民主、服務(wù)、穩(wěn)定：濟(jì)南市提升城市社區(qū)建設(shè)水平的調(diào)查

隨著社會轉(zhuǎn)型和_轉(zhuǎn)軌，城市社區(qū)建設(shè)在我國社會發(fā)展過程中的重要作用日益凸顯。完善城市社區(qū)自治，已成為解決社會轉(zhuǎn)型期所產(chǎn)生的新矛盾、新問題，提高社會整合能力，維護(hù)_，促進(jìn)社會發(fā)展的一條行之有效的途徑。幾年來，濟(jì)南市委市政府結(jié)合濟(jì)南發(fā)展的實(shí)際，把加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)作為一件大事來抓，從２０００年６月開始，經(jīng)歷了部署啟動階段、全面推進(jìn)階段和深化拓展階段。在各個階段，始終以民主、服務(wù)、穩(wěn)定為目標(biāo)，采取一系列有效措施強(qiáng)化城市社區(qū)自治功能，推動了社區(qū)建設(shè)的健康快速發(fā)展，使?jié)鲜猩鐓^(qū)建設(shè)取得了顯著成效。
　　一、民主：推行社區(qū)直選，強(qiáng)化居民自治
　　社區(qū)居民委員會直選是濟(jì)南城市社區(qū)建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景�！冻鞘芯用裎瘑T會組織法》規(guī)定，居民委員會的組成必須由選舉產(chǎn)生。在過去一段時間內(nèi)，濟(jì)南市的居民委員會選舉主要是以居民小組代表選舉的方式產(chǎn)生。隨著社區(qū)建設(shè)水平和管理重要性的提高以及居民自主參與意識的日益增強(qiáng)，以往的選舉方式逐漸顯露出其弊端，逐步擴(kuò)大選舉
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選的另一個顯著成效是強(qiáng)化了社區(qū)居民自治，主要表現(xiàn)在以下三個方面。
　　第一，社區(qū)直選強(qiáng)化了社區(qū)居民委員會的自治功能�！吨腥A人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定，社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。要使居民委員會法定的自治功能得到有效發(fā)揮，真正形成具有“三自”基礎(chǔ)和功能的居委會管理_，首要前提就是居委會必須由真正的民主選舉產(chǎn)生，民主選舉是實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治的基本條件，社區(qū)直選無疑是民主化程度最高的居委會選舉形式。通過社區(qū)直選，全體居民直接將自治權(quán)委托給居民委員會行使，實(shí)現(xiàn)居民群眾的自我管理、自我教育、自我服務(wù)。同時，社區(qū)直選還促進(jìn)了街道辦事處和居委會之間工作關(guān)系的轉(zhuǎn)變，使街道辦事處和居委會之間原先的領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系向在自治原則下的指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系轉(zhuǎn)變。
　　第二，通過社區(qū)直選，最大限度地調(diào)動了社區(qū)廣大居民參與社區(qū)事務(wù)的熱情，增強(qiáng)了社區(qū)凝聚力和居民對本社區(qū)的認(rèn)同感。社區(qū)自治的生命力在于社區(qū)成員對社區(qū)的認(rèn)同感以及對社區(qū)事務(wù)的積極參與。從濟(jì)南市社區(qū)直選的情況來看，動員人人投票參選的過程，也是廣泛深入宣傳社區(qū)建設(shè)的過程，是社區(qū)成員相互了解和深入了解社區(qū)的過程。這一過程增強(qiáng)了社區(qū)成員的認(rèn)同感和凝聚力，最大限度地調(diào)動了社區(qū)居民群眾和社區(qū)單位成員參與社區(qū)建設(shè)的積極性。
　　第三，社區(qū)直選增強(qiáng)了社區(qū)居委會成員的公仆意識和民主意識，培養(yǎng)和造就了一支高素質(zhì)的社區(qū)專職工作者隊(duì)伍，促進(jìn)了居委會工作方式的深刻變化，為更有效地組織社區(qū)居民開展社區(qū)自治打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和民主基礎(chǔ)。
　　二、服務(wù)：夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)，強(qiáng)化社區(qū)功能
　　社區(qū)自我服務(wù)是社區(qū)的一項(xiàng)重要自治功能。強(qiáng)化城市社區(qū)服務(wù)功能是社會轉(zhuǎn)型和_轉(zhuǎn)軌的客觀需要。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客觀上要求企業(yè)甩掉“辦社會”的沉重包袱，形成“企業(yè)抓生產(chǎn)，社區(qū)抓生活”的新格局；同時，隨著社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市人口老年化、家庭結(jié)構(gòu)小型化、家務(wù)勞動社會化的趨勢日益明顯。為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，彌補(bǔ)小型家庭自我服務(wù)功能的不足，實(shí)現(xiàn)家務(wù)勞動社會化等，都迫切需要不斷充實(shí)和完善社區(qū)服務(wù)。強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，必須夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)。
　　第一，加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。近年來，濟(jì)南市先后投入資金一億多元，興建了一大批社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，使社區(qū)服務(wù)設(shè)施得到較大改善。２００３年由市財(cái)政投資１３５萬元，為全市社區(qū)居委會統(tǒng)一配備２４７臺微機(jī)。今年，將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。以市社區(qū)服務(wù)中心為平臺，建立濟(jì)南市社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，并最終實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街、居四級聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)信息資源共享。同時，從２００１年起，全市“星光計(jì)劃”共投入資金７７２６萬元，建成“星光計(jì)劃”老年福利服務(wù)中心和服務(wù)站共１１５個，真正做到了老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂。
　　第二，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。近年來，濟(jì)南市堅(jiān)持開展?fàn)巹?chuàng)“十佳社區(qū)居委會”和“十佳社區(qū)工作者”等活動，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅２００３年全市就有２４名個人和兩個團(tuán)體受到全國、全省表彰，５名社區(qū)工作者被評為全國優(yōu)秀社區(qū)工作者。通過抓典型、樹榜樣，激勵廣大社區(qū)工作者的奉獻(xiàn)精神和開拓創(chuàng)新意識，對提高社區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)和社區(qū)建設(shè)水平起到了積極促進(jìn)作用。
　　第三，創(chuàng)新_，積極構(gòu)建社區(qū)建設(shè)大平臺。在傳統(tǒng)的管理_下，居委會與街道辦事處形成了十分密切的行政關(guān)系，居委會承擔(dān)著十分繁重的行政事務(wù)。要使居委會從行政事務(wù)中擺脫出來，強(qiáng)化居委會服務(wù)社區(qū)的功能，重要的途徑就是成立連接政府與社會的中介組織。這種中介組織 ……（未完，全文共3723字，當(dāng)前僅顯示1880字，請閱讀下面提示信息。收藏《民主、服務(wù)、穩(wěn)定：濟(jì)南市提升城市社區(qū)建設(shè)水平的調(diào)查》）