副局長兩學(xué)一做黨課講稿：認(rèn)真貫徹“十六字”方針不斷提高黨委支部民主集中制建設(shè)水平

目錄/提綱：……
一、貫徹落實的“十六字”方針重大意義
二、正確把握“十六字”方針的基本內(nèi)涵，切實增強貫徹落實的能力素質(zhì)
（一）集體領(lǐng)導(dǎo)
（二）民主集中
（三）個別醞釀
（四）會議決定
三、認(rèn)真貫徹落實“十六字”方針
一要增強學(xué)習(xí)的緊迫感
二要樹立大局觀念
三要增強參與集體領(lǐng)導(dǎo)的意識
四要增強群眾觀念
五要增強組織紀(jì)律觀念
……
兩學(xué)一做黨課教育提綱
認(rèn)真貫徹“十六字”方針不斷提高黨委支部民主集中制建設(shè)水平
**局副局長

民主集中制是我們黨的根本組織原則和組織制度，也是黨委領(lǐng)導(dǎo)工作的根本方法。“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的黨委支部工作“十六字”方針科學(xué)總結(jié)了黨委貫徹民主集中制的歷史經(jīng)驗，深刻揭示了黨委支部領(lǐng)導(dǎo)工作的客觀規(guī)律和新形勢下加強黨委建設(shè)的內(nèi)在要求，進一步豐富了馬克思主義民主集中制和領(lǐng)導(dǎo)方法的理論，為實現(xiàn)黨委支部決策的民主化、科學(xué)化指明了方向，使黨委支部工作更加規(guī)范化、制度化�？梢姡笆帧狈结槻粌H是領(lǐng)導(dǎo)方法問題，更是具有方向性、規(guī)范性的指導(dǎo)原則。新形勢下加強黨委支部民主集中制建設(shè)，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會“十六字”方針，堅決抓好貫徹落實。
一、貫徹落實的“十六字”方針重大意義。
深刻領(lǐng)會“十六字”方針對民主集中制理論的豐富和發(fā)展，認(rèn)清貫徹落實的重大意義“十六字”方針深刻揭示了民主集中制運行機制的內(nèi)在規(guī)律，既有思想理論方面的原則要求，又有對具體操作程序和方式的規(guī)范，從理論與實踐的結(jié)合上豐富和發(fā)展了
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主集中制的主要內(nèi)容包括“四個服從”等六項基本原則�！凹w領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”則高度概括，十分精辟，言簡意明，既涵蓋了基本理論、基本原則，又規(guī)范了基本程序、基本方法，抓住了民主集中制的主要關(guān)節(jié)點和著力點，構(gòu)成了互相聯(lián)系、相輔相成的整體。尤其是把“個別醞釀”作為一個重要環(huán)節(jié)和基本程序明確下來，這是對民主集中制內(nèi)容的重要補充和完善，使這一組織機制和領(lǐng)導(dǎo)機制更加系統(tǒng)和科學(xué)。
“十六字”方針突出強調(diào)了兩個問題：一個是集體領(lǐng)導(dǎo)。不僅把“集體領(lǐng)導(dǎo)”擺在首要位置，作為總的原則提出來，而且整個方針都體現(xiàn)了集體領(lǐng)導(dǎo)的要求。強調(diào)“民主集中”，是堅持集體領(lǐng)導(dǎo)的重要原則；強調(diào)“個別醞釀”，是實現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的重要基礎(chǔ)；強調(diào)“會議決定”，是形成集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。另一個問題是擴大民主。不僅要求堅持“民主集中”這一基本原則，堅持“會議決定”這一民主決策的基本形式，而且增加了“個別醞釀”這一重要的民主程序，使發(fā)揚民主更加廣泛深入。民主集中制的核心問題是集體領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是發(fā)揚民主，“十六字”方針緊緊抓住這兩個要害問題，非常符合新形勢下民主集中制建設(shè)的要求，具有很強的現(xiàn)實針對性。在改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，領(lǐng)導(dǎo)決策所遇到的情況十分復(fù)雜，決策難度不斷加大，這就迫切要求各級黨委要依靠集體的智慧和力量，掌握政策，把握原則，搞好監(jiān)督，保證任何時候、任何情況下都能做出正確的決策。
