目錄/提綱:……
一、基本情況
(一)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理更加規(guī)范
(二)國企發(fā)展活力不斷增強
(三)困難國企幫扶解困成效顯著
(四)國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值
二、存在的主要問題
(一)國有資產(chǎn)監(jiān)管_尚需進一步理順
(二)企業(yè)深化改革的任務(wù)依然艱巨
(三)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度需要進一步完善
(四)國企發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?br>三、對今后工作的建議意見
(一)進一步理順國有資產(chǎn)監(jiān)督管理_
(二)規(guī)范國有資本經(jīng)營預(yù)決算編制
(三)加快推進國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
(四)為國資國企改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境
……
**市人大財政經(jīng)濟委員會
關(guān)于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況的調(diào)查報告(書面)
市十五屆人大常委會第二十二次會議:
為協(xié)助常委會會議聽取審議市政府關(guān)于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況的報告,市人大財經(jīng)委、財經(jīng)工作室于5、6月份開展了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作專題
調(diào)研。在聽取市國資委工作
匯報的基礎(chǔ)上,分別與市國有資產(chǎn)投資公司、三箭集團、四建集團、齊魯化纖集團、小鴨集團、投資控股公司、大易造紙等企業(yè)座談交流,實地察看了二機床集團、金鐘公司,針對企業(yè)運營和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況廣泛聽取意見建議,F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、基本情況
目前市國資委直接監(jiān)管企業(yè)30戶,其中國有獨資及控股企業(yè)21戶、集體企業(yè)2戶、參股企業(yè)7戶。近年來,市政府及國資委等有關(guān)部門認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管模式,逐步建立和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系,依法加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,有效地推進國有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整,連續(xù)
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工合法權(quán)益得到有效保護;采取破產(chǎn)退出方式,6戶企業(yè)已進入破產(chǎn)程序,1.2萬職工的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和經(jīng)濟補償金等得到落實;按照戰(zhàn)略重組方式,大易造紙等4戶企業(yè)重新走上發(fā)展之路;運用調(diào)整改造搞活方式,3家企業(yè)甩掉包袱,有效盤活了存量資產(chǎn)。按照“四個一批”的思路,經(jīng)過3年卓有成效的工作,44戶困難國企幫扶解困和改革發(fā)展工作取得決定性進展。同時,采取多種措施,爭取國家及省市政策支持,化解企業(yè)資金制約瓶頸,做大做強優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
(四)國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值。圍繞“管好資本”落實出資人職責,探索清單式監(jiān)管方式,激勵與約束相結(jié)合,加強對企業(yè)責任目標管理,將企業(yè)負責人薪酬與業(yè)績掛鉤,充分調(diào)動經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)造性,確保國有資產(chǎn)保值增值。2012年底,監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額328.8億元,截至2014年底,監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額1044.32億元(含重汽集團劃歸市級管理股權(quán)699億元)。四建集團1994年改制,2014年公司產(chǎn)值達50.89億元,是改制時的20倍;公司注冊資本3億元,其中國有出資19128萬元,是改制時的21倍。市國有資產(chǎn)投資公司2009年9月成立,目前資產(chǎn)總額達到2.6億元,資產(chǎn)保值增值率達到120%。
二、存在的主要問題
我市國有資產(chǎn)監(jiān)管工作取得較好成績,實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值;企業(yè)解困工作取得決定性進展,為困難企業(yè)走出困境、輕裝前進提供了條件。但是,調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題,主要是:
(一)國有資產(chǎn)監(jiān)管_尚需進一步理順。國有資產(chǎn)包括企業(yè)性國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)和資源型國有資產(chǎn)。目前,我市資源型國有資產(chǎn)監(jiān)管因諸多政策制約因素還未涉及。國資監(jiān)管基本限于部分企業(yè)性國有資產(chǎn),其余資產(chǎn)分散在其他政府職能部門和相關(guān)單位,如市政建設(shè)、公用事業(yè)等;非經(jīng)營性國有資產(chǎn)更加復(fù)雜,國資部門的監(jiān)管僅停留在形式上,實際工作中分別由
財政、文化等職能部門具體運作?傮w看,我市國資監(jiān)管_尚未完全理順,部門間分工協(xié)作機制還不夠完善,與先進城市相比還有差距。
(二)企業(yè)深化改革的任務(wù)依然艱巨。我市國有企業(yè)資產(chǎn)多為傳統(tǒng)業(yè)態(tài),總體規(guī)模較小,高新企業(yè)較少,產(chǎn)品附加值不高,核心競爭力相對缺乏,很多企業(yè)存在創(chuàng)新能力不足的問題,發(fā)展后勁堪憂。當前骨干企業(yè)加快發(fā)展任務(wù)繁重,混合所有制經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)深化改革等方面具體政策規(guī)定還不夠明確。困難企業(yè)社會負擔仍然較重,特別是有些企業(yè)破產(chǎn)清算后,職工安置費用、職工宿舍維護管理等歷史遺留問題還比較多,影響_。
(三)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度需要進一步完善。目前,我市國有資本經(jīng)營預(yù)算編制范圍僅限于國資委所屬有經(jīng)營收益的國有企業(yè),尚未實現(xiàn)市屬國有企業(yè)全覆蓋,市級國有資本經(jīng)營預(yù)算每年僅在7000萬元左右。即使在編的國有資本經(jīng)營預(yù)算也存在編報不及時、不規(guī)范等問題,與新的《預(yù)算法》規(guī)定要求還不相適應(yīng)。
(四)國企發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤。有的職能部門在涉企辦事方面程序繁瑣、效率低下,有的對企業(yè)發(fā)展需求存在呼應(yīng)不及時、服務(wù)不到位等問題。調(diào)研中企業(yè)呼吁,政府職能部門要當好市場經(jīng)濟的裁判員,主持公平正義,依法維護好企業(yè)合法權(quán)益。有些企業(yè)還反映,深化國企改革,應(yīng)當進一步明確企業(yè)負責人履職待遇、職務(wù)消費等具體問題,否則會給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來不必要的制約和困擾。
三、對今后工作的建議意見
國有資產(chǎn)監(jiān)管是一項龐大的系統(tǒng)工程,國有資產(chǎn)管理的基本目標是實現(xiàn) ……(未完,全文共3559字,當前僅顯示1798字,請閱讀下面提示信息。
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