論文：街道推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的若干思考

目錄/提綱：……
一、堰橋街道爭(zhēng)當(dāng)新型城鎮(zhèn)化先行軍的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
（一）堰橋街道新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要進(jìn)展
1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持平穩(wěn)
2、轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)
3、生態(tài)建設(shè)成效顯著
4、社會(huì)民生穩(wěn)健實(shí)施
5、社會(huì)管理全面加強(qiáng)
（二）堰橋街道新型城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的主要問(wèn)題
1、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)不到位
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高
3、城鎮(zhèn)功能不夠完善，特色不夠鮮明
4、城鄉(xiāng)分割的二元_障礙未根本消除
5、_政策創(chuàng)新滯后
二、堰橋街道爭(zhēng)當(dāng)新型城鎮(zhèn)化先行軍的戰(zhàn)略思考
（一）堰橋街道爭(zhēng)當(dāng)新型城鎮(zhèn)化先行軍的總體思路
5、率先實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化
（二）堰橋街道爭(zhēng)當(dāng)新型城鎮(zhèn)化先行軍的主要工作
……
弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神 爭(zhēng)當(dāng)新型城鎮(zhèn)化先行軍
——無(wú)錫市惠山區(qū)堰橋街道推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的若干思考

內(nèi)容提要 新型城鎮(zhèn)化事關(guān)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ彩墙鉀Q農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑。近年來(lái)，地處蘇南地區(qū)的無(wú)錫市惠山區(qū)堰橋街道，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展思路，較早進(jìn)入內(nèi)涵式城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，為爭(zhēng)當(dāng)新型城鎮(zhèn)化的先行軍奠定了較好的基礎(chǔ)。但也存在不少亟待解決的問(wèn)題。憑借著“一包三改”的偉大創(chuàng)舉，堰橋曾是全國(guó)聞名的“改革之鄉(xiāng)”。30年以后，堰橋必須進(jìn)一步弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，爭(zhēng)當(dāng)新型城鎮(zhèn)化先行軍。

關(guān)鍵詞 新型城鎮(zhèn)化； 堰橋； 改革創(chuàng)新

最近中央出臺(tái)的《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》對(duì)蘇南地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)提出了新的要求，其中新型城鎮(zhèn)化更是示范區(qū)的主要內(nèi)容和任務(wù)之一。因此，作為地處蘇南地區(qū)無(wú)錫市的核心區(qū)域堰橋街道，更應(yīng)響應(yīng)中央、省市委的號(hào)召和要求，積極研究和貫徹落實(shí)新型城鎮(zhèn)化的要求和任務(wù)，走在創(chuàng)建區(qū)域新型城鎮(zhèn)化的前列。

一、堰橋街道爭(zhēng)當(dāng)新型城鎮(zhèn)化先行軍的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

新型城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)是科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的城鎮(zhèn)化建設(shè)，它是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略906字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
新技術(shù)產(chǎn)品12個(gè)；專利申請(qǐng)總量1350件，其中發(fā)明專利250件；易通在上海股權(quán)托管中心上市；新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家；新增省工程技術(shù)研究中心1家，市級(jí)工程技術(shù)研究中心5家；共引進(jìn)各類人才910人，其中“雙高”、“海歸”人員18名；入選省“雙創(chuàng)”人才2人，入圍市“東方硅谷”雙創(chuàng)人才2人，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)（貝孚德）。同時(shí)，深化政產(chǎn)學(xué)研合作，落實(shí)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目10個(gè)。

3、生態(tài)建設(shè)成效顯著�！拔逍　逼髽I(yè)專項(xiàng)整治繼續(xù)開(kāi)展，關(guān)閉污染企業(yè)7家、經(jīng)淘汰燃煤爐窯29臺(tái)（套）、整改整治企業(yè)4家、完成清潔生產(chǎn)審核2家、完成煤改氣企業(yè)2家；深化河長(zhǎng)制建設(shè)，劉界中心河達(dá)三類水質(zhì)，完成25公里市政污水管網(wǎng)建設(shè)；完成20個(gè)排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建；投入1300多萬(wàn)元，新建排澇站1座，改建排澇站5座；超額完成區(qū)政府332畝綠化的年度任務(wù)，完成城鎮(zhèn)公共綠地8萬(wàn)平方米，牌樓社區(qū)通過(guò)“無(wú)錫市省級(jí)村莊綠色示范村”驗(yàn)收，堰橋社區(qū)、尤旺社區(qū)通過(guò)無(wú)錫市“森林村”驗(yàn)收。村莊環(huán)境整治初見(jiàn)成效，鎮(zhèn)區(qū)主干道美化、綠化、亮化工程全面實(shí)施，道路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