　(二)“十六字”方針對民主集中制的實施作出了新規(guī)范。“十六字”方針規(guī)范了貫徹民主集中制的具體操作程序和要求，即：在堅持集體領(lǐng)導(dǎo)總的原則下，把民主與集中有機結(jié)合起來，集思廣益，充分醞釀，最后經(jīng)過會議決定。尤其把“個別醞釀”作為決策過程的一個重要環(huán)節(jié)和必經(jīng)程序規(guī)定下來，這使民主集中制的實施過程更加完備，更加具體化、規(guī)范化。過去講民主集中制，考慮比較多的是在會議中如何充分發(fā)揚民主，而對個別醞釀的工作不夠重視，雖然也講會前要出“安民告示”、正副書記要加強通氣，但只是把“個別醞釀”當(dāng)作一種工作方法加以提倡，而沒有作為一個必經(jīng)程序給予明確規(guī)定，具體運作時隨意性較大。有的黨委支部之所以在一些問題上議而不透、議而不決，一個重要原因就是省略或簡化了“個別醞釀”這個程序�！皞�別醞釀”作為廣泛民主后的一次集中，集中決定前的一次民主，決不是可有可無的形式，而是民主決策不可缺少的重要程序。黨委支部討論決定重大問題，如果沒有會前的溝通協(xié)商，直接在會上簡單定奪，就難以真正做到發(fā)揚民主、科學(xué)集中，甚至可能會在黨委支部成員之間埋下矛盾和摩擦的隱患，影響班子團結(jié)。把“個別醞釀”用制度的形式加以規(guī)范，這為黨委支部決策的民主化、科學(xué)化提供了可靠保證。
(三)“十六字”方針對民主集中制的落實提出了新方法。“十六字”方針，既是民主集中制的主要內(nèi)容，又是貫徹落實的根本措施；既是民主集中制的操作規(guī)則，又是具體的實施辦法；既是重要的指導(dǎo)方針，又是基本的工作思路。它把民主與集中統(tǒng)一起來，把會前配合與會上決斷統(tǒng)一起來，把發(fā)揮集體智慧與調(diào)動個人積極性統(tǒng)一起來，體現(xiàn)了馬克思主義科學(xué)的方法論，這為我黨落實民主集中制指明了一條新路子。認(rèn)真貫徹“十六字”方針提出的基本原則和方法，嚴(yán)格執(zhí)行“十六字”方針規(guī)范的操作程序，就能夠有效地解決民主集中制建設(shè)存在的問題�！笆帧狈结樇仁屈h委支部實施領(lǐng)導(dǎo)的依據(jù)和指南，也是黨委支部集體領(lǐng)導(dǎo)的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。認(rèn)真貫徹這一方針，有利于協(xié)調(diào)好黨委內(nèi)部關(guān)系，統(tǒng)一“一班人”的行動，形成自覺維護集體領(lǐng)導(dǎo)、團結(jié)共事、步調(diào)一致的局面，從而克服議而不決、決而不行的問題，保證民主集中制的落實。
二、正確把握“十六字”方針的基本內(nèi)涵，切實增強貫徹落實的能力素質(zhì)。
（一）集體領(lǐng)導(dǎo)。這是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)原則，又是黨委領(lǐng)導(dǎo)的根本方法，是民主集中制的基本問題。集體領(lǐng)導(dǎo)原則要求重 ……（未完，全文共5782字，當(dāng)前僅顯示2030字，請閱讀下面提示信息。收藏《副局長兩學(xué)一做黨課講稿：認(rèn)真貫徹“十六字”方針不斷提高黨委支部民主集中制建設(shè)水平》）