用的農(nóng)業(yè)戶口的從業(yè)人員，從**年月日起參加我市的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險。
　　⒉作為勞動權(quán)利義務(wù)的法律依據(jù)：勞動法中未明確規(guī)定用人單位為勞動者辦理基本養(yǎng)老保險是其法定義務(wù)，該法第七十條只是原則性的提到“國家建立社會保險制度”，但早在年月日，“國家對勞動合同制工人退休養(yǎng)老實行社會保險制度。退休養(yǎng)老基金的來源，由企業(yè)和勞動合同制工人繳納”（國務(wù)院《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》第二十條，國發(fā)〔〕號，現(xiàn)已廢止），對企業(yè)從城鎮(zhèn)招用的臨時工和從農(nóng)村招用的農(nóng)民合同工，也實行了社會養(yǎng)老保險制度（國務(wù)院《全民所有制企業(yè)臨時工管理暫行規(guī)定》第八條，現(xiàn)已廢止；和《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》第二十五條），其中，農(nóng)民輪換工實行回鄉(xiāng)生活補助金制度。在江蘇省，年月日制定并實施的《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險規(guī)定》中明確規(guī)定：“職工享有參加養(yǎng)老保險并依法享受養(yǎng)老保險待遇的權(quán)利。企業(yè)和職工必須依法參加基本養(yǎng)老保險，履行繳費的義務(wù)”（第五條），“企業(yè)必須按照規(guī)定到當?shù)亟?jīng)辦機構(gòu)辦理企業(yè)職工的養(yǎng)老保險手續(xù)”（第八條），企業(yè)未依法辦理社會保險登記手續(xù)的，由勞動保險行政部門責令限期改正，并視情節(jié)處以罰款。
　�、忱U費：實行國家、企業(yè)、個人三方共同負擔的原則，和強制全額征繳制度。
　　個人交納％，單位交納％（外來人員為：個人交％，單位交％），兩項合計為職工本人繳費工資基數(shù)的％，記入個人帳戶（南京市政府《南京市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險實施意見》第⒌條，寧政發(fā)〔〕號）。城鎮(zhèn)企業(yè)或城鎮(zhèn)個體工商戶招用離退休人員的，發(fā)給離退休人員的勞動報酬納入用人單位的繳費基數(shù)，但離退休人員本人不繳納養(yǎng)老保險費（江蘇省勞動廳《關(guān)于擴大城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面若干問題的意見》第六條，蘇勞險〔〕號）。
　　年月日國家實行由稅務(wù)或社會保險經(jīng)辦機關(guān)強制征收社會保險費后，還存在著差額繳拔的結(jié)算方式，自年月日起全部改為全額征繳（勞動和社會保障部《關(guān)于加快實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放的通知》第四條，勞社部發(fā)〔〕號）。
　　通常，用人單位是繳費義務(wù)人和代扣代繳義務(wù)人，“每月日前向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理繳費申報”。企業(yè)逾期不繳納的，強制征繳，加收滯納金‰（勞動和社會保障部《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》，勞社部令〔〕號）。
　　⒋補繳：允許補繳基本養(yǎng)老保險費。
　　已參加基本養(yǎng)老保險、辦理保險登記手續(xù)的用人單位和職工，因某種原因欠繳養(yǎng)老保險費用的，應(yīng)按規(guī)定補繳（江蘇省勞動廳《關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險若干問題的處理意見》第三條，蘇勞險〔〕號），“凡不按時辦理補繳手續(xù)的單位，也可對其實行社會保險費預征”（南京市勞動和社會保障局《關(guān)于對未依法參加社會保險的單位預征社會保險費有關(guān)問題的通知》第五條，寧勞社征〔〕號）；并且，只有補足欠繳的保險費用后，職工才能享受基本養(yǎng)老保險待遇�！皡⒈Ｈ藛T到 ……（未完，全文共12017字，當前僅顯示2858字，請閱讀下面提示信息。收藏《審理勞動爭議案件中的幾個問題及相關(guān)規(guī)定綜述》）