縣長在全縣交通建設大會戰(zhàn)動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、為什么要搞交通大會戰(zhàn)？
二、交通大會戰(zhàn)的戰(zhàn)略目標是什么？
（一）理清發(fā)展思路
（二）是關(guān)于資金的籌措
（三）研究確定實施的項目
三、怎樣才能打贏這場交通大會戰(zhàn)？
（一）關(guān)于資金籌措問題
（二）關(guān)于項目資金_問題
（三）關(guān)于項目前期工作問題
（四）關(guān)于建設方式問題
（五）關(guān)于建設進度和質(zhì)量問題
（六）關(guān)于工程建設的廉潔問題
（六）關(guān)于道路管養(yǎng)護和使用問題
……
縣長在全縣交通建設大會戰(zhàn)動員大會上的講話
（根據(jù)錄音整理）

今天是年后經(jīng)濟工作的第一次大會，足以顯見交通工作在今年全縣經(jīng)濟工作中的重要性。今天這個會叫交通大會戰(zhàn)動員大會，就是要用打戰(zhàn)的方法來搞項目建設。下面，我也按照打戰(zhàn)的方法講三個問題：
一、為什么要搞交通大會戰(zhàn)？
主要有四個方面的原因：
第一，**目前處于欠發(fā)達地區(qū)、欠發(fā)達階段，客觀需要加快以交通建設為主的公共供給。在區(qū)域經(jīng)濟學里，社會發(fā)展階段分為不發(fā)達階段、欠發(fā)達階段、發(fā)達階段、后現(xiàn)代化社會，每一個階段都有其顯著的特征。在不發(fā)達階段和欠發(fā)達階段，最主要的特征就是公共品供應不足，企業(yè)外部成本過高，投資進不來，各種經(jīng)濟要素向富的地方奔涌聚集，導致窮的地方越來越窮，富的地方發(fā)展越來越快，形成“馬太效應”。要打破“馬太效應”，打破這個“緊箍咒”，最簡單、最直接的辦法就是增加公共品供給。當前，要加快**發(fā)展，讓**從不發(fā)達地區(qū)向發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)換、從不發(fā)達階段向發(fā)達階段轉(zhuǎn)換，主要方法就是增加道路、供水、電力、電訊這幾個最主要的、跟生活息息相關(guān)的公共品的供給，其中對經(jīng)濟帶動性最大、能極大地減少企業(yè)外部成本的就是交通。公共品供給的增加，特別是
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通過增大貨幣投放量來刺激國內(nèi)消費、投資提升。通過超發(fā)貨幣形成匯率降低，提高了出口動力，才緩慢地走出金融危機的影響，去年第三季度美國的經(jīng)濟增長速度達到了5%以上，全年平均2.2%，在經(jīng)濟危機下是非常高的，但更重要的是美國的就業(yè)率得到了迅速提升。三是在經(jīng)濟新常態(tài)下，黨中央和國務院提出要“三駕馬車”和新動力共同發(fā)力，“三駕馬車”還是投資、出口、消費，新動力是創(chuàng)新驅(qū)動、消費驅(qū)動和改革開放。國務院強調(diào)，投資仍然是目前拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的主動力。要改變直接經(jīng)濟刺激的方式，實行精準調(diào)控、定向發(fā)力，把資金主要投在交通、水利等基礎(chǔ)設施建設上面，近兩年高速、高鐵、港口等基礎(chǔ)設施建設幾乎全部納入了國家的投資重點。在投資下行壓力非常大的時候，縣委選擇大力發(fā)展交通，既符合當前客觀實際，又是主動作為的需要，還能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更是適應新常態(tài)的智慧選擇。三年大會戰(zhàn)的投資分到年度上，超過以前年度投資的兩番，平常3個億，翻一番6個億，再翻一番12個億，平均下來，我們一年的投資超過了12個億，總投資43.4個億。
