全縣農村道路建設情況的調研報告

目錄/提綱：……
一、全縣農村道路建設現(xiàn)狀
1、建設資金缺口大，工程推進難
4、農村公路缺養(yǎng)、失養(yǎng)現(xiàn)象嚴重
5、農村公路缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃
三、對全縣農村道路建設的建議
1、建立長期有效的農村公路建設資金保障政策
一是搶抓機遇，積極向上級爭取資金
三是樹立“經(jīng)營農村公路”理念，發(fā)揮公路沿線優(yōu)勢，籌措資金
2、完善農村道路建設管理_
3、創(chuàng)新多種實用養(yǎng)護形式
二是縣政府及時撥付道路養(yǎng)護資金，并逐年適當增加
四是大力推行“農村公路民養(yǎng)化”
4、加強道路管理
一是加強宣傳引導
二是加大對超限運輸車輛的監(jiān)控和管理
三是建立保通暢、保安全工作機制
四是建立鄉(xiāng)村路某局管員分片管理制度，對協(xié)管員應先培訓后上崗
一是適當提高標準
二是科學規(guī)劃
三是大力推進循環(huán)公路建設
四是堅持規(guī)劃優(yōu)先的原則，研究制定農村公路建設方案
……
全縣農村道路建設情況的調研報告

　　　　為了全面了解我縣農村道路建設情況，加快推進新農村建設步伐，按照縣某局年初會議安排，9月中旬縣某局*****帶頭，由某局辦公室牽頭，會同交通運輸局、發(fā)改局及*****鄉(xiāng)、*****鄉(xiāng)、*****鎮(zhèn)、*****鎮(zhèn)負責人組成調研組，對上述四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村道路建設情況及存在問題進行了實地調研考察，并與部分管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導開展座談會、聽取匯報等形式，對全縣農村道路建設的現(xiàn)狀、存在問題進一步摸底了解的基礎上，提出一些意見和建議。現(xiàn)將調研情況匯報如下：
　　　　一、全縣農村道路建設現(xiàn)狀
　　　　近年來，縣委、政府把抓農村公路建設作為發(fā)展農村經(jīng)濟、增加農民收入、服務城鎮(zhèn)化發(fā)展的實際行動，在國家及上級交通部門的支持下，大力實施村村通公路建設，使全縣農村公路有了較大的發(fā)展，農村公路網(wǎng)基本形成，通達深度逐步提高。截止2013年底，全縣農村公路總里程達到*****公里，其中油路*****公里，砂石路*****公里。全縣*****個行政村，其中*****個村已通油路，*****個村通砂石路。目前正在實施農村公路項目*****個，項目總投資*****億元，建設里程*****公里。
　　　　經(jīng)過農村道路網(wǎng)絡的
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村社每年進行維修，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財力有限，維修水毀道路的資金困難。
　　　　3.管理嚴重滯后。一是群眾交通安全意識、愛路護路意識差，常在路上堆放雜物，建筑房屋時經(jīng)常以路為場堆放沙石、水泥、預制板等建筑材料，既阻礙交通又極易釀成事故。二是過往車輛中超限運輸車輛對路面造成嚴重損壞，而縣鄉(xiāng)公路治超缺乏必要的檢測設備，給工作造成很大困難。三是缺乏必要的服務設施，如安全標志，路標、急彎、危險路段缺少相應的警告標志，也易造成交通事故的發(fā)生，公路的安全隱患相當嚴重，影響村民安全出行和春耕秋收等農業(yè)生產工作。而且，農村公路點多面廣數(shù)量大，管理分散，造成相關專業(yè)技術人員嚴重缺乏，結果是人力資源不能共享，不能滿足農村道路建設發(fā)展的要求，這使農村道路建設的政府監(jiān)督起不到應有的作用。
