淺析“最多跑一次改革，優(yōu)化營商環(huán)境”之我見

目錄/提綱：……
一、主要成效
（一）健全組織機構(gòu)
（二）明確工作重點
1、梳理“最多跑一次”事項
2、應用“**市政務服務一體化平臺”
3、完成“兩集中兩到位”改革任務
4、做好數(shù)據(jù)共享交換平臺數(shù)據(jù)上報
5、深化投資建設(shè)項目審批改革
6、做好商事制度改革相關(guān)工作
7、加強事中事后監(jiān)管
（三）加強宣傳引導
二、存在的問題
（一）受理審查一次性告知不到位
（二）“兩集中兩到位”未完全落實到位
（三）唯“一次跑”論
（四）惠民惠企政策宣傳不到位
（五）事中事后監(jiān)管服務有待提升
三、下步工作建議
（一）加強工作人員服務水平
（二）全面落實“兩集中兩到位”
（三）進一步推進商事制度改革
（四）加強宣傳互動
（五）加強事中事后監(jiān)管
……
淺析“最多跑一次改革，優(yōu)化營商環(huán)境”之我見

為深入推進“最多跑一次改革”，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，9月中旬起，**等一行人組成專題調(diào)研組，通過查閱資料、實地走訪兩區(qū)兩縣應急局和召開企業(yè)座談會和向群眾發(fā)放調(diào)查問卷的形式，了解“最多跑一次改革”現(xiàn)狀、群眾和企業(yè)在辦事過程中存在問題和聽取他們的意見建議，為下步有針對性的開展工作提供參考依據(jù)。經(jīng)匯總分析，形成此調(diào)研報告。
一、主要成效
**年**月，全市召開了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展暨“最多跑一次”改革動員大會，我局以此為契機，嚴格按照市委市政府的統(tǒng)一部署，扎實推進各項工作任務，在精簡流程材料、安全監(jiān)管方式、提升服務效能等方面不斷創(chuàng)新舉措，努力營造良好的營商環(huán)境，取得了明顯成效，并受到了群眾和企業(yè)了肯定和好評。
（一）健全組織機構(gòu)。**年**月，我局研究制定了 “最多跑一次”改革工作推進方案，成立了由主要領(lǐng)導為組長，各分管領(lǐng)導任副組長的“最多跑一次”改革領(lǐng)導小組，明確了各階段的目標任務、責任科室及完成時限。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在法制行政審批科，負責“最多跑一次”改革領(lǐng)導小組的日常
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息跑不動，就干部跑”。同時，將我市安全生產(chǎn)投訴舉報特服電話12350熱線并入了12345熱線平臺。
4.做好數(shù)據(jù)共享交換平臺數(shù)據(jù)上報。研究制定了 “最多跑一次”改革辦理事項數(shù)據(jù)共享交換工作方案，明確了需要其他市直或上級部門提供的共享數(shù)據(jù)源和可以向其他部門開放的共享數(shù)據(jù)源。為“最多跑一次”助攻，實現(xiàn)與其他部門電子證照互認共享，結(jié)合實際，制定了我局**資源共享交換平臺（以下簡稱“交換平臺”）責任分工方案，明確責任科室及人員。截止目前，我局已在“交換平臺”更新上報30類共享數(shù)據(jù)清單。
5.深化投資建設(shè)項目審批改革。我局進駐投資項目大廳涉規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)審批事項4項：“設(shè)立危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及其改擴建審批”、“礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查（分3個子項）”，同發(fā)改委、規(guī)劃局建立了并聯(lián)審批機制。為規(guī)范中介服務行為，梳理了6項中介服務事項目錄，編制了事項辦事指南。
