公交都市創(chuàng)建城市經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、xxx公交都市創(chuàng)建基本情況
二、政府主導(dǎo)是公交都市創(chuàng)建的根本保障
三、全面掌控、多措并舉，穩(wěn)步推進(jìn)項目開展
四、突出特色、彰顯亮點，樹立公交發(fā)展典范
五、總結(jié)經(jīng)驗、突破難點，正確履行政府職能
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公交都市創(chuàng)建城市經(jīng)驗交流材料

一、***公交都市創(chuàng)建基本情況
***是**省會，轄4區(qū)3縣，總面積7649平方公里，其中市區(qū)面積380平方公里，截止2013年底，市域常住人口226.76萬人，約占全省總?cè)丝诘?0%以上，是青藏高原唯一人口超過百萬的多民族聚居城市。西寧自古就是西北交通要道，素有“海藏咽喉”之稱，是全國45個公路主樞紐之一，作為進(jìn)藏和入疆的橋頭堡戰(zhàn)略地位十分顯著。
***委、市政府按照建設(shè)“更加繁榮、更加美麗、更加宜居”青藏高原中心城市，打造“宜居、宜業(yè)、宜游、宜人”的生活之城和“充滿活力、體現(xiàn)實力、彰顯魅力、富有親和力”的幸福之城的發(fā)展目標(biāo)，著力構(gòu)建“大西寧”都市圈，引領(lǐng)**東部城市群“一核一帶一圈”發(fā)展，抓住公交優(yōu)先發(fā)展這一關(guān)鍵，以城市公共交通促動、優(yōu)化“主城加三個外圍組團(tuán)”的城區(qū)總體布局，為發(fā)揮省會城市在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)、示范及推動作用奠定了良好基礎(chǔ)。
***自1957年成立公共汽車公司以來，公共交通事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，“十一五”及“十二五”期，***加大公共交通發(fā)展力度，已確立公共交通優(yōu)先發(fā)展地位。目前，***共有公共交通企業(yè)3家，城市公交線路72條，公
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本公共服務(wù)水平的必然要求，是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略選擇。
綜上所述，就基本屬性而言，公共交通是城市人民政府必須提供、滿足人民群眾基本出行的公共服務(wù)，就戰(zhàn)略定位而言，公共交通優(yōu)先發(fā)展是國家、交通運輸行業(yè)以及各個城市的核心發(fā)展戰(zhàn)略之一，就管理范圍而言，城市公共交通已經(jīng)超越交通運輸行業(yè)管理范疇，必須在城市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌多個部門形成工作合力，共同推進(jìn)城市公共交通建設(shè)發(fā)展。公交都市創(chuàng)建是***公共交通發(fā)展的重大機(jī)遇，迫切需要進(jìn)一步深化以人民政府為主體，構(gòu)建多部門協(xié)同創(chuàng)建機(jī)制，將城市公共交通發(fā)展放在城市交通發(fā)展的首要位置，進(jìn)一步實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。
三、全面掌控、多措并舉，穩(wěn)步推進(jìn)項目開展
以政府為主導(dǎo)，在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)分工，形成工作合力，加強組織協(xié)調(diào)、合理配置資源、強化規(guī)劃調(diào)控、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大財政性資金投入、拓寬投融資渠道、保障路權(quán)優(yōu)先、強化安全監(jiān)管，著力提升服務(wù)品質(zhì)，滿足人民群眾出行需求。
1、建立健全工作組織機(jī)構(gòu)
