人大常委會(huì)關(guān)于中心城區(qū)物業(yè)管理工作的視察報(bào)告

目錄/提綱：……
一、物業(yè)管理工作取得的成績(jī)
一是建立了市、區(qū)、街道辦事處三級(jí)物業(yè)管理工作_
二是建立了物業(yè)管理工作制度規(guī)范
三是小區(qū)綜合行政執(zhí)法工作有所改觀
四是強(qiáng)化了對(duì)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的管理
五是加強(qiáng)了對(duì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管
六是物業(yè)服務(wù)企業(yè)取得較快發(fā)展
二、存在的問(wèn)題
（一）物業(yè)管理工作大格局難形成
（二）老舊小區(qū)實(shí)施規(guī)范化物業(yè)管理難推進(jìn)
一是老舊小區(qū)環(huán)境質(zhì)量差，管理基礎(chǔ)薄弱
二是水電暖等設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)不明負(fù)擔(dān)重，工作協(xié)調(diào)難度大
三是缺乏維修資金保障，標(biāo)準(zhǔn)不高收費(fèi)難
四是老舊小區(qū)大多數(shù)沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì)
（三）小區(qū)綜合行政執(zhí)法難開(kāi)展
（四）物業(yè)服務(wù)供需矛盾難協(xié)調(diào)
三、建議
（一）強(qiáng)化政府職能，健全物業(yè)管理_和工作機(jī)制
一是構(gòu)建物業(yè)管理工作大格局
二是要切實(shí)解決有人干事的問(wèn)題
三是強(qiáng)化屬地化管理原則
（二）加強(qiáng)_治理，加大老舊小區(qū)改造資金投入
（三）創(chuàng)新管理工作模式，不斷促進(jìn)社區(qū)和諧
一是創(chuàng)建社區(qū)管理和物業(yè)管理融合式模式
二是創(chuàng)建“社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理”模式
三是創(chuàng)新社區(qū)綜合行政執(zhí)法模式
（四）加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管，著力提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì)
……
人大常委會(huì)關(guān)于中心城區(qū)物業(yè)管理工作的視察報(bào)告
市人大常委會(huì)視察組

市十七屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議：
　　　物業(yè)管理工作是一項(xiàng)民生工程、系統(tǒng)工程，涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系廣大業(yè)主切身利益和_，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)幸福德州意義重大。為進(jìn)一步加快中心城區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平提升，6月初城環(huán)工委集中2天時(shí)間進(jìn)行了專題調(diào)研，深入居民小區(qū)實(shí)地走訪查看，召開(kāi)市、區(qū)、街道、社區(qū)不同層次的座談會(huì)4個(gè)；7月2日市人大常委會(huì)副主任戰(zhàn)士平又召集部分街道、社區(qū)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表進(jìn)行座談。7月4日市人大常委會(huì)視察組對(duì)中心城區(qū)物業(yè)管理工作進(jìn)行專題視察，聽(tīng)取了市房管中心工作匯報(bào)，與三區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、街道、社區(qū)、業(yè)委會(huì)代表和物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表進(jìn)行座談交流，廣泛征求意見(jiàn)建議�，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：
　　　一、物業(yè)管理工作取得的成績(jī)
　　　自2012年開(kāi)展物業(yè)管理提升年活動(dòng)以來(lái)，中心城區(qū)物業(yè)管理工作取得了積極進(jìn)展：一是建立了市、區(qū)、街道辦事處三級(jí)物
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略664字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以及街道辦事處的物業(yè)管理“無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)編制、無(wú)人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)”的問(wèn)題十分突出。
　　�。ǘ├吓f小區(qū)實(shí)施規(guī)范化物業(yè)管理難推進(jìn)。目前，中心城區(qū)共有住宅小區(qū)703個(gè)，其中185個(gè)小區(qū)實(shí)施了規(guī)范化物業(yè)管理，僅占總量的26%；71個(gè)相對(duì)完善的小區(qū)由單位后勤管理或自治管理，占總量的10%。剩余的447個(gè)老舊小區(qū)因不具備規(guī)范化物業(yè)管理或“準(zhǔn)物業(yè)”管理的基本條件，物業(yè)服務(wù)企業(yè)無(wú)法承接進(jìn)駐實(shí)施管理，占總量的64%。究其根源主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是老舊小區(qū)環(huán)境質(zhì)量差，管理基礎(chǔ)薄弱。公共配套設(shè)施不健全、年久失修，亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，整體環(huán)境質(zhì)量差，實(shí)施規(guī)范化物業(yè)管理的條件不足，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不能接管；二是水電暖等設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)不明負(fù)擔(dān)重，工作協(xié)調(diào)難度大。