國稅局副局長在績效管理工作推進(jìn)會上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)真總結(jié)前5個月工作
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力
（二）指標(biāo)體系基本形成
一是全面承接了總局考評指標(biāo)
二是指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)比較完整
三是指標(biāo)導(dǎo)向作用明顯
（三）運(yùn)行機(jī)制逐步建立
（四）考評工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)
一是績效管理工作推進(jìn)還不夠平衡
二是績效管理與稅收工作融合不夠緊密
三是試點(diǎn)工作深度有待于進(jìn)一步挖掘
二、積極穩(wěn)妥推進(jìn)全面試行
一是啟動非試點(diǎn)單位績效管理
二是搭建省以下信息系統(tǒng)
三是優(yōu)化指標(biāo)體系
四是強(qiáng)化組織推動
（一）要抓好考評工作落實(shí)
（二）要抓好重點(diǎn)工作落實(shí)
（三）要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)
三、加大力度促進(jìn)試點(diǎn)深化提升
（一）健全分級運(yùn)行格局
（二）探索個人績效管理
（三）完善技術(shù)支撐平臺
（四）強(qiáng)化試點(diǎn)督促指導(dǎo)
（五）精心打造示范典型
……
國稅局副局長在績效管理工作推進(jìn)會上的講話

同志們：

上午15個單位作了匯報(bào)發(fā)言。下午大家圍繞如何改進(jìn)和加強(qiáng)績效管理進(jìn)行了深入討論。聽了以后，感到無論是試點(diǎn)單位，還是各司局，工作抓得緊、抓得實(shí)，也抓出了成效。大家談到的問題和提出的意見建議，也很有參考價(jià)值和借鑒意義。會后績效辦要把大家好的做法和提出的意見建議，認(rèn)真研究吸收到績效管理工作中去。各單位也要相互學(xué)習(xí)借鑒，取長補(bǔ)短，共同提高。

這里，結(jié)合大家發(fā)言和討論交流的情況，我就進(jìn)一步凝聚共識、加大力度推進(jìn)績效管理工作，談三點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、認(rèn)真總結(jié)前5個月工作

績效管理即將在全系統(tǒng)啟動全面試行�？偨Y(jié)好前5個月的工作，不僅有助于試點(diǎn)單位和總局各司局在更高的層次上尋求新突破、實(shí)現(xiàn)新提高，也有助于為非試點(diǎn)單位樹標(biāo)桿、做示范，提供有益借鑒，促進(jìn)全系統(tǒng)績效管理有序推進(jìn)�？偨Y(jié)回顧前5個月工作，我想有以下幾方面值得肯定。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力。試點(diǎn)單位和總局各司局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不僅確定一名分管局領(lǐng)導(dǎo)、司領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，不少單位主要負(fù)責(zé)同志還親自掛帥，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各單位普遍選用精兵強(qiáng)將，成立績效管理機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)，抓任務(wù)分解、抓責(zé)任落實(shí)、抓督導(dǎo)推進(jìn)、抓溝通反饋，保證了
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對試點(diǎn)省局考評指標(biāo)25項(xiàng)；試點(diǎn)省局相繼推開對機(jī)關(guān)和市局的考評，市局對縣局的考評也在逐步展開�？傮w上，各司局和試點(diǎn)省局的考評有序開展，上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、整體推進(jìn)的格局逐步形成，并趨于常態(tài)化。

5個月以來，工作成效是明顯的。各單位不斷強(qiáng)化績效意識和理念，以指標(biāo)明責(zé)任、以考評問責(zé)任、以改進(jìn)強(qiáng)責(zé)任，績效管理“指揮棒”作用有效發(fā)揮，機(jī)關(guān)和系統(tǒng)工作提質(zhì)增效，抓落實(shí)、促發(fā)展的動力活力明顯增強(qiáng)。在試點(diǎn)中，不少單位也積累了很多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。這些都值得充分肯定。

當(dāng)然，我們也要看到工作中還存在一些問題和不足。

一是績效管理工作推進(jìn)還不夠平衡。不同單位在力度、進(jìn)度、深度和效果上，還存在差異。有的單位對績效管理重視還不夠，有的干部職工甚至領(lǐng)導(dǎo)干部，對績效管理尚有抵觸情緒；有的亦步亦趨，措施跟進(jìn)不夠，主動探索創(chuàng)新的步伐不快、辦法不多；有的甚至流于形式，停留在表面上，；等等。要形成上下“一盤棋”、左右“齊步走”的局面，還需要做艱苦細(xì)致的工作。

二是績效管理與稅收工作融合不夠緊密。有的單位在運(yùn)用績效思維和方法推動稅收工作上，還存在“兩張皮”的現(xiàn)象，自我控制、自我評價(jià)、自我提升的工作機(jī)制尚未形成。有的指標(biāo)設(shè)置抓不住重點(diǎn)、找不準(zhǔn)著力點(diǎn)，或避重就輕，指標(biāo)的導(dǎo)向引領(lǐng)作用不突出，與王軍局長強(qiáng)調(diào)的“抓住關(guān)鍵”的要求，有較大差距；有的重考評、輕管理，針對指標(biāo)對應(yīng)的工作，缺乏具體措施，疏于過程管理和情況反饋，持續(xù)改進(jìn)工作還不夠，績效杠桿“撬動”作用有待增強(qiáng)。

