對水利投融資現(xiàn)狀分析和投融資方式的探討

目錄/提綱：……
一、水利投融資現(xiàn)狀分析
（一）水利自身融資能力差，財政又很難到位
（二）水利投資尚未形成良性運行機制
（三）水利投融資政策不完善
二、國外的水利投融資經驗
（一）投資政策
（二）融資政策
（三）補償政策
三、對國內水利投融資方式的探討
（一）TOT融資方式
三是TOT融資方式有利于提高水利工程的技術管理水平，加快我國水利現(xiàn)代化步伐
（二）BOT融資方式
（三）證券融資方式
（四）ABS融資方式
四、對水利投融資_改革的建議
（一）健全水利投資機制
二是完善財政投入機制
（二）建立靈活有效的融資機制
四是改善投資環(huán)境，積極利用外資，鼓勵國內外投資者以多種方式參與水利融資
（三）完善投資回收補償機制
（四）加強水利投融資法制建設
……
對水利投融資現(xiàn)狀分析和投融資方式的探討

　　摘 要：本文跳出平時工作的慣性思維，吸收更廣泛的知識。對此，筆者簡要地闡述了水利投融資的現(xiàn)狀分析和借鑒國外的水利投融資經驗，通過國內水利投融資方式的初步研究，提出了對水利投融資_改革的建議。
關鍵詞：水利投融資；現(xiàn)狀分析；投融資方式；探討；建議。

為提高廣西水利系統(tǒng)財務人員的業(yè)務水平,緊跟水利改革發(fā)展步伐,盡快適應水利財務工作新的更高要求,2014年4月21—24日，廣西水利廳委托武漢大學水利水電學院舉辦了一期水利財務人員管理能力提升培訓班，我有幸參加了此次培訓學習。
在本次培訓班上，特別是鄧春美副教授給我們講授的《融資新模式及應用》課程，讓我了解到隨著我國經濟社會的發(fā)展，水利建設任務將更加繁重，如何根據國家宏觀經濟形勢的變化和政策取
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引民間和外商投資的激勵政策和完善的基金等措施，直接影響了水利的投融資。
二、國外的水利投融資經驗
國外的水利投融資經驗可以分為以下幾點。
（一）投資政策
在美國，首先，明確劃分投資主體及其事權。水利項目建設與開發(fā)，政府占60%絕對的投資主體，其次，按水利事權的劃分實施投資主體分攤。
在日本，水利資金投入以政府的資金注入占主導地位。
（二）融資政策
美國和日本政府通過提供優(yōu)惠貸款、向社會發(fā)行債券、建立政府基金、社會團體捐贈和向受益區(qū)征稅等多元化的方式進行融資。資金融通方式與使用結構多樣化，直接融資與間接融資并存。政府投資只有一小部分資金是無償的，絕大部分資金是通過市場化進行借貸的有償使用行為。水利資金的使用，防洪工程較多地依靠政府撥款，而城鎮(zhèn)供水項目較多地依靠發(fā)行債券。
（三）補償政策
一些發(fā)達國家非常重視對水利項目運營成本的補償。
如美國，防洪與改善生態(tài)環(huán)境等公益性項目的運行維護管理費，主要由各級政府財政撥款或向受益保護區(qū)內增收地產稅開支。
日本則實施分攤補償政策。水利工程運行管理費用的補償，一般由國家和地方政府負擔50%—80%，農民負擔其余部分。
三、對國內水利投融資方式的探討
水利基本建設項目的投資來源，除了財政撥款和通過政府政策授權收費的基金外，主要融資方式有以下幾種。
（一）TOT融資方式
“TOT”是轉讓經營權。它是指水利主管部門一次獲得轉讓經營權的投資，而投資方則在經營期限內，收回投資并獲得收益。
對于政府來說，在一個特定時期，轉讓經營權利大于弊。這主要表現(xiàn)在：
一是TOT融資方式與我國現(xiàn)行經濟_改革相適應，符合國有企業(yè)改革大方向；
二是TOT融資方式可以減少國家外債，減輕國家財政負擔，分散政府對水利基礎設施的投資風險；
三是TOT融資方式有利于提高水利工程的技術管理水平，加快我國水利現(xiàn)代化步伐。
（二）BOT融資方式
“BOT”是建設——經營——轉交。其基本含義是：由政府和項目發(fā)起人簽訂特許權授讓協(xié)議，再由項目發(fā)起人組織成立的項目公司，承擔水利工程的融資、設計、建設、營運和維護的任務。
在規(guī)定的特許經營期內，項目公司擁有該公司的收益權和經營權，彌補經營運轉并獲得預期的回報。在特許經營期結束后，再將該水利項目無償移交給水利主管部門。
BOT融資在國內外基礎產業(yè)和基礎設施項目的融資中，取得了巨大成功。
（三）證券融資方式
目前，國際金融主要包括三大趨勢：證券化的趨勢、國外業(yè)務重要性日增的趨勢以及金融市場日益全球一體化的趨勢。
而證券融資方式，是在國內外金融市場上發(fā)行各種股票、債券等籌集資金的一種直接融資方式，已成為資本運營的主流。從我國的情況來看，通過發(fā)行股票、債券籌集資金的規(guī)模已越來越大。
（四）ABS融資方式
“ABS”是資產證券化。 它是以待建項目所擁有的資產為基礎，以該項目的未來收益為保證，通過 ……（未完，全文共3126字，當前僅顯示1579字，請閱讀下面提示信息。收藏《對水利投融資現(xiàn)狀分析和投融資方式的探討》）