新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設經(jīng)驗交流材料2

目錄/提綱：……
一、科學規(guī)劃，合理布局，先行繪就三化協(xié)調發(fā)展新藍圖
二、三化并進，注重統(tǒng)籌，同步推進三化協(xié)調發(fā)展新任務
一是加大基礎設施投入，全面開展鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)改造建設
二是以拆促建拆建并重，有序推進新型農(nóng)村社區(qū)建設
三是招商引資項目帶動，有效加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設
四是探索土地適度規(guī)模經(jīng)營，切實增強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設
三、多管齊下，強化管理，努力構建三化協(xié)調發(fā)展新秩序
一是完善社區(qū)管理機制
二是完善鎮(zhèn)區(qū)和舊村拆遷控制機制
三是完善職能部門服務機制
二是尊重民意是基礎，保障農(nóng)民利益是根本，政策引導是關鍵
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新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設經(jīng)驗交流材料2
全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設培訓班經(jīng)驗交流材料

　　　　古固寨鎮(zhèn)位于新鄉(xiāng)市東郊，地處三縣三區(qū)交界處，轄15個行政村，19個自然村，8229戶，36000口人。2011年，鎮(zhèn)財政一般預算收入達到2203萬元，同比增長34％，農(nóng)民人均純收入達到7595元，同比增長12％。近年來，古固寨鎮(zhèn)認真貫徹落實市委市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)決策部署，把新型農(nóng)村社區(qū)建設作為推進新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點，堅持不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，建設新社區(qū)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，以新型城鎮(zhèn)化為引領，堅持規(guī)劃先行，注重建設同步，強化管理內(nèi)容，初步探索出了一條農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城，就地城鎮(zhèn)化的路子，有力推進了全鎮(zhèn)“三化”協(xié)調科學發(fā)展。
　　　　一、科學規(guī)劃，合理布局，先行繪就三化協(xié)調發(fā)展新藍圖。
　　　　古固寨鎮(zhèn)地處黃河故道，曾經(jīng)是新鄉(xiāng)縣乃至全市最貧窮落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，有人形象地比喻古固寨的落后面貌：漫漫黃沙路，赤腳淘飯人，有風三尺浪，無風也起塵，老百姓的生活是紅薯湯、紅薯饃，離開紅薯不能活。幾任老縣委書記來古固寨參觀時還講，過去古固寨吃糧靠統(tǒng)銷，花錢靠救濟，生產(chǎn)靠貸款，經(jīng)濟非常落后
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五末鎮(zhèn)區(qū)人口達到5萬人，2020年達到10萬人。
　　　　二是按照“政府引導扶持、群眾自主選擇、規(guī)劃適度超前、建設穩(wěn)步推進”的原則，以及“群眾自主建、集體統(tǒng)一建、招商開發(fā)建”的建設方式，將全鎮(zhèn)15個行政村19個自然村按照城市社區(qū)標準，突出以人為本、生態(tài)文明的理念，圍繞鎮(zhèn)區(qū)高起點、高標準規(guī)劃為6個新型農(nóng)村社區(qū)，針對老村10-15年一輪重復建房，臟亂差現(xiàn)象嚴重的問題，我們在規(guī)劃社區(qū)時遵循一個原則，就是“不蓋便不蓋，一蓋管幾代，好房子幾輩子再也不用拆房子”，這也是廣大農(nóng)民群眾的心聲和迫切愿望。為方便群眾生產(chǎn)生活，社區(qū)規(guī)劃耕作半徑不超過2.5公里，其中古寨社區(qū)、富康社區(qū)、祥和社區(qū)、裕泰社區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)融為一體，田園社區(qū)作為休閑旅游社區(qū)發(fā)展三產(chǎn)，華豐社區(qū)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，特色彰顯。社區(qū)功能日漸完善，產(chǎn)業(yè)定位更趨合理。計劃到2012年底祥和社區(qū)全部建成；2013年底完成富康、華豐、裕泰三個社區(qū)建設任務；2015年底六個新型農(nóng)村社區(qū)建設任務全部完成。
