縣長(zhǎng)在全縣交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、為什么要搞交通大會(huì)戰(zhàn)？
二、交通大會(huì)戰(zhàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)是什么？
（一）理清發(fā)展思路
（二）是關(guān)于資金的籌措
（三）研究確定實(shí)施的項(xiàng)目
三、怎樣才能打贏這場(chǎng)交通大會(huì)戰(zhàn)？
（一）關(guān)于資金籌措問題
（二）關(guān)于項(xiàng)目資金_問題
（三）關(guān)于項(xiàng)目前期工作問題
（四）關(guān)于建設(shè)方式問題
（五）關(guān)于建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量問題
（六）關(guān)于工程建設(shè)的廉潔問題
（六）關(guān)于道路管養(yǎng)護(hù)和使用問題
……
縣長(zhǎng)在全縣交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)上的講話
（根據(jù)錄音整理）

今天是年后經(jīng)濟(jì)工作的第一次大會(huì)，足以顯見交通工作在今年全縣經(jīng)濟(jì)工作中的重要性。今天這個(gè)會(huì)叫交通大會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)，就是要用打戰(zhàn)的方法來搞項(xiàng)目建設(shè)。下面，我也按照打戰(zhàn)的方法講三個(gè)問題：
一、為什么要搞交通大會(huì)戰(zhàn)？
主要有四個(gè)方面的原因：
第一，**目前處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)階段，客觀需要加快以交通建設(shè)為主的公共供給。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)里，社會(huì)發(fā)展階段分為不發(fā)達(dá)階段、欠發(fā)達(dá)階段、發(fā)達(dá)階段、后現(xiàn)代化社會(huì)，每一個(gè)階段都有其顯著的特征。在不發(fā)達(dá)階段和欠發(fā)達(dá)階段，最主要的特征就是公共品供應(yīng)不足，企業(yè)外部成本過高，投資進(jìn)不來，各種經(jīng)濟(jì)要素向富的地方奔涌聚集，導(dǎo)致窮的地方越來越窮，富的地方發(fā)展越來越快，形成“馬太效應(yīng)”。要打破“馬太效應(yīng)”，打破這個(gè)“緊箍咒”，最簡(jiǎn)單、最直接的辦法就是增加公共品供給。當(dāng)前，要加快**發(fā)展，讓**從不發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)換、從不發(fā)達(dá)階段向發(fā)達(dá)階段轉(zhuǎn)換，主要方法就是增加道路、供水、電力、電訊這幾個(gè)最主要的、跟生活息息相關(guān)的公共品的供給，其中對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性最大、能極大地減少企業(yè)外部成本的就是交通。公共品供給的增加，特別是
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通過增大貨幣投放量來刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)、投資提升。通過超發(fā)貨幣形成匯率降低，提高了出口動(dòng)力，才緩慢地走出金融危機(jī)的影響，去年第三季度美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到了5%以上，全年平均2.2%，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下是非常高的，但更重要的是美國(guó)的就業(yè)率得到了迅速提升。三是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，黨中央和國(guó)務(wù)院提出要“三駕馬車”和新動(dòng)力共同發(fā)力，“三駕馬車”還是投資、出口、消費(fèi)，新動(dòng)力是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)和改革開放。國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)，投資仍然是目前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)力。要改變直接經(jīng)濟(jì)刺激的方式，實(shí)行精準(zhǔn)調(diào)控、定向發(fā)力，把資金主要投在交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上面，近兩年高速、高鐵、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾乎全部納入了國(guó)家的投資重點(diǎn)。在投資下行壓力非常大的時(shí)候，縣委選擇大力發(fā)展交通，既符合當(dāng)前客觀實(shí)際，又是主動(dòng)作為的需要，還能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更是適應(yīng)新常態(tài)的智慧選擇。三年大會(huì)戰(zhàn)的投資分到年度上，超過以前年度投資的兩番，平常3個(gè)億，翻一番6個(gè)億，再翻一番12個(gè)億，平均下來，我們一年的投資超過了12個(gè)億，總投資43.4個(gè)億。
