社區(qū)黨建如何煥發(fā)生機與活力——以揚州市邗江區(qū)為例

目錄/提綱：……
一、背景及調(diào)研前的思考
（一）社區(qū)黨建調(diào)研方向的確定
（二）社區(qū)黨建調(diào)研對象的確定
二、我區(qū)社區(qū)黨建煥發(fā)生機與活力的有效舉措與成功做法
（一）我區(qū)社區(qū)黨建工作的成果體現(xiàn)
（二）我區(qū)創(chuàng)新社區(qū)黨建的努力
（三）運用新手段開展社區(qū)黨建工作
（四）細分黨員_，兜底管理轄區(qū)內(nèi)黨員
（五）根據(jù)黨員實際，分門別類開展活動
三、進一步激發(fā)社區(qū)黨建生機與活力的建議
一是抓好社區(qū)黨建工作，須堅持系統(tǒng)思維、整合視角
……
社區(qū)黨建如何煥發(fā)生機與活力——以揚州市邗江區(qū)為例

社區(qū)是構(gòu)成城鎮(zhèn)社會的基層細胞。目前我國城鎮(zhèn)人口已經(jīng)超過50%，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，城鎮(zhèn)人口還會繼續(xù)增加，社區(qū)承載的社會功能也會越來越多。社區(qū)黨建是黨在城市的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實到基層，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要職責(zé)，因而社區(qū)黨建工作的重要性也將越來越突出。
邗江區(qū)為主動適應(yīng)城鎮(zhèn)化和城市化加快發(fā)展的新形勢，緊密結(jié)合社區(qū)建設(shè)實際，大力推進社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)，積極構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局，進一步煥發(fā)了社區(qū)黨建的生機與活力。為熟悉和了解我區(qū)社區(qū)黨建的總體情況，進一步總結(jié)提煉好的做法，邗江黨校特組織一調(diào)研組赴相關(guān)機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)進行了實地調(diào)研。
一、背景及調(diào)研前的思考
為保證本調(diào)研組調(diào)研工作的有序開展，避免盲目性，在開展調(diào)研工作前，我們梳理了一下調(diào)研的思路和著重點。
（一）社區(qū)黨建調(diào)研方向的確定
提到社區(qū)黨建，很多人將其歸于務(wù)虛的一個概念，如果僅僅局限于此，那我們的調(diào)研將無從著手，無法進行。為此本調(diào)研組首先要弄清楚社區(qū)黨建工作開展的出發(fā)點和落腳點是什么？邗江區(qū)多年來一直
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區(qū)邗上街道五里社區(qū)創(chuàng)新“四緣型”（志緣、業(yè)緣、趣緣、地緣）黨組織設(shè)置模式，組建“夕陽紅黨支部”，探索黨員“一方隸屬、多重管理”機制，以組織形態(tài)和黨員管理的區(qū)域化，有效解決了黨在社區(qū)工作中存在的“空白點”和“盲區(qū)”問題，該做法入選《中組部全國黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材》；再比如：創(chuàng)新實踐社區(qū)“同心圓”黨建工作法，建立社區(qū)“大黨委”工作機制，全面推行“兼職委員”做法，充分整合各類社會組織資源和優(yōu)質(zhì)人才資源，為推進社區(qū)共建共治奠定了基礎(chǔ)，該工作法被評為“省社區(qū)黨建工作創(chuàng)新項目”、“揚州市基層黨建工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎”。創(chuàng)建了一些社區(qū)黨建品牌：比如打造出卜橋社區(qū)“紅馬甲義工隊”、安平社區(qū)“五民工作法”、蘭莊社區(qū)“黨員365服務(wù)”等一批知名社區(qū)黨組織服務(wù)品牌，受到黨員群眾歡迎。
（二）我區(qū)創(chuàng)新社區(qū)黨建的努力
1、為社區(qū)黨建提供財力支持和人才支撐
近兩年，我區(qū)按要求落實社區(qū)辦公經(jīng)費、社區(qū)為民服務(wù)資金，從制度層面為加強社區(qū)黨建工作提供了保障。據(jù)統(tǒng)計，區(qū)財政每年專項安排2200多萬元社區(qū)工作經(jīng)費，推進“三有一化”建設(shè)。今年市、區(qū)財政又為每個社區(qū)投入20萬元的社區(qū)為民服務(wù)資金。
