人大常委會關(guān)于中心城區(qū)物業(yè)管理工作的視察報告

目錄/提綱：……
一、物業(yè)管理工作取得的成績
一是建立了市、區(qū)、街道辦事處三級物業(yè)管理工作_
二是建立了物業(yè)管理工作制度規(guī)范
三是小區(qū)綜合行政執(zhí)法工作有所改觀
四是強化了對物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的管理
五是加強了對物業(yè)服務行業(yè)監(jiān)管
六是物業(yè)服務企業(yè)取得較快發(fā)展
二、存在的問題
（一）物業(yè)管理工作大格局難形成
（二）老舊小區(qū)實施規(guī)范化物業(yè)管理難推進
一是老舊小區(qū)環(huán)境質(zhì)量差，管理基礎(chǔ)薄弱
二是水電暖等設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)不明負擔重，工作協(xié)調(diào)難度大
三是缺乏維修資金保障，標準不高收費難
四是老舊小區(qū)大多數(shù)沒有成立業(yè)主委員會
（三）小區(qū)綜合行政執(zhí)法難開展
（四）物業(yè)服務供需矛盾難協(xié)調(diào)
三、建議
（一）強化政府職能，健全物業(yè)管理_和工作機制
一是構(gòu)建物業(yè)管理工作大格局
二是要切實解決有人干事的問題
三是強化屬地化管理原則
（二）加強_治理，加大老舊小區(qū)改造資金投入
（三）創(chuàng)新管理工作模式，不斷促進社區(qū)和諧
一是創(chuàng)建社區(qū)管理和物業(yè)管理融合式模式
二是創(chuàng)建“社區(qū)化準物業(yè)管理”模式
三是創(chuàng)新社區(qū)綜合行政執(zhí)法模式
（四）加強指導監(jiān)管，著力提升物業(yè)服務品質(zhì)
……
人大常委會關(guān)于中心城區(qū)物業(yè)管理工作的視察報告
市人大常委會視察組

市十七屆人大常委會第十一次會議：
　　　物業(yè)管理工作是一項民生工程、系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶，關(guān)系廣大業(yè)主切身利益和_，對于構(gòu)建和諧社會、建設(shè)幸福德州意義重大。為進一步加快中心城區(qū)物業(yè)管理服務水平提升，6月初城環(huán)工委集中2天時間進行了專題調(diào)研，深入居民小區(qū)實地走訪查看，召開市、區(qū)、街道、社區(qū)不同層次的座談會4個；7月2日市人大常委會副主任戰(zhàn)士平又召集部分街道、社區(qū)、業(yè)委會和物業(yè)服務企業(yè)代表進行座談。7月4日市人大常委會視察組對中心城區(qū)物業(yè)管理工作進行專題視察，聽取了市房管中心工作匯報，與三區(qū)政府分管領(lǐng)導、街道、社區(qū)、業(yè)委會代表和物業(yè)服務企業(yè)代表進行座談交流，廣泛征求意見建議�，F(xiàn)將視察情況報告如下：
　　　一、物業(yè)管理工作取得的成績
　　　自2012年開展物業(yè)管理提升年活動以來，中心城區(qū)物業(yè)管理工作取得了積極進展：一是建立了市、區(qū)、街道辦事處三級物
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城區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以及街道辦事處的物業(yè)管理“無機構(gòu)、無編制、無人員、無經(jīng)費”的問題十分突出。
　　�。ǘ├吓f小區(qū)實施規(guī)范化物業(yè)管理難推進。目前，中心城區(qū)共有住宅小區(qū)703個，其中185個小區(qū)實施了規(guī)范化物業(yè)管理，僅占總量的26%；71個相對完善的小區(qū)由單位后勤管理或自治管理，占總量的10%。剩余的447個老舊小區(qū)因不具備規(guī)范化物業(yè)管理或“準物業(yè)”管理的基本條件，物業(yè)服務企業(yè)無法承接進駐實施管理，占總量的64%。究其根源主要表現(xiàn)在四個方面：一是老舊小區(qū)環(huán)境質(zhì)量差，管理基礎(chǔ)薄弱。公共配套設(shè)施不健全、年久失修，亂搭亂建現(xiàn)象嚴重，整體環(huán)境質(zhì)量差，實施規(guī)范化物業(yè)管理的條件不足，物業(yè)服務企業(yè)不能接管；二是水電暖等設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)不明負擔重，工作協(xié)調(diào)難度大。