三是試點(diǎn)工作深度有待于進(jìn)一步挖掘。試點(diǎn)單位深入破解難點(diǎn)問題，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。試點(diǎn)工作不能滿足于動起來、轉(zhuǎn)起來，而要多出好經(jīng)驗(yàn)、好成果。比如，不同層級的指標(biāo)架構(gòu)怎么建，形式要不要統(tǒng)一？績效管理模式怎么推，是整合統(tǒng)一，還是分級分類建幾套模板？都還需要下功夫探索研究。

以上這些問題不一定找得準(zhǔn)、找得全，分析得也不一定透徹，希望試點(diǎn)單位和司局結(jié)合自身實(shí)際，深入查找問題和差距，舉一反三，通過問題管理，促進(jìn)工作改進(jìn)和提升。這也是績效管理的應(yīng)有之義。

二、積極穩(wěn)妥推進(jìn)全面試行

按照“三步走”的步驟，今年是績效啟動年，重點(diǎn)是試行績效管理，基本目標(biāo)有三點(diǎn)：一是在范圍上，稅務(wù)系統(tǒng)各層級的組織績效管理全覆蓋，全面“轉(zhuǎn)起來”；二是在體系上，績效管理辦法、考評指標(biāo)、配套制度等，基本形成體系框架；三是在效果上，績效管理平穩(wěn)運(yùn)行，績效考評有效實(shí)施，推動工作落實(shí)、提升工作質(zhì)效的作用有效發(fā)揮。

關(guān)于全面試行的具體工作任務(wù)，我在司局長班上已經(jīng)講了。概況起來，當(dāng)務(wù)之急是要抓好四個方面：一是啟動非試點(diǎn)單位績效管理。按照預(yù)期工作進(jìn)度，6月份，非試點(diǎn)單位要運(yùn)行模擬考評；7月份，稅務(wù)系統(tǒng)要推開績效考評，總局全面考省局，各省從機(jī)關(guān)一直到縣局，考評工作都要逐步轉(zhuǎn)起來。二是搭建省以下信息系統(tǒng)。在河北、遼寧國稅和廣東、青島地稅4家的軟件供各省選用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開發(fā)完善總局的軟件，盡可能同步拿出省局對下考評的信息系統(tǒng)，推進(jìn)軟件與績效管理模式相匹配。三是優(yōu)化指標(biāo)體系。今年保持基本框架穩(wěn)定，按照抓住關(guān)鍵、突出導(dǎo)向、管用有效的要求，新增組織稅收收入主觀能動性、稅收分析機(jī)制改革、便民辦稅春風(fēng)行動等重點(diǎn)指標(biāo)，精簡調(diào)整不夠科學(xué)、不可考的指標(biāo)。同時，研究并初步形成2015年的指標(biāo)庫。四是強(qiáng)化組織推動。重點(diǎn)突出層層聯(lián)動，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)、現(xiàn)場督導(dǎo)、小型推介會、經(jīng)驗(yàn)交流等措施，促進(jìn)樹立績效管理標(biāo)桿，增強(qiáng)示范帶動作用，不斷形成“百花齊放”的績效管理局面。同時，完善配套制度，改進(jìn)績效分析，強(qiáng)化牽引、撬動作用。

全面試行后，各司局和各省局的考評面擴(kuò)大，工作量增加，也會遇到一些新問題。因此，一定要未雨綢繆，尤其是各司局要發(fā)揮好“司令部”作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌和指導(dǎo)。

（一）要抓好考評工作落實(shí)。各司局要認(rèn)真履行對下考評職責(zé)，跟蹤對照各自負(fù)責(zé)考評的指標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)組織、管理和指導(dǎo)輔導(dǎo)，有序開展考評工作。同時，要密切關(guān)注和回應(yīng)基層反映的問題，加強(qiáng)指標(biāo)優(yōu)化工作，堅(jiān)持抓關(guān)鍵、明導(dǎo)向、減負(fù)擔(dān)，下決心“忍痛割愛”，砍掉各方面意見大、操作性差的指標(biāo)。司局下發(fā)的單行考核辦法和指標(biāo)，要精簡整合，納入全局績效指標(biāo)體系。各司局不再制定游離于總局統(tǒng)一的績效管理之外的考評辦法和指標(biāo)。

（二）要抓好重點(diǎn)工作落實(shí)。要把績效管理作為撬動任務(wù)落實(shí)的重要手段和機(jī)制，盯住可考、管用的關(guān)鍵指標(biāo)，強(qiáng)化對指標(biāo)對應(yīng)工作的跟蹤問效。今年，特別是要著 ……（未完，全文共4711字，當(dāng)前僅顯示2379字，請閱讀下面提示信息。收藏《國稅局副局長在績效管理工作推進(jìn)會上的講話》）