淺析“城中村”基礎工作

目錄/提綱：……
一、“城中村”的主要特點
二、“城中村”治安現(xiàn)狀
一是侵財、傷害案件高發(fā)
二是賭博之風盛行
三是行業(yè)管理混亂
四是出租房屋問題多
三、“城中村”基礎工作“一二三四”工作法
（一）強化一個理念
（二）建好兩支隊伍
一是建好義務巡防“紅袖標”隊伍
二是建好基礎信息員隊伍
（三）分為三個層次管理
三是將有固定工作的外來流動人員列為第三類管理對象
（四）建立四項機制
一是錯時工作制度
二是動態(tài)管理機制
三是綜合研判機制
四是績效考核機制
……
淺析“城中村”基礎工作

“城中村”地處城市和城市周邊地區(qū)，與城市有著千絲萬縷的聯(lián)系，是城市化最直接的被感化者。隨著城市化進程的不斷推進，受歷史、政治、社會、經(jīng)濟、人文等諸多因素的影響，這里往往成為案件高發(fā)、藏污納詬、糾紛較多的治安混亂地區(qū)。近年來，隨著城市的發(fā)展，農(nóng)村的土地越來越值錢，征地等一系列問題引發(fā)城中村村民_性上訪的事件時有發(fā)生。本文結合蓮都區(qū)實際，解析當前“城中村”管理工作特點，探討如何在復雜的“城中村”地區(qū)構建起科學高效的信息網(wǎng)絡，化解“城中村”治安整治和維穩(wěn)工作的熱點、難點。
一、“城中村”的主要特點
從地理位置看，一般地處城市之中和在城市周邊地區(qū)，包括城市郊區(qū)和部分村莊，目前麗水市蓮都區(qū)共有“城中村”27個；從經(jīng)濟結構看，以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)濟支柱，城中村居民一部分在本地謀職業(yè)，也有一部分外出打工經(jīng)商，而且有比較完善的第三產(chǎn)業(yè)
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等現(xiàn)象，給社會治安埋下許多隱患。同時，由于缺乏消防安全意識，也不可避免地存在火災隱患。四是出租房屋問題多。由于村民法律意識淡薄，房主只管租房收錢，承租人員情況一概不管不問，往往使出租屋成為藏污納垢的地方。五矛盾糾紛突出。隨著城市化的不斷推進，由于土地征用補償、失地農(nóng)民安置等相關政策不統(tǒng)一、不公開或相對滯后等原因，引發(fā)大量不安定因素。許多村民寄希望于從征地拆遷補償中獲取巨大利益，往往提出過高無理要求，加之村民文化素質偏低，法制觀念淡薄，對何為民事訴訟、怎樣走法律程序等_知識不了解，對涉及自身利益的問題也不能充分利用法律武器加以保護，往往采取集訪政府、堵塞交通、越級上訪等極端方式，以人多把事情鬧大來迫使政府有關部門滿足其要求。
三、“城中村”基礎工作“一二三四”工作法
從上述分析不難看出，“城中村”降低了外來人口進入城市的門檻，為城市提供了大量的勞動力，也為城市管理帶來了一個難題。如何做好“城中村”的基礎工作，是擺在基層公安機關面前的一項重要課題。**區(qū)公安分局各社區(qū)警務室堅持“固本、強基、創(chuàng)亮點”，貫徹信息主導警務的戰(zhàn)略，創(chuàng)新工作方法，經(jīng)實踐探索、總結提煉，逐漸形成“一二三四”工作方法。
（一）強化一個理念。做強社區(qū)警務的理念，創(chuàng)新完善社區(qū)警務，進一步拓寬社區(qū)警務管理職能和服務職能，在職、權、利三方面有機結合，將社區(qū)警務室建成真正意義上的“微型派出所”。2013年**區(qū)公安分局推出社區(qū)警務室警長兼任社區(qū)黨支部副書記一職，進一步強化警務室和社區(qū)的有機協(xié)調、配合，實現(xiàn)信息共享、基礎共建、防范共抓，提升工作效率和效益。另一方面進一步明確社區(qū)民警工作職責，通過實有人口管理，挖掘信息服務現(xiàn)實斗爭、整合民力開展社區(qū)安全防范工作，預防和減少犯罪；為進一步整合社區(qū)民警、治安民警、刑偵民警的力量，蓮都分局白云派出所推出副所長聯(lián)系警務室制度，強化社區(qū)民警與辦案民警的溝通、協(xié)調、支持、配合，實現(xiàn)信息共享、基礎共建、防范共抓，真正實現(xiàn)“微型派出所”的功效，成為“城中村”治安管理和防范的堅強堡壘。
（二）建好兩支隊伍。一是建好義務巡防“紅袖標”隊伍。在群防群治方面，**區(qū)公安分局下屬警務室，各有特色：**警務室夕陽紅義務巡邏隊組建于2002年，由90多位平均年齡63歲的老人組成，在重點時段、重點路段、重點區(qū)域、重點部位，囤警街面，開展巡邏防范工作；三**警務室用麗水方言宣傳《暫口新條例》和防火、防盜、防賭毒知識的“三句半”，被廣大群眾認可，在預防、震懾違法犯罪和加強居民自我防范方面起到很大的作用。2013年，打防電信（網(wǎng)絡）詐騙宣傳活動開展以來，各警務室每季度開展一次社區(qū)警民懇談會，講解和分析電信詐騙案件，力壓此類可防性案件。二是建好基礎信息員隊伍。在“城中村”物建治安信息員，及時、準確掌握預警性、內(nèi)幕性信息，服務于現(xiàn)實斗爭。同時，健全管理與使用措施，增強服務現(xiàn)實斗爭和打擊破案的觀念，改進和完善相關獎勵制度，實行一案一獎、重案重獎，由此主動掌握一些內(nèi)幕性、深層次的流動人口違法犯罪信息，為陣地占領、嚴密控制和準確打擊提供扎實基礎。
（三）分為三個層次管理。對于“城中村”的流動人口，實行“分級管理，分類控制”。具體做法是，根據(jù)流動 ……（未完，全文共3398字，當前僅顯示1716字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺析“城中村”基礎工作》）