第四，實施交通大會戰(zhàn)，是順應人民期盼的民生實招。世國書記和我來了一年多時間，通過下鄉(xiāng)調(diào)研和與老百姓交談，收集到了很多意見和建議。南岸片區(qū)反映最大的是豐彭路太爛，沒法通行；北岸的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都處于版圖末梢，進出只有一條路，沒有形成網(wǎng)絡，沒有形成安全的回環(huán)通道，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，只有一個單向口，沒有辦法進出。此外，互聯(lián)互通程度不夠，交通的物流成本較高，不能夠有效地激發(fā)經(jīng)濟活力。目前，我縣還有93個行政村道路沒有實現(xiàn)通暢，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有客運站點，農(nóng)村道路防護欄配置率只有15%，有101個行政村未能實現(xiàn)客運通達，等等，這些都是老百姓最想實現(xiàn)的民生問題，縣委下定決心要花大力氣解決，是順應老百姓期盼的務實之舉。
二、交通大會戰(zhàn)的戰(zhàn)略目標是什么？
按照縣委要求，在確定交通大會戰(zhàn)的目標時，經(jīng)過幾上幾下、反復研究討論，縣“四大家”認真會商，最后才敲定了總體目標。
（一）理清發(fā)展思路。要想清楚、弄明白交通大會戰(zhàn)要干些什么事，需要多少資金。第一步，由縣交委與各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門聯(lián)系，各個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確各自建設計劃和資金需求后，進行申報；由縣交委進行匯總梳理后，結(jié)果資金需求很高。第二步，讓各個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對項目和資金進行清理，明確各自有多少錢，能夠籌多少錢；縣政府清理后，明確了對項目資金實行總控制的原則，再召集各個部門、單位認真研究，確定資金總額。因為現(xiàn)在做事，首先得有一個總控制，如果搞工程沒有一個總控制，那就是無底洞。第三步，在確定資金總盤子后，針對項目需求，哪些搞、哪些不搞，哪些先搞、哪些后搞，進行認真研究，作出決策。通過縣“四大家”一起研究，在全盤研究清晰的情況下最后確定。實施交通大會戰(zhàn)的戰(zhàn)略目標是“一橋二港九路”，“一橋”指長江二橋建成通車，“兩港”指游輪港和水天坪樞紐港完工，“九路”指渝安高速豐忠段竣工通車、墊豐武高速要開工建設、沿江鐵路要啟動實施、打通豐彭路、改造墊豐路、建成馬廂二級路、連通北岸環(huán)線和南岸旅游環(huán)線、農(nóng)村公路建設實現(xiàn)“雙百”目標。為了完成這個目標任務，就必須認真細化落實。
（二）是關(guān)于資金的籌措。要干成一件事，特別是交通大會戰(zhàn)這種事情，必須保障“糧草先行”，如果資金的籌措沒到位，事情就干不成。一是爭取交通部門中市補助資金。通過對交通部門中市補助資金進行梳理，有四個口子：第一塊是農(nóng)村公路建設補助資金，每年大概1個億，三年就是3億，因為國家投資計劃增加，最后能夠爭取到3.5億，其中1億用于還債，2.5億用于三年大會戰(zhàn)。第二塊是國道、省道大中修補助資金，基于2013年、2014年我縣積極做了許多工作，把原來的許多省道變更成國道，國省道的總長大幅增加，每年大概有2億補助資金，三年就是6個億，其中2億用來還債，4個億用來進行道路建設。第三塊是二級公路取消收費補助資金，其中有5.1億用于長江二橋建設，其他二級公路補助大概還有2.7億，全部用于交通大會戰(zhàn)。第四塊是橋梁補助資金，有 4300萬左右。二是其他部門向上級爭取的資金。有幾個部門，主動作為，以民生道路建設向上級爭取資金，值得表揚肯定。發(fā)改委通過石 ……（未完，全文共8166字，當前僅顯示2230字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在全縣交通建設大會戰(zhàn)動員大會上的講話》）