關于進一步加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作的通知

目錄/提綱：……
一、規(guī)范農(nóng)村土地流轉行為
二、保障農(nóng)民土地流轉收益
三、鼓勵土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中
四、建立土地流轉工商企業(yè)準入制度
五、健全農(nóng)村土地流轉服務體系
六、加強對土地流轉工作的組織領導
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關于進一步加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作的通知

近年來，各地在確保土地承包關系穩(wěn)定的前提下，把加快土地承包經(jīng)營權流轉作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收的重要措施，做了大量工作，取得較好成效。但在有些地方依然存在土地流轉行為不規(guī)范、收益無保障、服務難到位等問題，個別地方甚至出現(xiàn)強迫流轉、侵害了農(nóng)民土地承包經(jīng)營自主權的現(xiàn)象，極大影響了農(nóng)民流轉土地的積極性。為進一步加強農(nóng)村土地流轉工作，保障農(nóng)民承包土地的流轉自主權和收益權，穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、規(guī)范農(nóng)村土地流轉行為。土地流轉必須嚴格遵循依法、自愿的原則，
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保底分紅”，經(jīng)營凈利潤應提取一定比例實行二次分配。農(nóng)民委托或入股而形成規(guī)模流轉的，要積極引導實行公開招標，努力使流轉土地農(nóng)戶獲得更多收入。要建立土地流轉風險防范機制，探索實行保證金等制度，由流入方在土地流轉主管部門預交一定比例或一年土地流轉費，用于防范土地流轉費無法及時兌付的風險，土地流轉到期后保證金及時退回或用于支付最后一年流轉費。
三、鼓勵土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中。引導土地向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等流轉，土地流轉財政專項補貼要向將土地流轉給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)戶傾斜，各類支農(nóng)項目要優(yōu)先扶持流入農(nóng)民土地開展適度規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)營主體。鼓勵大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民流入其他農(nóng)戶土地組建家庭農(nóng)場，鼓勵有條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等積極開展土地托管服務，鼓勵農(nóng)民通過自愿互換方式開展承包土地集零歸整、解決地塊細碎化問題，多形式擴大農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化、標準化水平。
四、建立土地流轉工商企業(yè)準入制度。今年中央一號文件明確提出“探索建立嚴格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地（林地、草原）準入和監(jiān)管制度”。各級農(nóng)經(jīng)部門對工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地，要在經(jīng)營能力、土地用途、風險防控等環(huán)節(jié)探索建立監(jiān)管機制，防止工商資本惡意進入、與民爭利和囤積土地、擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途等現(xiàn)象。不提倡工商企業(yè)大面積、長時間租賃和經(jīng)營農(nóng)戶承包地，對工商企業(yè)租賃使用農(nóng)戶承包地超過300畝、流轉期限在5年以上的，應經(jīng)縣級農(nóng)經(jīng)部門審核備案。要引導工商企業(yè)主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務、生產(chǎn)資料供應和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷售等，鼓勵開發(fā)利用“四荒”資源發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)。
五、健全農(nóng)村土地流轉服務體系。進一步加強縣、鄉(xiāng)兩級土地流轉服務中心建設，確保土地流轉信息采集發(fā)布、合同簽訂鑒證、臺賬登記備案等免費服務正常開展。加快縣、鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權交易市場建設試點步伐，探索建立土地承包經(jīng)營權市場化交易機制，積極促進資源優(yōu)化配置。鼓勵村級組織開展土地流轉中介服務，有條件的村要配備專兼職土地流轉信息服務員、建立土地流轉服務站。各地要積極開發(fā)建立縣、鎮(zhèn)、村聯(lián)網(wǎng)的土地流轉服務電子網(wǎng)絡平臺，努力實現(xiàn)土地流轉實時監(jiān)管和服務。
六、加強對土地流轉工作的組織領導。土地承包經(jīng)營權流 ……（未完，全文共1890字，當前僅顯示1201字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于進一步加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作的通知》）