關(guān)于加快邗江“率先崛起、跨江融合”發(fā)展的思考

目錄/提綱：……
一、客觀分析邗江當(dāng)前面臨的形勢
1、著眼大局，我們面臨貫徹中央大政方針的新要求
2、縱觀全局，我們面臨經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)
3、放眼周邊，我們面臨區(qū)域競爭的新態(tài)勢
4、審視自身，我們面臨經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的新挑戰(zhàn)
二、進(jìn)一步理清邗江當(dāng)前及今后一段時期的發(fā)展思路
三、全面謀實明年各項工作的具體舉措
1、更加堅定不移推進(jìn)工業(yè)強區(qū)
2、更加有的放矢加快轉(zhuǎn)型升級
3、更加聚焦聚力推進(jìn)城市建設(shè)
4、更加積極有為打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)
5、更加有力有效改善民計民生
6、更加科學(xué)高效建設(shè)法治邗江
7、更加從嚴(yán)務(wù)實抓好黨的建設(shè)
……
關(guān)于加快邗江“率先崛起、跨江融合”發(fā)展的思考

近期，我們圍繞加快推進(jìn)邗江“率先崛起、跨江融合”進(jìn)行了調(diào)研，形成了初步思考。
一、客觀分析邗江當(dāng)前面臨的形勢
科學(xué)研判形勢、準(zhǔn)確把握趨勢，是做好各項工作的前提。當(dāng)前，邗江發(fā)展正站在新的起點上，必須全面分析形勢，正確審視自我，主動順應(yīng)潮流，牢牢把握新一輪發(fā)展的主動權(quán)。
1、著眼大局，我們面臨貫徹中央大政方針的新要求。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，要求我們以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)各項工作，充分激發(fā)率先發(fā)展的動力和活力；四中全會對全面推進(jìn)依法_作了部署，要求我們強化法治思維，推進(jìn)依法治區(qū)，為率先發(fā)展提供堅強的法治保障；習(xí)總書記對江蘇工作提出“深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”三大重點任務(wù)，要求我們精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步找準(zhǔn)率先發(fā)展的主攻方向和著力點。我們必須全面貫徹中央要求，緊密結(jié)合邗江實際，進(jìn)一步明晰思路、靠實措施、狠抓落實，使邗江率先之路行穩(wěn)而致遠(yuǎn)。
2、縱觀全局，我們面臨經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。對經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，要冷靜看待，新常態(tài)不是危機，而是經(jīng)濟進(jìn)入更高層次和發(fā)展階段后出現(xiàn)的一種必然狀態(tài)，將長期持續(xù)存在，我們要有“底線思維”，而不是“危機心態(tài)”，務(wù)必保持平常心和戰(zhàn)略定力；要積極
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。經(jīng)過全區(qū)上下的不懈努力，當(dāng)前邗江已站到了一個較高的發(fā)展平臺，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨一些新的課題甚至是難題，需要我們高度重視并有效應(yīng)對。從財稅增收看，財稅收入是區(qū)域綜合實力和效益的具體體現(xiàn)，盡管我區(qū)公共財政預(yù)算收入總量全市領(lǐng)先，但其中房地產(chǎn)稅收占比較高，受宏觀環(huán)境等因素影響，近年來房地產(chǎn)波動較大，財政增收壓力十分巨大，今年前三季度增速和稅收占比均低于全市平均水平。作為主城區(qū)，如何盡快推動財政收入由房地產(chǎn)依賴向城市產(chǎn)業(yè)支撐轉(zhuǎn)型，并以此帶動整體實力穩(wěn)步提升，是我們面臨的現(xiàn)實課題。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體較為合理，但產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步優(yōu)化，就工業(yè)而言，今年以來開票銷售增速有所放緩，既有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求萎縮的影響，也有新興產(chǎn)業(yè)增速不快的制約；就服務(wù)業(yè)而言，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比相對較低，整體質(zhì)態(tài)不優(yōu)。如何在堅持“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略的同時，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，還要付出更大努力。從民生幸�？�，對照新版全面小康指標(biāo)體系，盡管我區(qū)整體進(jìn)度良好，但人民生活大類指標(biāo)尤其是城鄉(xiāng)居民人均收入增速不快、實現(xiàn)程度不高，如何補齊民生“短板”、推動群眾生活品質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展水平同步提升，以民生改善倒逼經(jīng)濟發(fā)展，是我們工作的重要方面。總之，要實現(xiàn)邗江在較高平臺上的較快發(fā)展，需要我們找準(zhǔn)和培植新的動力源、支撐點和增長極。
