織里鎮(zhèn)政府公共服務(wù)狀況調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、調(diào)查研究的對象與方法
二、織里鎮(zhèn)公共服務(wù)測評情況
（一）整體評價
（二）具體測評
一是外來打工人員約占到總?cè)丝诘?br>三、公共服務(wù)狀況對政府及其領(lǐng)導(dǎo)的影響
（一）織里鎮(zhèn)公民對政府及其領(lǐng)導(dǎo)的評價
（二）公共服務(wù)狀況在很大程度上影響公民對政府及其領(lǐng)導(dǎo)的評價
四、改善政府公共服務(wù)的政策建議
（一）加緊研究我國政府公共服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)
（二）盡快確立我國政府的公共服務(wù)原則
（三）研究建立有中國特色的政府公共服務(wù)體系
一是明確服務(wù)的承諾，第二是服務(wù)的流程管理，第三是服務(wù)績效的評估與反饋
……

　　關(guān)鍵詞：公共服務(wù)政府測評服務(wù)體系政府的公共服務(wù)是政府行為的最終產(chǎn)出，是政府行為與公民需求最主要的結(jié)合點，也是公民評價政府及其領(lǐng)導(dǎo)者的主要尺度。從當(dāng)代西方國家的行政改革實踐看，注重政府的服務(wù)功能已經(jīng)成為趨勢。美國克林頓政府發(fā)起的“政府再造運(yùn)動”明確提出了“顧客第一”（）的口號，并通過頒布“聯(lián)邦政府內(nèi)部革命”的行政命令，要求聯(lián)邦政府設(shè)定顧客服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，還出版了政府的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)手冊《顧客至上：服務(wù)美國民眾的標(biāo)》。英國政府在年開展了提升公共服務(wù)的“憲章運(yùn)動”；年又發(fā)起了以“服務(wù)第一”（）為口號的“新憲章運(yùn)動”。加拿大政府也在年頒布了《政府公共服務(wù)》。這些做法都是為了提升政府公共服務(wù)，建立所謂“顧客導(dǎo)向”型的政府，也就是能夠滿足顧客需要和受顧客驅(qū)使的政府。西方國家的這一改革取向值得我們重視和借鑒。
　　為了全面、深入地研究我國政府公共服務(wù)的現(xiàn)狀，探討政府公共服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和測評方法，東方公共管理綜合研究所在廣泛搜集國內(nèi)外資料的基礎(chǔ)上，對“入世”后政府的公共服務(wù)和公民的需求進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，并選擇浙江省湖州市織里鎮(zhèn)作為試點進(jìn)行了問卷調(diào)查。織里鎮(zhèn)以“中國童裝之都”而享譽(yù)全國，區(qū)域面積平方公里，轄個行政村，總?cè)丝谌f人，城市建成區(qū)面積為平方公里。年全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總
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得分接近和超過標(biāo)桿水平的僅占一半；在公共服務(wù)方面起到關(guān)鍵性作用的指標(biāo)，如政策的無傾向性、維護(hù)社會公平、服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度、工作效率、工作效果等，得分均在以下，但集中在～的區(qū)間；節(jié)約開支、住處公開、投訴的實際作用等項指標(biāo)的得分低于，處于較差和很差的狀況見表。
　　表織里鎮(zhèn)公共服務(wù)的整體狀況
　　
　　注：指標(biāo)的得分依據(jù)問卷的調(diào)查結(jié)果，得分區(qū)間為～；得分～為很差，～為較差，～為一般，～為較好，～為很好。
　　此外，對整體測評情況的分析表明，有個問題值得特別關(guān)注：
　　第一，投訴通道與投訴實際作用之間的得分差距很大。調(diào)查表明，的調(diào)查對象認(rèn)為能夠?qū)φ墓ぷ魇д`進(jìn)行投訴；但是僅有認(rèn)為投訴有實際效果。
　　第二，節(jié)約開支的得分最低，僅為，反映了群眾對鎮(zhèn)政府在節(jié)約開支方面意見較大。但這一得分又與同樣得分很低（）的“信息公開程度”有直接關(guān)系，反映了政府在財務(wù)公開方面做得不夠，直接影響了群眾對政府的評價。
　　第三，政策傾向偏差較大�？椑镦�(zhèn)作為經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的地區(qū)，政府的政策明顯地傾向于企業(yè)主見表，對企業(yè)主與外來打工人員的政策傾向偏差高達(dá)。