公交都市創(chuàng)建為“市長工程”，為確保公交都市創(chuàng)建順利開展，***成立了公交都市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，交通、發(fā)改、國資、公安、財政、國土、規(guī)劃、建設(shè)等多部門參與，區(qū)縣各級政府全面配合。領(lǐng)導(dǎo)小組在市交通局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)公交都市創(chuàng)建日常工作，切實加強對城市公共交通行業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)。2014年***政府工作報告將公交都市創(chuàng)建作為全市重點工程，傾全市之力推進(jìn)各項創(chuàng)建工作有序開展。
2、確保公交改革順利實施
***現(xiàn)有三家公交運營企業(yè)，現(xiàn)行公交_存在公交資源分散、中心區(qū)線路重復(fù)、服務(wù)水平差別較大、公益性與逐利性難以協(xié)調(diào)等問題，未能在同一規(guī)劃、同一管理框架下形成互為銜接和支撐的公交運營機(jī)制。開展“公交都市”創(chuàng)建，***將按“政府主導(dǎo)、合理補償、平穩(wěn)推進(jìn)、保障服務(wù)”的原則，全面整合城市公共交通資源，理順公交管理經(jīng)營_，收購民營企業(yè)公交線路，組建國有獨資完全國有化的公交企業(yè)。
3、實現(xiàn)公交引領(lǐng)城市發(fā)展
***以“公交都市”創(chuàng)建為抓手，在政府主導(dǎo)下推動建設(shè)以公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展、以綜合開發(fā)帶動公共交通建設(shè)的新模式，改變城市公共交通被動適應(yīng)城市擴(kuò)張的局面，以軌道交通和快速公交系統(tǒng)支撐***城市“十”字形空間布局調(diào)整，引導(dǎo)城市用地布局與公共交通方式緊密結(jié)合，使土地資源合理利用，實現(xiàn)公共交通與城市發(fā)展的良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、強化公交財政資金籌措
“公交都市”創(chuàng)建需投入大量資金，以政府主導(dǎo)推進(jìn)建立***交通投融資平臺，采用市場化方式，吸引各方面資金確保集中國有資金和社會資金對公共交通的投入，建立地方財政投入為主，中央和省級財政支持引導(dǎo)的城市公共交通財政保障制度，建立穩(wěn)定的城市公交發(fā)展專項資金，加大公交都市創(chuàng)建所需資金的籌措力度。
5、保障公交建設(shè)用地供給
***公交場站用地缺口嚴(yán)重，用地落實需發(fā)改、規(guī)劃、土地、交通等部門溝通協(xié)調(diào)，程序繁瑣。以政府主導(dǎo)公交都市創(chuàng)建，將公交場站建設(shè)納入年度計劃，優(yōu)先保證城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地，并完善公共交通用地保障配套機(jī)制。同時，按“公交+商業(yè)”模式實施城市公共交通設(shè)施用地綜合開發(fā)，收益用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補公交企業(yè)運營虧損。
6、確保公交配套政策出臺
結(jié)合公交都市創(chuàng)建工作，以市人民政府為主體，加快出臺規(guī)劃、建設(shè)、用地、資金、財稅、路權(quán)等多方面的配套政策，因地制宜的制定公共交通地方性法規(guī)、規(guī)章、管理辦法、實施細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，為城市公共交通規(guī)劃建設(shè)、運營管理、安全應(yīng)急提供保障。
7、加強公交都市宣傳力度
“公交都市”創(chuàng)建以來，***人民政府加強公交都市宣傳工作，***政府新聞辦召開新聞通氣會，并通過***人民政府門戶網(wǎng)、市交通局網(wǎng)站等開展主題宣傳活動，促進(jìn)全民共同參與創(chuàng)建工作。市交通局組織公交企業(yè)，利用主要運行線路上80臺公交車的車身廣告、5516臺出租車和500輛公交車的LED顯示屏、以及中心區(qū)45個公交站臺的廣告欄開展創(chuàng)建宣傳工作，形成了全民共同參與創(chuàng)建工作的良好氛圍。
四、突出特色、彰顯亮點，樹立公交發(fā)展典范
1、結(jié)合城市布局，建設(shè) ……（未完，全文共4413字，當(dāng)前僅顯示2229字，請閱讀下面提示信息。收藏《公交都市創(chuàng)建城市經(jīng)驗交流材料》）