第四，實(shí)施交通大會(huì)戰(zhàn)，是順應(yīng)人民期盼的民生實(shí)招。世國(guó)書記和我來了一年多時(shí)間，通過下鄉(xiāng)調(diào)研和與老百姓交談，收集到了很多意見和建議。南岸片區(qū)反映最大的是豐彭路太爛，沒法通行；北岸的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都處于版圖末梢，進(jìn)出只有一條路，沒有形成網(wǎng)絡(luò)，沒有形成安全的回環(huán)通道，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，只有一個(gè)單向口，沒有辦法進(jìn)出。此外，互聯(lián)互通程度不夠，交通的物流成本較高，不能夠有效地激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。目前，我縣還有93個(gè)行政村道路沒有實(shí)現(xiàn)通暢，有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有客運(yùn)站點(diǎn)，農(nóng)村道路防護(hù)欄配置率只有15%，有101個(gè)行政村未能實(shí)現(xiàn)客運(yùn)通達(dá)，等等，這些都是老百姓最想實(shí)現(xiàn)的民生問題，縣委下定決心要花大力氣解決，是順應(yīng)老百姓期盼的務(wù)實(shí)之舉。
二、交通大會(huì)戰(zhàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)是什么？
按照縣委要求，在確定交通大會(huì)戰(zhàn)的目標(biāo)時(shí)，經(jīng)過幾上幾下、反復(fù)研究討論，縣“四大家”認(rèn)真會(huì)商，最后才敲定了總體目標(biāo)。
（一）理清發(fā)展思路。要想清楚、弄明白交通大會(huì)戰(zhàn)要干些什么事，需要多少資金。第一步，由縣交委與各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門聯(lián)系，各個(gè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確各自建設(shè)計(jì)劃和資金需求后，進(jìn)行申報(bào)；由縣交委進(jìn)行匯總梳理后，結(jié)果資金需求很高。第二步，讓各個(gè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)項(xiàng)目和資金進(jìn)行清理，明確各自有多少錢，能夠籌多少錢；縣政府清理后，明確了對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行總控制的原則，再召集各個(gè)部門、單位認(rèn)真研究，確定資金總額。因?yàn)楝F(xiàn)在做事，首先得有一個(gè)總控制，如果搞工程沒有一個(gè)總控制，那就是無底洞。第三步，在確定資金總盤子后，針對(duì)項(xiàng)目需求，哪些搞、哪些不搞，哪些先搞、哪些后搞，進(jìn)行認(rèn)真研究，作出決策。通過縣“四大家”一起研究，在全盤研究清晰的情況下最后確定。實(shí)施交通大會(huì)戰(zhàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)是“一橋二港九路”，“一橋”指長(zhǎng)江二橋建成通車，“兩港”指游輪港和水天坪樞紐港完工，“九路”指渝安高速豐忠段竣工通車、墊豐武高速要開工建設(shè)、沿江鐵路要啟動(dòng)實(shí)施、打通豐彭路、改造墊豐路、建成馬廂二級(jí)路、連通北岸環(huán)線和南岸旅游環(huán)線、農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)。為了完成這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，就必須認(rèn)真細(xì)化落實(shí)。
（二）是關(guān)于資金的籌措。要干成一件事，特別是交通大會(huì)戰(zhàn)這種事情，必須保障“糧草先行”，如果資金的籌措沒到位，事情就干不成。一是爭(zhēng)取交通部門中市補(bǔ)助資金。通過對(duì)交通部門中市補(bǔ)助資金進(jìn)行梳理，有四個(gè)口子：第一塊是農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金，每年大概1個(gè)億，三年就是3億，因?yàn)閲?guó)家投資計(jì)劃增加，最后能夠爭(zhēng)取到3.5億，其中1億用于還債，2.5億用于三年大會(huì)戰(zhàn)。第二塊是國(guó)道、省道大中修補(bǔ)助資金，基于2013年、2014年我縣積極做了許多工作，把原來的許多省道變更成國(guó)道，國(guó)省道的總長(zhǎng)大幅增加，每年大概有2億補(bǔ)助資金，三年就是6個(gè)億，其中2億用來還債，4個(gè)億用來進(jìn)行道路建設(shè)。第三塊是二級(jí)公路取消收費(fèi)補(bǔ)助資金，其中有5.1億用于長(zhǎng)江二橋建設(shè)，其他二級(jí)公路補(bǔ)助大概還有2.7億，全部用于交通大會(huì)戰(zhàn)。第四塊是橋梁補(bǔ)助資金，有 4300萬左右。二是其他部門向上級(jí)爭(zhēng)取的資金。有幾個(gè)部門，主動(dòng)作為，以民生道路建設(shè)向上級(jí)爭(zhēng)取資金，值得表揚(yáng)肯定。發(fā)改委通過石 ……（未完，全文共8166字，當(dāng)前僅顯示2230字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣長(zhǎng)在全縣交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)上的講話》）