　　表政策傾向問題
　　
　　注：指標(biāo)的得分依據(jù)問卷的調(diào)查結(jié)果，政策傾向偏差為極差；得分區(qū)間為～。
　�。ǘ┚唧w測評
　　在整體評價的基礎(chǔ)上，我們對織里鎮(zhèn)政府公共服務(wù)的個重要方面進(jìn)行具體的測評見表。
　　表織里鎮(zhèn)公共服務(wù)的具體狀況
　　
　　注：指標(biāo)的得分依據(jù)問卷的調(diào)查結(jié)果，得分區(qū)間為～。
　　調(diào)查表明，織里鎮(zhèn)政府的公共服務(wù)在個重要方面的具體測評也不甚理想。
　�。ǎ┲伟材芰σ话�。調(diào)查對象中認(rèn)為在織里鎮(zhèn)有安全感的只有，認(rèn)為治安狀況越來越好的更少，僅有；影響政府治安能力的重要因素之一是外來打工人員約占到總?cè)丝诘摹?br>　�。ǎ┨峁┙逃⻊�(wù)的水平一般。調(diào)查對象中僅有對鎮(zhèn)里的教育水平持肯定意見，僅有對鎮(zhèn)里教師的水平持肯定意見。
　�。ǎ┝疂崰顩r一般。調(diào)查對象中僅有對鎮(zhèn)政府的廉潔狀況持肯定意見，其余持中立意見，持否定意見。
　�。ǎ�安全生產(chǎn)（消防能力）較差�？椑镦�(zhèn)的支柱工業(yè)是童裝業(yè)，以生產(chǎn)、生活、倉儲“三合一”的加工方式為主，但目前織里鎮(zhèn)的消防隊僅有一輛消防車；因此，安全生產(chǎn)，其中主要是消防問題十分突出。
　�。ǎ┥鐣Ｕ陷^差。調(diào)查對象中僅有對鎮(zhèn)里的社會保障工作持肯定意見，其余中立，持否定意見。
　　除了上述五項重要指標(biāo)之外，我們還深入研究了織里鎮(zhèn)的遵紀(jì)守法情況。調(diào)查表明，在織里鎮(zhèn)的個主要_中，遵紀(jì)守法情況由好到差依次為：本地居民，政府人員，企業(yè)老板，外來人員見表。
　　表主要_的遵紀(jì)守法情況
　　
　　三、公共服務(wù)狀況對政府及其領(lǐng)導(dǎo)的影響
　　在對織里鎮(zhèn)公共服務(wù)狀況的測評基礎(chǔ)上，課題組進(jìn)一步研究了公共服務(wù)狀況對政府及其領(lǐng)導(dǎo)的影響。
　�。ㄒ唬┛椑镦�(zhèn)公民對政府及其領(lǐng)導(dǎo)的評價
　　調(diào)查表明，織里鎮(zhèn)公民對政府總體工作的滿意度為，對政府的信任程度也是，接近標(biāo)桿水平見表。
　　表織里鎮(zhèn)公民對政府的評價
　　
　　注：指標(biāo)的得分依據(jù)問卷的調(diào)查結(jié)果，得分區(qū)間為～。
　　調(diào)查表明，織里鎮(zhèn)公民對政府領(lǐng)導(dǎo)的支持度超過了，為，狀況較好；而公民對政府領(lǐng)導(dǎo)的總體滿意度也略微超過對政府工作的滿意度，為，達(dá)到標(biāo)桿水平見表。
　　表織里鎮(zhèn)公民對政府領(lǐng)導(dǎo)的評價
　　
　　注：指標(biāo)的得分依據(jù)問卷的調(diào)查結(jié)果，得分區(qū)間為～。
　　（二）公共服務(wù)狀況在很大程度上影響公民對政府及其領(lǐng)導(dǎo)的評價
　　調(diào)查和統(tǒng)計分析表明，織里鎮(zhèn)政府公共服務(wù)的整體狀況得分為，這與表和表所反映的公民對政府及其領(lǐng)導(dǎo)的評價得分非常接近，說明這些指標(biāo)之間具有很強(qiáng)的相關(guān)性。課題組抽取其中的核心指標(biāo)“服務(wù)的實際情況”作為代表，分析該指標(biāo)與公民對政府及其領(lǐng)導(dǎo)評價的相關(guān)程度見表。
　　表服務(wù)的實際情況與公民對政府及其領(lǐng)導(dǎo)評價的相關(guān)程度
　　
　　注：以上指標(biāo)為定序變量，相關(guān)度分析采用系數(shù)，取置信區(qū)間，均通過顯著性檢驗；得分區(qū)間為－～＋。
　　以上統(tǒng)計分析表明，政府的公共服務(wù)狀況在很大程度上影響到公民對政府及其領(lǐng)導(dǎo)的評價。因此，在我國當(dāng)前的情況下改善政府的公共服務(wù)具有深刻的現(xiàn)實意義：
　　第一，改善政府公共服務(wù)是公民的普遍要求。織里鎮(zhèn)的調(diào)查表明，調(diào)查對象中認(rèn)為政府的工作應(yīng)該側(cè)重于服務(wù)的占，其中以湖州市的專家和領(lǐng)導(dǎo)最多，高達(dá)；
　　第二，改善政府公共服務(wù)是提高政府的回應(yīng)力和擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)的有效途徑。公共服務(wù)在很 ……（未完，全文共4720字，當(dāng)前僅顯示2384字，請閱讀下面提示信息。收藏《織里鎮(zhèn)政府公共服務(wù)狀況調(diào)查報告》）