人大代表民情接待工作的實(shí)踐與思考

人大代表民情接待工作的實(shí)踐與思考

黨的十八大報(bào)告提出要求“在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善代表聯(lián)系群眾制度”。在綱領(lǐng)的指引下，今年初，區(qū)人大常委會(huì)以人大工作規(guī)范化建設(shè)年為載體，在鎮(zhèn)街設(shè)立“區(qū)人大代表民情聯(lián)絡(luò)站”，旨在通過(guò)代表接待群眾活動(dòng)，更好地密切代表與群眾之間的聯(lián)系，及時(shí)了解群眾的所思所想所盼，切實(shí)解決一些實(shí)際和突出的問(wèn)題。現(xiàn)結(jié)合我街道民情接待工作開(kāi)展情況作一剖析。
一、主要做法與成效
按照區(qū)人大常委會(huì)設(shè)立代表民情聯(lián)絡(luò)站的總體部署和要求，街道人大工委立足自身實(shí)際，在全面充分調(diào)研并聽(tīng)取村（社區(qū)）和代表意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，本著規(guī)范、科學(xué)、有序的原則推進(jìn)代表民情接待工作。具體做法是：
（一）前期所做工作
1.科學(xué)設(shè)站，統(tǒng)一布局。街道現(xiàn)有16個(gè)村4個(gè)社區(qū)，常住人口約5.1萬(wàn)余人，共有區(qū)人大代表17名。本著就近、方便接待群眾的原則，采取代表原選區(qū)選舉產(chǎn)生為基本單位，將若干選區(qū)合并一個(gè)站點(diǎn)，共設(shè)立區(qū)人大代表民情聯(lián)絡(luò)站三個(gè)。對(duì)接待聯(lián)絡(luò)站以“四個(gè)一”進(jìn)行總體布局，實(shí)行一套制度、一副班子、一本本子、一塊牌子。做到接待制度統(tǒng)一上墻，代表信息全面公開(kāi)，暢通代表聯(lián)系方式，接待工作定人
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部署，提出具體要求；告知群眾具體接待時(shí)間和地點(diǎn)；動(dòng)員選民代表對(duì)本村（居）民小組進(jìn)行一次民情全面走訪，村（社區(qū)）對(duì)選民代表走訪情況進(jìn)行一次集中排摸梳理。“三講清”即向群眾講清接待的目的、受理的內(nèi)容、問(wèn)題的處理。重點(diǎn)向群眾講清人大代表接待群眾活動(dòng)以聽(tīng)取和收集民情民意為主，而非一般性的群眾約訪或接訪。并在接待前三日上報(bào)選民代表名單，確保活動(dòng)有序順利開(kāi)展。
7.部門參與，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，除區(qū)人大代表和選民代表及普通群眾外，街道人大工委明確各村（社區(qū)）黨組織書(shū)記或村（居）委會(huì)主要負(fù)責(zé)人參與活動(dòng)，根據(jù)接待活動(dòng)內(nèi)容安排，要求街道辦事處相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)或部門主要負(fù)責(zé)人共同參加接待。
8.主題靈活，良性互動(dòng)。根據(jù)街道當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和目前中心工作、重點(diǎn)工作的現(xiàn)狀，接待群眾活動(dòng)采取綜合性接待與專題接待相結(jié)合。綜合性接待以群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)為主，專題接待例如圍繞“五水共治”、“三改一拆”等中心工作或街道人大工委正在組織開(kāi)展的人大代表活動(dòng)主題。接待以群眾反映提問(wèn)、代表傾聽(tīng)交流、部門答復(fù)解釋的形式力促接待效果。
9.集中交辦，分類處理。對(duì)于群眾反映的各類問(wèn)題，街道人大工委作進(jìn)一步梳理匯總歸口，以函的形式集中進(jìn)行交辦。要求街道辦事處及部門對(duì)綜合性問(wèn)題答復(fù)采取“歸口負(fù)責(zé)、主動(dòng)見(jiàn)面、方式靈活、口頭為主、書(shū)面為輔、增進(jìn)溝通”為原則。對(duì)具體辦理要求實(shí)行“注重實(shí)效、一事一辦、能辦即辦、以改為辦、爭(zhēng)上力辦、留用參考”為總的辦理要求，街道人大工委適時(shí)集中聽(tīng)取辦理工作情況匯報(bào)。專題接待經(jīng)分類梳理以閉會(huì)期間人大代表意見(jiàn)建議予以交辦。