社區(qū)事務(wù)千頭萬緒，辦好社區(qū)的事，關(guān)鍵是要有一個服務(wù)意識強、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)本領(lǐng)高的社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要有一個優(yōu)秀的帶頭人。目前我區(qū)社區(qū)“兩委”會成員共計341人，平均各社區(qū)7.9人，大專及以上學(xué)歷的263人、占總數(shù)的77.1%；社區(qū)黨組織書記平均年齡38.9歲，大專及以上學(xué)歷的35人、占總數(shù)的89.8%。從上述數(shù)據(jù)可以看出我區(qū)兩委會成員正呈現(xiàn)出學(xué)歷層次提升、年輕化的大體趨勢。為體現(xiàn)對這些社區(qū)干部的重視和關(guān)心，我區(qū)建立完善激勵保障機制，實現(xiàn)“有穩(wěn)定收入、有上升通道、有持續(xù)激勵”，切實增強崗位吸引力。按照人均收入高于上年度全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均水平的標(biāo)準，合理設(shè)定薪酬標(biāo)準，建立與績效考核相銜接的薪酬體系，社區(qū)黨組織書記年平均收入超過5萬元。2014年，區(qū)財政共拿出16.8萬元，對7個“五星級”、“四星級”的社區(qū)黨組織書記，11個“立功社區(qū)”、“先進社區(qū)”進行獎勵。
2、為社區(qū)黨建提供制度保證
我區(qū)積極構(gòu)建重心下移、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制，發(fā)揮黨的政治和組織優(yōu)勢，為做好社會管理和服務(wù)群眾工作提供強有力的支持。專門成立了城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會，由區(qū)委主要負責(zé)人掛帥，明確組織部、民政局、農(nóng)工辦、城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門參與，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門職能。目前，全區(qū)共有4個社區(qū)被評為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”、34個社區(qū)被評為“江蘇省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。
（三）運用新手段開展社區(qū)黨建工作
當(dāng)前已進入信息化社會，為適應(yīng)形勢的發(fā)展，我區(qū)社區(qū)黨建主動轉(zhuǎn)變工作手段，從以往的主要依靠開會、授課等傳統(tǒng)的工作手段向綜合運用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化手段轉(zhuǎn)變。其實揚州市早于2012年在全省率先建成了覆蓋城鄉(xiāng)、聯(lián)通區(qū)縣的社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮在政府部門、社區(qū)和居民之間的互動、溝通與交流作用，為廣大居民提供全方位、多層次的公共信息服務(wù)和高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù)。于是我區(qū)主動借助這樣一個好的平臺，鼓勵各社區(qū)結(jié)合實際探索實踐智能化黨建的新路子。比如：邗上街道今年開發(fā)了社區(qū)云服務(wù)平臺，對轄區(qū)內(nèi)所有常住居民的基本信息實行動態(tài)管理，對重點人群實行分類管理，對群眾訴求實行及時管理，社區(qū)黨建借助這個便利條件，實現(xiàn)黨員信息的適時更新，從群眾訴求中開發(fā)出黨建服務(wù)內(nèi)容；再比如：雙橋街道文苑社區(qū)積極建設(shè)“智能社區(qū)”，在全市率先打造“溫馨家園服務(wù)站”信息服務(wù)系統(tǒng)，把網(wǎng)上運行和社會服務(wù)有機結(jié)合，把信息服務(wù)和實體服務(wù)有機結(jié)合，居民能及時了解社區(qū)黨建工作開展情況并第一時間提供反饋意見。
（四）細分黨員_，兜底管理轄區(qū)內(nèi)黨員
社區(qū)內(nèi)的黨員，總體上可以分為社區(qū)工作站內(nèi)的在職黨員、關(guān)系在社區(qū)的居民黨員、流動黨員、退休黨員等類型。為管理好上述各類黨員，我區(qū)積極探索黨組織設(shè)置新模式。例如邗上街道為細化“四緣”黨組織設(shè)置模式，正在積極構(gòu)建“一二三”基層黨組織新架構(gòu)。“一”即把支部建在網(wǎng)格上，撤銷原小區(qū)黨支部，在33個網(wǎng)格上建立網(wǎng)格黨支部；“二”即在“新經(jīng)濟組織、新社會組織”繼續(xù)加大建支力度，重點在聯(lián)合廣場、星座國際等5個商務(wù)樓宇成立商務(wù)樓宇黨支部；“三”即針對“失地農(nóng)民黨員”、“離退休老干部黨員”、“青年黨員”等三類特殊 ……（未完，全文共4642字，當(dāng)前僅顯示2344字，請閱讀下面提示信息。收藏《社區(qū)黨建如何煥發(fā)生機與活力——以揚州市邗江區(qū)為例》）