由于歷史的原因，老舊小區(qū)水、電、暖等專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備，沒能實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)移交給相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位，并且小區(qū)二次管網(wǎng)維護責任和負擔過重，物業(yè)服務企業(yè)不敢接管。三是缺乏維修資金保障，標準不高收費難。目前，老小區(qū)和單位房改宿舍區(qū)沒有歸集專項資金，共用設(shè)施維修沒有保障，業(yè)主有償消費觀念不強，收費標準低，收繳難度大，利潤難保證，物業(yè)服務企業(yè)不愿接管。四是老舊小區(qū)大多數(shù)沒有成立業(yè)主委員會。業(yè)主意見難統(tǒng)一，缺乏市場主體，無法簽訂委托服務合同，物業(yè)服務企業(yè)無法接管。
　　�。ㄈ┬^(qū)綜合行政執(zhí)法難開展。行政執(zhí)法責任主體不明確，對于小區(qū)發(fā)生的損害他人或公共利益的違法違規(guī)行為，如裝修損壞承重結(jié)構(gòu)、違章搭建、破壞公共綠地種植蔬菜、侵占損壞公共設(shè)施、擅自改變房屋使用用途、隨意傾倒垃圾雜物、堆放排放有毒有害物質(zhì)、占用消防通道、違規(guī)飼養(yǎng)等等問題，物業(yè)管理機構(gòu)無執(zhí)法權(quán)，協(xié)調(diào)難度大。相關(guān)職能部門又缺乏進社區(qū)小區(qū)執(zhí)法積極性主動性，造成監(jiān)管查處不及時不到位。
　　　（四）物業(yè)服務供需矛盾難協(xié)調(diào)。當前，物業(yè)服務企業(yè)不同程度存在著規(guī)模較小，規(guī)范化、專業(yè)化、精細化服務水平低，職能部門對物業(yè)企業(yè)服務行為還缺乏有力的監(jiān)督和制約，不能滿足日益提高的業(yè)主物業(yè)服務需求。特別是新建小區(qū)的入住率低、收費率低、收費標準低的問題十分突出，物業(yè)服務企業(yè)運營管理成本高、利潤不足，運轉(zhuǎn)困難壓力大，無法提供高質(zhì)量的服務。并且，業(yè)主自治管理難落實。業(yè)委會成立難度大、覆蓋面小，作用難發(fā)揮，業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)之間發(fā)生矛盾缺少協(xié)調(diào)、溝通、監(jiān)督平臺。同時，隨著城市化進程加快，城中村改造小區(qū)客觀形成村民和外來商住人員混居，這類小區(qū)一般由農(nóng)村社區(qū)居委會承擔著物業(yè)管理服務工作，原村民購買物業(yè)服務意識差，外來商住人口的社會事務管理職責不清、管理難，致使物業(yè)收費難度加大，社區(qū)居委會工作負擔過重，物業(yè)管理服務與業(yè)主需求矛盾不斷顯現(xiàn)。
　　　三、建議
　　�。ㄒ唬⿵娀毮埽∪飿I(yè)管理_和工作機制。一是構(gòu)建物業(yè)管理工作大格局。進一步健全和理順市、區(qū)、街道辦事處三級管理_。堅持政府主導推進，房管部門牽頭抓總、相關(guān)職能部門責任落實，整合多方資源和優(yōu)勢，調(diào)動各方積極因素，齊抓共管形成工作合力。二是要切實解決有人干事的問題。積極研究和切實解決市、區(qū)、街辦三級物業(yè)管理機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費問題，健全職能，充分授權(quán)，建立工作和執(zhí)法規(guī)范。三是強化屬地化管理原則。特別是發(fā)揮街道辦事處社區(qū)管理機構(gòu)職能和優(yōu)勢，具體承擔指導業(yè)主自治管理、調(diào)處物業(yè)糾紛、配合職能部門進小區(qū)執(zhí)法、監(jiān)督物業(yè)公司搞好服務、組織實施老舊小區(qū)的準物業(yè)管理等職責。
　　　�。ǘ┘訌奯治理，加大老舊小區(qū)改造資金投入。政府作 ……（未完，全文共3692字，當前僅顯示1865字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大常委會關(guān)于中心城區(qū)物業(yè)管理工作的視察報告》）