　　　　三是突出產(chǎn)城融合,在鎮(zhèn)東北部規(guī)劃建設了5平方公里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以工業(yè)項目為支撐，讓農(nóng)民進廠不進城，離土不離鄉(xiāng)，就業(yè)不離家，采取“以商招商上項目、突出特色建園區(qū)、完善配套造基地、優(yōu)化環(huán)境搞服務”四項措施，突出“一企一集團，集團建成園”的思路，依托廣州愛奇體育打造新鄉(xiāng)市體育產(chǎn)業(yè)園，依托逐鹿電器打造電力設備工業(yè)園，依托豫飛管樁打造新型建材園，依據(jù)標準廠房建設打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地，規(guī)劃“三園一基地”的產(chǎn)業(yè)布局。計劃到2012年底完成省級體育產(chǎn)園區(qū)的申報，2015年底完成國家級體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)的申報。
　　　　四是在堅持家庭經(jīng)營承包責任制的基礎上，專門成立土地流轉中心，積極探索創(chuàng)新土地流轉方式和途徑，在鎮(zhèn)北部規(guī)劃兩萬畝高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，在鎮(zhèn)中部及南部規(guī)劃建設1個生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)和3萬畝的基本農(nóng)田保護區(qū)，并計劃將舊村復耕以后的土地集中起來搞公司化經(jīng)營，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，例如將后辛莊村整村拆遷復耕后的土地規(guī)劃建設成一個集鮮切花培育基地、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)于一體的高效農(nóng)業(yè)示范園，村民通過土地入股參與利潤分紅。計劃到2015年全鎮(zhèn)流轉土地面積達3萬畝以上，農(nóng)民通過土地流轉和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，讓耕地收入增加60％以上。
　　　　二、三化并進，注重統(tǒng)籌，同步推進三化協(xié)調發(fā)展新任務。
　　　　一是加大基礎設施投入，全面開展鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)改造建設。通過鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)改造，完善城鎮(zhèn)功能，提升承載能力，吸引農(nóng)民到鎮(zhèn)區(qū)居住。首先，在鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)區(qū)建設完善了農(nóng)貿(mào)大市場、建材大市場、家具大市場和農(nóng)機大市場四個大市場和政通路、文化商業(yè)街、美食街、富康西路、豫飛大道、新延路等六條商業(yè)街，經(jīng)營商戶達2160戶，就地轉移勞動力12000余人。其次，加大商住開發(fā)力度，全面推進浙江博坤集團承建的鎮(zhèn)政府舊址開發(fā)改造項目、養(yǎng)老社區(qū)項目、古寨溫泉度假村項目、河南中道置業(yè)有限公司的田園農(nóng)莊綜合開發(fā)項目和河南銘瀾置業(yè)有限公司承建的鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)改造項目等五大商住開發(fā)項目建設，極大的提升鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展品味。
　　　　二是以拆促建拆建并重，有序推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。截至目前，全鎮(zhèn)六個社區(qū)已有3087戶群眾在社區(qū)建房，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的37.5％，其中1967戶已基本建成，1331戶入住社區(qū)，其中，祥和社區(qū)一期、富康社區(qū)一期和古寨社區(qū)已基本完成建設任務。今年以來，我們積極探索以村組干部為主體，農(nóng)民自主城市化的社區(qū)建設新模式，在最大限度節(jié)約土地的基礎上，以充分尊重群眾意愿為前提，鼓勵農(nóng)戶住樓房。目前，祥和社區(qū)二期和富康社區(qū)二期工程已開工建設，裕泰社區(qū)、華豐社區(qū)和田園社區(qū)已進入大面積建設階段。在抓社區(qū)建設的同時，按照“依法拆遷、協(xié)議拆遷、主動拆遷、安置拆遷、最終實現(xiàn)和諧拆遷”的原則，全鎮(zhèn)舊村拆遷土地面積達1827畝，達到復耕標準349畝，特別是后辛莊村，為實現(xiàn)整村拆遷，正月初六以來，我鎮(zhèn)加大人、財、物的投入，共拆除舊宅297戶，復耕土地215畝。
　　　　三是招商引資項目帶動，有效加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。通過加大集聚區(qū)基礎設施投入力度，集聚區(qū)5縱7橫12條道全部建成，變電站、供水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)和天燃氣管道基本建成。五年來， ……（未完，全文共4356字，當前僅顯示2200字，請閱讀下面提示信息。收藏《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設經(jīng)驗交流材料2》）