縣基層行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告2

目錄/提綱：……
一、執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
二、基層行政執(zhí)法工作開展情況
（一）全面落實(shí)依法行政責(zé)任制
（二）推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)
（三）開展嚴(yán)格行政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平
三、存在問題
（一）整體執(zhí)法水平亟待提高
（二）執(zhí)法過程對證據(jù)的收集不夠重視
（三）執(zhí)法水平參差不齊，部分執(zhí)法人員素質(zhì)偏低
（四）行政處罰決定的執(zhí)行能力亟待加強(qiáng)
四、推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法的現(xiàn)狀和困難
（一）服務(wù)意識淡薄
（二）服務(wù)型行政執(zhí)法水平總體不高
（三）服務(wù)理念不能貫穿執(zhí)法過程
五、思考和建議
（一）進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)
（二）規(guī)范執(zhí)法行為，樹立行政執(zhí)法新形象
（三）健全制度，完善行政執(zhí)法辦案機(jī)制
（四）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，完善監(jiān)督機(jī)制，加大對行_力的規(guī)范和制約力度
（五）建立行政執(zhí)法工作激勵(lì)機(jī)制
……
**縣基層行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告2

**縣地處豫西伏牛山腹地，洛陽市西南部，總面積2477平方公里，轄12鎮(zhèn)2鄉(xiāng)1管委會213個(gè)行政村（居委會），人口34.4萬。近年來，**縣認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于依法行政工作的決策部署，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)基層行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展提供服務(wù)和保障。
一、執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
目前，**縣共有縣屬行政執(zhí)法部門34家，在編在崗執(zhí)法人員750人�？h政府法制辦為縣政府辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)縣政府法制工作，工作人員3名，其中法制辦主任為正科級，由縣政府辦副主任兼任。
二、基層行政執(zhí)法工作開展情況
（一）全面落實(shí)依法行政責(zé)任制
1.認(rèn)真開展執(zhí)法依據(jù)梳理工作。由縣法制辦牽頭，全縣各行政執(zhí)法部門結(jié)合本部門法律、法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢及機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整情況，對部門行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行修訂，明確行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政檢查等具體行政行為的實(shí)施依據(jù)、范圍及具體執(zhí)法事項(xiàng)，并根據(jù)執(zhí)法依據(jù)梳理情況，逐項(xiàng)分解落實(shí)到各執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法責(zé)任。同時(shí)探索建立行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確地對執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行修訂，
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骨干人員開展行政執(zhí)法案卷集中聯(lián)合評查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋并提出整改意見和建議。三是開展重大行政處罰備案審查。2010年至2015年，共審查重大行政處罰案件60余起，對審查中發(fā)現(xiàn)的運(yùn)用法律錯(cuò)誤、事實(shí)認(rèn)定不清、_裁量權(quán)設(shè)置不具體以及對于部分法律依據(jù)尚未制定_裁量權(quán)等問題，及時(shí)與相關(guān)部門溝通，要求其及時(shí)進(jìn)行整改。
（二）推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)
1.周密部署，扎實(shí)開展服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)工作。一是印發(fā)《**縣推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作實(shí)施方案》，將服務(wù)型行政執(zhí)法工作作為依法行政工作要點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)部署，有力地推動了服務(wù)型行政執(zhí)法工作的順利開展。二是通過開展行政調(diào)解、服務(wù)型行政執(zhí)法工作觀摩等形式多樣的活動來充實(shí)服務(wù)型行政執(zhí)法工作的內(nèi)容，力求規(guī)定動作扎實(shí)推進(jìn)，自選動作形式多樣，整體活動豐富多彩、富有成效。