6.做好商事制度改革相關(guān)工作。我局進駐商事登記大廳“證照”服務事項10項。服務事項辦結(jié)后，及時將辦理結(jié)果在國家企業(yè)信用信息公示平臺（湖南）進行了公示。我局無“證照聯(lián)辦”、“多證合一”事項。系我局的“證照分離”8項事項，已實行網(wǎng)上業(yè)務辦理，通過“平臺”公示了審批程序、受理條件、辦理標準及辦理進度，及時在“交換平臺”更新上報了共享數(shù)據(jù)。同時，根據(jù)應急部、省應急廳有關(guān)文件，取消了一批服務事項申報材料和證明材料，降低了企業(yè)辦事成本。
7.加強事中事后監(jiān)管。建立健全了行政執(zhí)法監(jiān)督、處罰審核、公示等制度。制定年度監(jiān)督檢查計劃，明確了重點檢查對象和一般檢查對象，量化了抽查比例和頻次。一般檢查依托國家信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺），實行“雙隨機，一公開”監(jiān)管執(zhí)法，杜絕了“任性執(zhí)法”，確保了“陽光執(zhí)法”。重點檢查利用執(zhí)法管理系統(tǒng)進行執(zhí)法辦案，實現(xiàn)了執(zhí)法文書網(wǎng)上運作流轉(zhuǎn)，提高執(zhí)法人員辦案的規(guī)范化程序化高效化，縮減了辦案時間，做到了辦案網(wǎng)上留痕，杜絕了執(zhí)法人員索拿卡要等現(xiàn)象，加強了執(zhí)法信息公開和執(zhí)法的透明度，進一步營造了良好的營商環(huán)境。
（三）加強宣傳引導。通過印制的“最多跑一次”辦事指南便民服務宣傳手冊，將我局改革事項流程用圖片、文字等形式形象展現(xiàn)給群眾和企業(yè)，確保宣傳入人心。同時通過在門戶網(wǎng)站、政務微信公眾號發(fā)布改革與執(zhí)法簡報和企業(yè)培訓會議上介紹我局“最多跑一次”改革成果，充分宣傳我局各項服務事項。做到了應宣盡宣。
二、存在的問題
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我局在“最多跑一次”改革做了大量工作，取得了一定的成效，在改革的過程中也不斷出現(xiàn)新的問題，有需要改進的地方，與企業(yè)和群眾的期望還有些差距，具體表現(xiàn)在：
（一）受理審查一次性告知不到位。我局人員編制少，駐派政務服務中心工作人員俱為聘用人員。部分事項申辦資料審查需要較強的專業(yè)知識，工作人員受理后將資料流轉(zhuǎn)至后臺審批人員時，時有被打回通知申請人補齊材料，造成多次往返跑，認為“最多跑一次”名不符實。
（二）“兩集中兩到位”未完全落實到位。隨著“最多跑一次”改革工作的啟動以來，我局“兩集中兩到位”改革工作表面上已經(jīng)改革到位，但駐派政務中心首席代表制度一直沒有落實。申請人在政務中心辦事后，申辦資料流轉(zhuǎn)到內(nèi)部各業(yè)務科室，最終審批權(quán)限還是在各業(yè)務科室，造成工作人員來回跑，這雖然在形式上解決企業(yè)當事人“最多跑一次”的問題，把“企業(yè)跑”變?yōu)椤稗k事員跑”，但實際上并沒有改變多環(huán)節(jié)的審批流程，難以有效推進這項改革，且辦事員的性質(zhì)職責、服務質(zhì)量也需要進一步探索和提升。
（三）唯“一次跑”論。雖說“最多跑一次”是便民利企、提升群眾滿意度的民生工程，但是實際操作過程中硬性將90%以上事項納入其中，且要求網(wǎng)上辦是不太科學合理的。一些事項相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定需要現(xiàn)場核查，不能實現(xiàn)全部網(wǎng)上辦和一次跑辦結(jié)。加之辦事人員少，許多 ……（未完，全文共4069字，當前僅顯示2055字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺析“最多跑一次改革，優(yōu)化營商環(huán)境”之我見》）