4、社會(huì)民生穩(wěn)健實(shí)施。人民生活水平不斷提高。2012年街道農(nóng)民純收入達(dá)17123元，同比增長(zhǎng)13%。就業(yè)服務(wù)積極開(kāi)展，全年新增就業(yè)人員2980名；培訓(xùn)各級(jí)各類職業(yè)技能人員8000多人；新增社保1750人，接續(xù)4573人。社會(huì)救助體系不斷完善，全年發(fā)放低保、重殘補(bǔ)助、重點(diǎn)優(yōu)撫、助學(xué)救助及慰問(wèn)金共計(jì)61071萬(wàn)元。居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)。教育質(zhì)量持續(xù)提高，堰橋中學(xué)高考再創(chuàng)歷史新高；堰橋中學(xué)百十年和天一實(shí)小百年校慶成功舉辦；積極打造吳文化公園品牌，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)吳文化公園管理的實(shí)施意見(jiàn)》；協(xié)助做好“夢(mèng)回江南”實(shí)景表演節(jié)目的建設(shè)；創(chuàng)意設(shè)計(jì)文化墻；大力做好吳文化公園、陸定一祖居的日常維護(hù)管理和對(duì)外宣傳教育；參加省市區(qū)各類文藝大賽成績(jī)斐然；組織舉辦《百姓大舞臺(tái)》等各類文藝演出5場(chǎng)，送戲、電影進(jìn)社區(qū)近100場(chǎng)，圖書(shū)音像讀物2400冊(cè)；被授予無(wú)錫市全民健身工程達(dá)標(biāo)街道。

5、社會(huì)管理全面加強(qiáng)。全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。積極實(shí)施星級(jí)社區(qū)創(chuàng)建，完成包括長(zhǎng)安、尤旺兩個(gè)五星級(jí)社區(qū)創(chuàng)建在內(nèi)的10個(gè)三星級(jí)以上星級(jí)社區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收；出臺(tái)《關(guān)于商品住宅小區(qū)與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施同步建設(shè)和接受管理暫行辦法》及相關(guān)配套政策；成立了天陽(yáng)社區(qū)；依托《街道關(guān)于商品小區(qū)接管暫行辦法》，指導(dǎo)有關(guān)社區(qū)完成對(duì)華夏泉紳等商品樓盤(pán)的行政接管工作。積極實(shí)施星級(jí)社區(qū)創(chuàng)建，完成包括長(zhǎng)安、尤旺兩個(gè)五星級(jí)社區(qū)創(chuàng)建在內(nèi)的10個(gè)三星級(jí)以上星級(jí)社區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收。

（二）堰橋街道新型城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，堰橋街道以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展思路，較早進(jìn)入內(nèi)涵式城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，為爭(zhēng)當(dāng)新型城鎮(zhèn)化的先行軍奠定了較好的基礎(chǔ)。但是，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)內(nèi)宏觀政策和市情、區(qū)情發(fā)生重大變化的背景下，堰橋街道的城鎮(zhèn)化推進(jìn)工作距離新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)和要求，仍有一定的差距。

1、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)不到位。規(guī)劃是指導(dǎo)城鎮(zhèn)合理發(fā)展、建設(shè)和管理的重要依據(jù)，起著關(guān)鍵性的調(diào)控作用。但總體來(lái)看，堰橋城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理方面存在諸多問(wèn)題，制約了堰橋城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是城鎮(zhèn)規(guī)劃歷經(jīng)多變。以1995年起算，與堰橋街道相關(guān)的行政區(qū)劃調(diào)整歷經(jīng)多次變更，客觀造成街道城鎮(zhèn)規(guī)劃難定。1995年7月，無(wú)錫縣改為錫山市。2001年3月撤銷錫山市，錫山市劃分為錫山區(qū)、惠山區(qū)，部分劃入濱湖區(qū)，堰橋鎮(zhèn)歸屬惠山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。2002年9月14日，長(zhǎng)安、西漳、堰橋三鎮(zhèn)合并，設(shè)立新的堰橋鎮(zhèn)人民政府，鎮(zhèn)政府駐堰橋。2006年8月31日，撤銷堰橋鎮(zhèn)設(shè)立堰橋街道辦事處，將堰橋鎮(zhèn)新惠社區(qū)、金惠社區(qū)、長(zhǎng)寧社區(qū)、麻岐村、張村村、后村村、新樂(lè)園村、古莊村成建制委托惠山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施管理。二是城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后。近幾年鎮(zhèn)村合并較頻繁，直至2013年，相對(duì)成熟穩(wěn)定的《堰橋街道城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)綱要》才出臺(tái)。三是規(guī)劃執(zhí)行隨意性大。由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加上規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致規(guī)劃實(shí)施不到位。四是城鎮(zhèn)建設(shè)管理有待加強(qiáng)。因?yàn)榛萆叫鲁呛烷_(kāi)發(fā)園區(qū)的建設(shè)，街道年度拆遷任務(wù)繁重，一些單位和個(gè)人未批先建、少批多建等現(xiàn)象較為突出，阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有序推進(jìn)。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高。城鎮(zhèn)化發(fā)展初期是以工業(yè)化作為主要推動(dòng)力，而城鎮(zhèn)化發(fā)展一旦上了軌道之后，第三產(chǎn)業(yè)就成為其主要推動(dòng)力，但2012年堰橋街道三次產(chǎn)業(yè)增加值比例為635∶5835∶35，總體來(lái)說(shuō)二產(chǎn)太重、三產(chǎn)偏輕、一產(chǎn)仍弱。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)有待進(jìn)一步推進(jìn)。堰橋農(nóng)業(yè)以直接生產(chǎn)和銷售原料農(nóng)產(chǎn)品為主，缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，下游產(chǎn)業(yè)鏈短，增值回報(bào)率低，無(wú)法提高農(nóng)業(yè)比較效益。二是工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一 ……（未完，全文共9320字，當(dāng)前僅顯示2546字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：街道推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的若干思考》）