關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知

目錄/提綱：……
一、規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為
二、保障農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益
三、鼓勵土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中
四、建立土地流轉(zhuǎn)工商企業(yè)準(zhǔn)入制度
五、健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系
六、加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知

近年來，各地在確保土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下，把加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要措施，做了大量工作，取得較好成效。但在有些地方依然存在土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范、收益無保障、服務(wù)難到位等問題，個別地方甚至出現(xiàn)強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)、侵害了農(nóng)民土地承包經(jīng)營自主權(quán)的現(xiàn)象，極大影響了農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，保障農(nóng)民承包土地的流轉(zhuǎn)自主權(quán)和收益權(quán)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為。土地流轉(zhuǎn)必須嚴(yán)格遵循依法、自愿的原則，
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保底分紅”，經(jīng)營凈利潤應(yīng)提取一定比例實行二次分配。農(nóng)民委托或入股而形成規(guī)模流轉(zhuǎn)的，要積極引導(dǎo)實行公開招標(biāo)，努力使流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶獲得更多收入。要建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險防范機(jī)制，探索實行保證金等制度，由流入方在土地流轉(zhuǎn)主管部門預(yù)交一定比例或一年土地流轉(zhuǎn)費，用于防范土地流轉(zhuǎn)費無法及時兌付的風(fēng)險，土地流轉(zhuǎn)到期后保證金及時退回或用于支付最后一年流轉(zhuǎn)費。
三、鼓勵土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中。引導(dǎo)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)財政專項補(bǔ)貼要向?qū)⑼恋亓鬓D(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)戶傾斜，各類支農(nóng)項目要優(yōu)先扶持流入農(nóng)民土地開展適度規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)營主體。鼓勵大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民流入其他農(nóng)戶土地組建家庭農(nóng)場，鼓勵有條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等積極開展土地托管服務(wù)，鼓勵農(nóng)民通過自愿互換方式開展承包土地集零歸整、解決地塊細(xì)碎化問題，多形式擴(kuò)大農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
四、建立土地流轉(zhuǎn)工商企業(yè)準(zhǔn)入制度。今年中央一號文件明確提出“探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地（林地、草原）準(zhǔn)入和監(jiān)管制度”。各級農(nóng)經(jīng)部門對工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地，要在經(jīng)營能力、土地用途、風(fēng)險防控等環(huán)節(jié)探索建立監(jiān)管機(jī)制，防止工商資本惡意進(jìn)入、與民爭利和囤積土地、擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途等現(xiàn)象。不提倡工商企業(yè)大面積、長時間租賃和經(jīng)營農(nóng)戶承包地，對工商企業(yè)租賃使用農(nóng)戶承包地超過300畝、流轉(zhuǎn)期限在5年以上的，應(yīng)經(jīng)縣級農(nóng)經(jīng)部門審核備案。要引導(dǎo)工商企業(yè)主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷售等，鼓勵開發(fā)利用“四荒”資源發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)。
五、健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)，確保土地流轉(zhuǎn)信息采集發(fā)布、合同簽訂鑒證、臺賬登記備案等免費服務(wù)正常開展。加快縣、鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)試點步伐，探索建立土地承包經(jīng)營權(quán)市場化交易機(jī)制，積極促進(jìn)資源優(yōu)化配置。鼓勵村級組織開展土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，有條件的村要配備專兼職土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)員、建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站。各地要積極開發(fā)建立縣、鎮(zhèn)、村聯(lián)網(wǎng)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)電子網(wǎng)絡(luò)平臺，努力實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)實時監(jiān)管和服務(wù)。
六、加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。土地承包經(jīng)營權(quán)流 ……（未完，全文共1890字，當(dāng)前僅顯示1201字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》）