（二）活動(dòng)開(kāi)展情況
街道設(shè)立代表民情聯(lián)絡(luò)站以來(lái)，于今年3月28日首次開(kāi)展了代表接待群眾活動(dòng)，現(xiàn)已組織開(kāi)展三次。其中兩次為綜合性接待，一次為專題接待。累計(jì)接待群眾98人次，經(jīng)分類梳理已收到各類意見(jiàn)建議120余條�；顒�(dòng)開(kāi)展總的情況：
從群眾參與來(lái)看。由于活動(dòng)組織有序，宣傳工作到位，各村（社區(qū)）高度重視并給予支持配合，大部分參加接待的選民代表能妥善安排好工作，積極開(kāi)展民情走訪，向選民宣傳接待的目的意義，準(zhǔn)時(shí)參加接待活動(dòng)，認(rèn)真向代表們反映民情民意，使得活動(dòng)總體進(jìn)展較為順利。
從反映問(wèn)題來(lái)看。街道地處城郊結(jié)合部，近年來(lái)，城市化建設(shè)得到快速發(fā)展，交通的便利和小微企業(yè)的多而散，吸引大量流動(dòng)人口集聚居住并工作。群眾向代表反映的問(wèn)題主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一方面因征地拆遷引起的。目前，街道……村得到全征全遷，……村的部分村民小組實(shí)行了征遷，在建中的……區(qū)塊農(nóng)民多高層公寓建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和生活基礎(chǔ)配套設(shè)施以及已交付入住的多高層公寓后續(xù)管理較為關(guān)注，并提出了不少意見(jiàn)建議。同時(shí)，村級(jí)留用地的落實(shí)與開(kāi)發(fā)，直接涉及廣大農(nóng)民的切身利益，群眾反響強(qiáng)烈，又如要求新（擴(kuò)）建會(huì)所等；另一方面因流動(dòng)人口集聚引起的，如本并不寬敞的村道，因私家車的大量普及，流動(dòng)攤販隨意占道經(jīng)營(yíng)，造成道路交通難、停車難問(wèn)題，人文素質(zhì)的參差不齊如生活污水隨意排放、垃圾亂扔等，帶來(lái)了村莊及生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞等一系列問(wèn)題；其次，因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱引起的，尤其是公建設(shè)施，如要求拓寬部分村道、建設(shè)臨時(shí)停車場(chǎng)、農(nóng)村公共衛(wèi)生間和室外健身苑等等�？偟脕�(lái)說(shuō)，群眾所反映的問(wèn)題基本涉及公共利益或是普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)。
從部門支持來(lái)看。在今年的三季度代表接待群眾活動(dòng)中，街道人大工委以正在組織代表開(kāi)展的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作評(píng)議為主題廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，并請(qǐng)街道辦事處相關(guān)分管參加接待。接待中，群眾反映“三改一拆”中違章建筑拆除后大量垃圾未及時(shí)得到清理影響村容村貌，農(nóng)村生活污水“截污納管“工程管網(wǎng)口徑設(shè)計(jì)與實(shí)際不相符、管道鋪設(shè)標(biāo)高不科學(xué)，工程如一味追求年度考核目標(biāo)任易存在質(zhì)量隱患且日常維護(hù)主體不明等問(wèn)題。辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，群眾所反映的這些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)正視并引起重視，并表示會(huì)經(jīng)常性地參與代表接待群眾活動(dòng)，以便直接聽(tīng)到基層群眾最真、最誠(chéng)的呼聲和建議。
從問(wèn)題處理來(lái)看。街道辦事處及相關(guān)部門對(duì)群眾所提的問(wèn)題和建議給予高度重視，一方面對(duì)于有條件辦理的，認(rèn)真制定實(shí)施方案并盡快予以解決；另一方面因客觀因素暫未能解 ……（未完，全文共6215字，當(dāng)前僅顯示2183字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《人大代表民情接待工作的實(shí)踐與思考》）