二、進(jìn)一步理清邗江當(dāng)前及今后一段時期的發(fā)展思路
去年年底，圍繞邗江今后一段時期發(fā)展，我們提出了“率先崛起、跨江融合”的目標(biāo)定位，并進(jìn)行了較為系統(tǒng)的謀劃，應(yīng)該說，是符合形勢要求和邗江實際的。新的形勢下，我們務(wù)必保持定力，總的方向不能變、總的目標(biāo)不能變；務(wù)必增強動力，以積極作為去搶抓機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)；務(wù)必精準(zhǔn)發(fā)力，使導(dǎo)向更加鮮明、重點更加突出、力量更加聚焦。具體可概括為“1234”：
——堅定“一個目標(biāo)”：始終把“率先崛起、跨江融合”作為邗江新一輪發(fā)展的總體目標(biāo)，當(dāng)前及今后一段時期，既要堅持既定目標(biāo)不動搖，一步一個腳印、久久為功地抓好推進(jìn)和落實；又要強化目標(biāo)導(dǎo)向不懈怠，以各板塊、各條線的主動作為，推動全區(qū)總體目標(biāo)實現(xiàn)，確保邗江始終走在蘇中新一輪發(fā)展前列。
——強化“兩個導(dǎo)向”：強化量質(zhì)并進(jìn)導(dǎo)向，堅持以量為基、以質(zhì)為要、量質(zhì)互促，繼續(xù)把壯大經(jīng)濟總量作為首要任務(wù)，把提高增長質(zhì)量和效益作為主攻方向，推動邗江經(jīng)濟規(guī)模質(zhì)態(tài)“雙提升”；強化產(chǎn)城并進(jìn)導(dǎo)向，按照“既要造城又要造產(chǎn)業(yè)”的思路，讓城市城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)片區(qū)開發(fā)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展互為配套、互為支撐，實現(xiàn)以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城的良性互動。
——彰顯“三個特質(zhì)”：著力彰顯創(chuàng)新特質(zhì)，發(fā)揚邗江優(yōu)良傳統(tǒng)，全面深化改革創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新機制更加高效，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)；著力彰顯幸福特質(zhì)，始終堅持以人為本、共建共享，更好地保障群眾基本性和發(fā)展性需求，讓“幸福邗江”更加名副其實；著力彰顯生態(tài)特質(zhì)，推動生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山明水秀，充分顯現(xiàn)邗江沿湖（邵伯湖）、濱江（長江）、依山（丘陵）的生態(tài)優(yōu)勢。
——尋求“四個突破”：聚焦邗江新一輪發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大推進(jìn)力度，奮力攻堅克難，以重點突破帶動整體工作提升。在推動重大項目提速提質(zhì)上求突破，以突破百億元項目為不懈追求，優(yōu)化招商引資、項目服務(wù)、要素保障“三項機制”，形成重大項目“儲備一批、在建一批、投產(chǎn)一批”的良好態(tài)勢；在增創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級核心優(yōu)勢上求突破，以創(chuàng)成國家級高新區(qū)為重要目標(biāo)，堅持走產(chǎn)業(yè)升級、園區(qū)轉(zhuǎn)型、企業(yè)創(chuàng)新“三位一體”轉(zhuǎn)型升級之路，形成一個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、一批園區(qū)綜合創(chuàng)新平臺、多個優(yōu)質(zhì)企業(yè)集群的核心優(yōu)勢；在塑造城鄉(xiāng)一體聯(lián)動格局上求突破，以把西區(qū)新城建設(shè)成為名副其實的邗江中心為重點，以充分激發(fā)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身發(fā)展活力為基礎(chǔ)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的區(qū)域發(fā)展格局；在構(gòu)建民生幸福完整體系上求突破，以集中力量興辦民生實事為抓手，全面形成增收富民、社保利民、服務(wù)便民、實事惠民、和諧安民“五民”建設(shè)體系。
三、全面謀實明年各項工作的具體舉措
明年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我區(qū)推進(jìn)“率先崛起、跨江融合”、承上啟下為“十三五”順利開局奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。做好明年各項工作，意義十分重大。關(guān)于明年指標(biāo)的確定，總的要求是高于市均、好于周邊，既體現(xiàn)務(wù)實精神，又體現(xiàn)積極作為。在指標(biāo)的實現(xiàn)上，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)，所謂“穩(wěn)”，就是要穩(wěn)住受宏觀影響比較大的工業(yè)和財稅指標(biāo)；所謂“進(jìn)”，就是要努力提升科技、民生和生態(tài)等指標(biāo)，通過科學(xué)的指標(biāo)引領(lǐng)，進(jìn)一步明確方向、強化責(zé)任、傳遞壓 ……（未完，全文共10117字，當(dāng)前僅顯示2407字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快邗江“率先崛起、跨江融合”發(fā)展的思考》）