關于切實保障殘疾人合法權益的政策建議

目錄/提綱：……
一是殘疾人就業(yè)難的狀況沒有得到有效改善
二是特殊困難殘疾人救助和參保問題沒有得到有效銜接
三是社會無障礙環(huán)境建設需要進一步普及和規(guī)范
一、強化依法行政理念，努力形成融合格局
二、加大政策扶持，促進殘疾人多渠道就業(yè)
二是適當調整對自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)的殘疾人提供社保補貼的年限和標準
三、加強政策銜接，完善分類保障與救助
四、優(yōu)化人文環(huán)境，普及無障礙服務
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關于切實保障殘疾人合法權益的政策建議

我市殘疾人口占全市人口的6.4%，近30萬，其中重度和多重殘疾人占殘疾人口的31%，60歲以下占64%，低保低收入困難家庭占殘疾人28.59%，是一個人數(shù)不多但困難很大，情況特殊的_�！稓埣踩吮Ｕ戏ā穼嵤┒嗄陙�，我市各級政府做了大量卓有成效的努力，使殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件得到持續(xù)的改善，殘疾人社會保障和救助水平有了明顯提高，殘疾人基本公共服務項目不斷豐富，殘疾人在康復、教育、就業(yè)、社會保障、文化體育等方面都獲得了實實在在的利益，但殘疾人生活狀態(tài)和發(fā)展環(huán)境與全社會平均水平相比差距較大的情況仍然存在，2013年殘疾人可支配收入在農村是社會平均水平的50.57%，在城鎮(zhèn)是社會平均水平的40.08%，養(yǎng)老保險參保率低于全市參保率12.64個百分
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受服藥和住院救助的問題等，還需加強政策銜接，完善保障救助。
三是社會無障礙環(huán)境建設需要進一步普及和規(guī)范。表現(xiàn)在無障礙設施還沒有完全到位，道路橋梁無障礙好于建筑物無障礙，公共建筑物無障礙好于住宅小區(qū)無障礙，道路出行無障礙好于信息交流無障礙。無障礙設施不夠規(guī)范，使用不便。無障礙設施使用管理維護還不盡如人意，有些形同虛設。
依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《江蘇省殘疾人保護條例》和《無錫市殘疾人保護條例》，切實維護殘疾人合法權益，是各級政府和職能部門法定職責的重要內容，也是衡量民生改善程度的重要標尺。為此建議：
一、強化依法行政理念，努力形成融合格局。將修改《無錫市殘疾人保障條例》列入人大立法計劃，適時啟動條例修改工作。各級政府和各職能部門在規(guī)劃社會事業(yè)、建設公共設施、制定公共政策、提供公共服務時，要充分照顧殘疾人的特殊需求，統(tǒng)籌安排、分類保障、分別服務，逐步將針對殘疾人出臺的專門政策納入對應的各項公共政策中，逐步形成全面融合的全納型行政管理行政服務新常態(tài)。
二、加大政策扶持，促進殘疾人多渠道就業(yè)。一是將企業(yè)依法履行按比例就業(yè)的情況納入企業(yè)征信體系的社會責任指標之中；認真貫徹中組部等七部門《關于促進殘疾人按比例就業(yè)的意見》精神，落實黨政機關、事業(yè)單位及國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)；加大對超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位獎勵補貼的力度，對提供勞動項目支持殘疾人靈活就業(yè)的企業(yè)相應核減所征繳的保證金或按勞動項目的實際覆蓋量，參照按比例就業(yè)進行獎勵。二是適當調整對自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)的殘疾人提供社保補貼的年限和標準。三是鼓勵社會力量組織開展輔助性就業(yè)服務，擴大靈活就業(yè)的覆蓋面，并按服務人數(shù)、勞動收入和管理成本狀況，給予服務補貼、社保補貼、出勤補助、勞動項目運行補貼等扶持措施。四是對集中安排殘疾人就業(yè)或集中組織靈活就業(yè)的機構單位，參照福利企業(yè)優(yōu)惠政策給予補貼。五是對非正規(guī)就業(yè)殘疾人低于最低工資標準的勞動收入，因其收入微薄且不穩(wěn)定，故不計入固定收入，不抵沖相應的保障救助和社會福利。
三、加強政策銜接，完善分類保障與救助。建議對到達退休年齡的失地農民重度殘疾人享受被征地農民政府保養(yǎng)金的同時，享受或減半享受無固定收入重度殘疾人生活救助金。建立失地農民中的重度殘疾人轉城保分段補貼制度：距社保最低繳費年限不足5年的，按70%補貼，困難家庭按80%補貼；距社保最低繳費年限不足10年的按60%補貼，困難家庭按70%補貼；對一戶有多個重度殘疾人的家庭，殘疾人本人距社保最低繳費年限不足5年的，按80%補貼，困難家庭的全額補貼；對失業(yè)殘疾人距退休年齡不足5年的續(xù)保，按60%補貼，困難家庭的按70%補貼；對自主繳費參保的重度殘疾人，在未達到退休年齡前，可享受無業(yè)重度殘疾人的相關保障和救助政策。對困難家庭重度殘疾人自主繳費參保的，給予60%的補貼，對困難家庭中無法就業(yè)的三、四級精神、智力殘疾人自主繳費參保的 ……（未完，全文共2450字，當前僅顯示1557字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于切實保障殘疾人合法權益的政策建議》）