2.開展觀摩交流活動，突出示范帶動作用。2015年7月，縣法制辦組織開展了由全縣各執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)同志及部分一線執(zhí)法人員參加的**縣服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)觀摩交流活動。與會人員對縣交通局、地稅局2家單位服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)進(jìn)行了實(shí)地觀摩，縣國稅局、環(huán)保局、市政局、交警大隊(duì)圍繞服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)作了典型發(fā)言。并將上述6家單位確定為**縣第一批創(chuàng)建推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)示范單位，將其經(jīng)驗(yàn)做法在全縣執(zhí)法部門進(jìn)行推廣。通過開展觀摩交流活動，調(diào)動了全縣執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員開展服務(wù)型行政執(zhí)法工作的熱情，促進(jìn)全縣服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、出成效。
3.抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳工作，奠定服務(wù)型行政執(zhí)法基礎(chǔ)。縣法制辦結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際，按照服務(wù)型行政執(zhí)法工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，努力用學(xué)習(xí)培訓(xùn)來促進(jìn)、推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法工作的開展。一是抓領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法培訓(xùn)。每年舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識講座不少于4次，將服務(wù)型行政執(zhí)法相關(guān)知識作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的重要內(nèi)容,促進(jìn)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)同志運(yùn)用服務(wù)型行政執(zhí)法理念指導(dǎo)推進(jìn)行政執(zhí)法工作。二是開展服務(wù)型行政執(zhí)法培訓(xùn)。結(jié)合2015年全省換發(fā)行政執(zhí)法證件工作,開展培訓(xùn)考試，促進(jìn)廣大行政執(zhí)法人員牢固樹立服務(wù)型行政執(zhí)法理念，掌握服務(wù)型行政執(zhí)法方法，為整體推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。三是積極開展宣傳活動。依托網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒體，通過懸掛橫幅、游動標(biāo)語（電子顯示屏）、短信提示等方式廣泛宣傳服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作，征求廣大群眾的意見，接受監(jiān)督。同時(shí)，開展服務(wù)型行政執(zhí)法宣傳活動，設(shè)立咨詢臺，發(fā)放宣傳資料，讓群眾了解、參與服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作，為服務(wù)型行政執(zhí)法工作營造良好氛圍。
4.探索制度創(chuàng)新，規(guī)范執(zhí)法行為。縣法制辦積極探索建立行政指導(dǎo)制度，要求全縣行政執(zhí)法部門及執(zhí)法人員，在執(zhí)法過程中，優(yōu)先采用提醒、提示、輔導(dǎo)、引導(dǎo)、建議、回訪等非強(qiáng)制性方式，指導(dǎo)行政管理相對人依法經(jīng)營、依法辦事,自覺履行法定義務(wù),主動糾正違法行為,實(shí)現(xiàn)服務(wù)型執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相得益彰。對重大行政執(zhí)法事項(xiàng),除執(zhí)行法定程序外,要從合法性、_、公共安全等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別或者評估，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法事前提示、事中指導(dǎo)、事后回訪制度。通過推行行政指導(dǎo)制度的落實(shí)，真正做到行政指導(dǎo)與嚴(yán)格執(zhí)法的有效統(tǒng)一，促進(jìn)了執(zhí)法關(guān)系的和諧。
5.推行行政復(fù)議、行政調(diào)解制度，提升執(zhí)法水平。一是暢通行政復(fù)議渠道，完善行政復(fù)議案件受理制度。充分發(fā)揮行政復(fù)議便捷、高效、低成本解決行政爭議的優(yōu)勢，積極受理行政復(fù)議案件。對行政復(fù)議案件，從受理、審查、作出決定，嚴(yán)格依照法律法規(guī)的程序和要求，進(jìn)行認(rèn)真研究討論，深入調(diào)查核實(shí)。在案件審理過程中，注重行政調(diào)解，依法、公正、高效處理行政爭議，提高了工作效率和質(zhì)量。二是建立健全行政調(diào)解制度。出臺《**縣全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見》，明確行政調(diào)解工作范圍、基本原則和程序，著力化解民生領(lǐng)域糾紛，推進(jìn)行政調(diào)解工作向縱深開展，建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接機(jī)制。
（三）開展嚴(yán)格行政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平
1.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。根據(jù)省、市規(guī)范性文件管理辦法，縣政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件管理和備案工作的通知》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部 ……（未完，全文共6262字，當(dāng)前僅顯示2199字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣基層行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告2》）