4.農村公路缺養(yǎng)、失養(yǎng)現(xiàn)象嚴重。調查發(fā)現(xiàn)，農村道路較為普遍地存在著被動養(yǎng)護和無人養(yǎng)護現(xiàn)象，不少路段修好后就萬事大吉，再也無人管護，任其自生自滅，其主要原因是缺乏養(yǎng)護資金。目前，農村公路養(yǎng)護資金主要來源于上級撥付的小修費和縣財政的不定額投入。按照目前農村公路管理養(yǎng)護_改革相關規(guī)定，鄉(xiāng)村道路中油路、水泥路、砂石路等每年每公里不低于1000元的補助標準，但隨著近年來人員及材料費用的上漲，日常養(yǎng)護資金壓力大。由于養(yǎng)護經(jīng)費緊張，加上養(yǎng)護技術力量、人員不穩(wěn)定等方面的原因，造成農村公路養(yǎng)護嚴重滯后于公路建設，有的道路已出現(xiàn)開裂、斷裂等現(xiàn)象。而且，鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理機制不健全、不規(guī)范，失養(yǎng)現(xiàn)象很普遍，路政管理還未觸及村道。因此，在農村公路大規(guī)模建設后，農村公路的長效養(yǎng)護機制和路政管理急需研究解決。
5. 農村公路缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃。農村公路建設規(guī)劃按照縣、鄉(xiāng)、村道路的行政級別，分別有相關的編制、批準、備案程序。在規(guī)劃編制過程中，往往是根據(jù)政府資金配套、修建的積極性來編制規(guī)劃，而一些位置偏遠但又急需修建道路的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社由于配套資金難以籌集而不能列入規(guī)劃，導致交通基礎設施的落后，從而影響當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。還有一般鄉(xiāng)道和村道，由于受資金的限制，委托具有相應資質的單位編制不現(xiàn)實，而縣交通運輸部門技術人員匱乏，又難以完成，使施工圖設計極不規(guī)范。在設計變更上，存在審批程序不規(guī)范及隨意性大等問題存在�！�
　三、對全縣農村道路建設的建議
1.建立長期有效的農村公路建設資金保障政策。一是搶抓機遇，積極向上級爭取資金。要充分考慮縣鄉(xiāng)兩級財力和群眾承受能力，講求實際，注重實效。適時向上級反映農村公路建設資金情況，爭取上級加大補助力度，切實減輕地方財政籌措配套資金的難度和減輕老百姓負擔。二是建立全社會參與融資的多元化機制，形成國家投一點、地方籌一點、社會捐一點、群眾出一點的多渠道籌資機制。加大政府公共財政的投入力度，充分調動和發(fā)揮各部門以及社會各界的積極性，大力出臺優(yōu)惠政策，鼓勵社會籌資、企業(yè)贊助、個人捐資等方式，切實形成以政府投入為主、農村社區(qū)為輔、社會各界共同參與的多渠道的籌資機制。三是樹立“經(jīng)營農村公路”理念，發(fā)揮公路沿線優(yōu)勢，籌措資金。如可通過發(fā)布廣告、線路營運權、沿線旅游資源出讓等方式換取企業(yè)或個人資金，用于農村公路建設與養(yǎng)護。四是要建立健全農村公路建設資金管理制度，保證國家補助資金真正用到農村公路建設中去，防止中間截留和挪用。政府安排的建設資金應當足額按時到位，不得留有資金缺口，并按照工程建設進度分期支付。其農村公路建設資金使用情況，應向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村定期進行公示，加強農村公路建設資金使用的社會監(jiān)督。注重積極推進多元化投資_，千方百計解決資金短缺的難題。
2.完善農村道路建設管理_。在堅持“因地制宜、量力而行、節(jié)約土地、保護環(huán)境、保證質量、注重安全”的原則上，明確農村公路建設過程中，政府和交通主管部門組織領導責任、質量監(jiān)督部門監(jiān)督責任和項目業(yè)主、設計、監(jiān)理施工單位工程質量、安全生產和技術責任，“寧可慢一點，也要好一點”，決不能留下質量隱患。設立專項農村道路教育培訓基金，充分發(fā)揮交通運輸部門的制約及服務機制，要認真履行好行業(yè)管理職能，健全質量保證體系，落實質量責任制。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會的作用，發(fā)動群眾積極參與質量監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督。建立農村道路培訓教育長效機制，利用冬季工程施工淡季，分期分批培訓，拓展培訓范圍及深度，全面提高縣級農村道路管理人員的工程管理和專業(yè)技 ……（未完，全文共4594字，當前僅顯示2321字，請閱讀下面提示信息。收藏《全縣農村道路建設情況的調研報告》）