由于歷史的原因，老舊小區(qū)水、電、暖等專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備，沒(méi)能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)移交給相關(guān)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，并且小區(qū)二次管網(wǎng)維護(hù)責(zé)任和負(fù)擔(dān)過(guò)重，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不敢接管。三是缺乏維修資金保障，標(biāo)準(zhǔn)不高收費(fèi)難。目前，老小區(qū)和單位房改宿舍區(qū)沒(méi)有歸集專項(xiàng)資金，共用設(shè)施維修沒(méi)有保障，業(yè)主有償消費(fèi)觀念不強(qiáng)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，收繳難度大，利潤(rùn)難保證，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不愿接管。四是老舊小區(qū)大多數(shù)沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主意見(jiàn)難統(tǒng)一，缺乏市場(chǎng)主體，無(wú)法簽訂委托服務(wù)合同，物業(yè)服務(wù)企業(yè)無(wú)法接管。
　　�。ㄈ┬^(qū)綜合行政執(zhí)法難開(kāi)展。行政執(zhí)法責(zé)任主體不明確，對(duì)于小區(qū)發(fā)生的損害他人或公共利益的違法違規(guī)行為，如裝修損壞承重結(jié)構(gòu)、違章搭建、破壞公共綠地種植蔬菜、侵占損壞公共設(shè)施、擅自改變房屋使用用途、隨意傾倒垃圾雜物、堆放排放有毒有害物質(zhì)、占用消防通道、違規(guī)飼養(yǎng)等等問(wèn)題，物業(yè)管理機(jī)構(gòu)無(wú)執(zhí)法權(quán)，協(xié)調(diào)難度大。相關(guān)職能部門又缺乏進(jìn)社區(qū)小區(qū)執(zhí)法積極性主動(dòng)性，造成監(jiān)管查處不及時(shí)不到位。
　　　（四）物業(yè)服務(wù)供需矛盾難協(xié)調(diào)。當(dāng)前，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不同程度存在著規(guī)模較小，規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)水平低，職能部門對(duì)物業(yè)企業(yè)服務(wù)行為還缺乏有力的監(jiān)督和制約，不能滿足日益提高的業(yè)主物業(yè)服務(wù)需求。特別是新建小區(qū)的入住率低、收費(fèi)率低、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低的問(wèn)題十分突出，物業(yè)服務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理成本高、利潤(rùn)不足，運(yùn)轉(zhuǎn)困難壓力大，無(wú)法提供高質(zhì)量的服務(wù)。并且，業(yè)主自治管理難落實(shí)。業(yè)委會(huì)成立難度大、覆蓋面小，作用難發(fā)揮，業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間發(fā)生矛盾缺少協(xié)調(diào)、溝通、監(jiān)督平臺(tái)。同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程加快，城中村改造小區(qū)客觀形成村民和外來(lái)商住人員混居，這類小區(qū)一般由農(nóng)村社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)著物業(yè)管理服務(wù)工作，原村民購(gòu)買物業(yè)服務(wù)意識(shí)差，外來(lái)商住人口的社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)不清、管理難，致使物業(yè)收費(fèi)難度加大，社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)過(guò)重，物業(yè)管理服務(wù)與業(yè)主需求矛盾不斷顯現(xiàn)。
　　　三、建議
　　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化政府職能，健全物業(yè)管理_和工作機(jī)制。一是構(gòu)建物業(yè)管理工作大格局。進(jìn)一步健全和理順市、區(qū)、街道辦事處三級(jí)管理_。堅(jiān)持政府主導(dǎo)推進(jìn)，房管部門牽頭抓總、相關(guān)職能部門責(zé)任落實(shí)，整合多方資源和優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方積極因素，齊抓共管形成工作合力。二是要切實(shí)解決有人干事的問(wèn)題。積極研究和切實(shí)解決市、區(qū)、街辦三級(jí)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，健全職能，充分授權(quán)，建立工作和執(zhí)法規(guī)范。三是強(qiáng)化屬地化管理原則。特別是發(fā)揮街道辦事處社區(qū)管理機(jī)構(gòu)職能和優(yōu)勢(shì)，具體承擔(dān)指導(dǎo)業(yè)主自治管理、調(diào)處物業(yè)糾紛、配合職能部門進(jìn)小區(qū)執(zhí)法、監(jiān)督物業(yè)公司搞好服務(wù)、組織實(shí)施老舊小區(qū)的準(zhǔn)物業(yè)管理等職責(zé)。
　　　�。ǘ┘訌�(qiáng)_治理，加大老舊小區(qū)改造資金投入。政府作 ……（未完，全文共3692字，當(dāng)前僅顯示1865字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《人大常委會(huì)關(guān)于中心城區(qū)物業(yè)管理工作的視察報(bào)告》）