養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)途徑的探討

目錄/提綱：……
一、**市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的基本精神
二、養(yǎng)老服務(wù)體系目標(biāo)任務(wù)提出的依據(jù)
三、加大力度，全面推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)
（一）重點(diǎn)發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人在家中安度晚年
五要加大投入，列入財(cái)政預(yù)算，以保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作持續(xù)開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)
（二）大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，為有需要的老年人提供日間照料和托老服務(wù)
（三）加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，滿(mǎn)足老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需要
……
老齡問(wèn)題研究
**養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)途徑的探討
**市老齡工作辦公室 **市老年學(xué)學(xué)會(huì)

　　　一、**市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的基本精神
　　　**市人民政府辦公室于2012年8月3日印發(fā)了《**市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》（佛府辦﹝2012﹞59號(hào)）�！锻ㄖ返陌l(fā)出，標(biāo)志著《**市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以政府的名義正式公告，并成為“十二五”期間**市老齡事業(yè)發(fā)展帶綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性、約束性的規(guī)范性文件，全市各級(jí)政府都要認(rèn)真組織實(shí)施�！兑�(guī)劃》為**市老齡事業(yè)展現(xiàn)出美好前景：到“十二五”期末，**市將建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全體老年人的社會(huì)保障體系，比較健全完善的居家養(yǎng)老、社區(qū)照料和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的社會(huì)服務(wù)體系，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施比較健全、精神文化生活比較豐富、老年優(yōu)待水平進(jìn)一步提高、社會(huì)廣泛參與、合法權(quán)益有效保障的老年和諧安養(yǎng)環(huán)境，讓老年人同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。
　　　《規(guī)劃》提出了“十二五”期間
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略661字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系日益完善，各種養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介組織、志愿者服務(wù)隊(duì)伍不斷涌現(xiàn)，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)居（村）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立和養(yǎng)老服務(wù)手段日益完善，為家庭照顧養(yǎng)老提供了有力的支持。**市老年人優(yōu)待辦法的實(shí)施和優(yōu)待內(nèi)容的不斷擴(kuò)大、豐富，也為老年人出行，參與社會(huì)文化體育娛樂(lè)活動(dòng)提供了條件。因此，“十二五”期間，**市實(shí)現(xiàn)89%老年人在社會(huì)保障體系和養(yǎng)老服務(wù)體系支持下家庭照顧養(yǎng)老是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
　　　“7”是指“十二五”期末，**市實(shí)現(xiàn)7%左右的老年人由社區(qū)提供日間照料和托老服務(wù)。社區(qū)日間照料服務(wù)，實(shí)際上是指由社區(qū)各種養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)醫(yī)院、社會(huì)組織、志愿者等上門(mén)或用網(wǎng)絡(luò)信息向在家居住的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)托養(yǎng)服務(wù)，是指社區(qū)充分利用日間照料中心、星光老年之家、互助式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、托老所等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，本著就近、便利和實(shí)用有效的原則，開(kāi)展全托、日托、臨托等多種形式的老年養(yǎng)老服務(wù)。這些養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容，實(shí)質(zhì)上是指廣義的居家養(yǎng)老服務(wù)。這種居家養(yǎng)老服務(wù)不同于狹義的居家養(yǎng)老服務(wù)，即不同于和不限于過(guò)去由政府出資購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，由專(zhuān)業(yè)社工或護(hù)理人員上門(mén)為9種老人包括“三無(wú)”孤老、低收入孤老、百歲老人等在內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)，它還包括由政府出資或低償提供的帶適度普惠型的居家養(yǎng)老服務(wù)。例如，**市向所有80周歲以上戶(hù)籍老年人發(fā)放高齡津貼或發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)券、禪城區(qū)為80周歲以上戶(hù)籍老年人安裝“平安通”等，則屬于此類(lèi)。向高齡老人發(fā)放津貼和免費(fèi)安裝“平安通”，其出發(fā)點(diǎn)就是因?yàn)楦啐g老人年紀(jì)大、自理能力差，在養(yǎng)老生活照料、護(hù)理、救援等方面支出較多的費(fèi)用，發(fā)放高齡津貼、免費(fèi)安裝“平安通”，就是地方政府和社會(huì)為減輕高齡老人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)而提供的一種社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。此外，還有社區(qū)醫(yī)院免費(fèi)為老年人進(jìn)行體檢、社區(qū)醫(yī)院為患病老人、失能老人設(shè)置家庭病床、社會(huì)力量如社工+義工+志愿者與獨(dú)居老人、失能困難老人“結(jié)對(duì)子”定時(shí)或不定時(shí)幫扶照料獨(dú)居老人、失能老年人等，也屬于此類(lèi)。這方面的居家養(yǎng)老服務(wù)，**已有一定基礎(chǔ)，相信經(jīng)過(guò)“十二五”期間的努力，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
　　　“4”是指“十二五”期末，**市實(shí)現(xiàn)4%以上的老年人可入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這是省政府、省民政廳向珠江三角洲地區(qū)各市提出的要求，也是**市在“十二五”老齡事業(yè)發(fā)展需要努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)�！稄V東省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出：至“十二五”期末，珠江三角洲地區(qū)每千名老人擁有床位數(shù)達(dá)40張以上。2012年4月27日廣東省召開(kāi)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)年工作會(huì)議又進(jìn)一步提出，到2015年，我省各地每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)至少達(dá)到30張以上，其中廣州、深圳達(dá)45張，**、東莞42張。所以說(shuō)，至“十二五”期末，**市要實(shí)現(xiàn)4%以上的老年人可入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是省政府、省民政廳對(duì)**市提出的要求，同時(shí)也是**市日益加快發(fā)展的老齡化社會(huì)的客觀需要。**市地處珠江三角洲的腹地，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，養(yǎng)老設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)有一定基礎(chǔ)，理應(yīng)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并非難事，但事實(shí)并非如此。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2011年底，**市共有各種養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)71家，床位9171張，據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年，**市60周歲以上常住老年人、戶(hù)籍老年人口將增加到77萬(wàn)左右和66.6萬(wàn)以上，如按省的要求，屆時(shí)需要實(shí)現(xiàn)2萬(wàn)多張養(yǎng)老床位。改革開(kāi)放30多年，**才建設(shè)起近1萬(wàn)張養(yǎng)老床位，至“十二五”末卻要增加1萬(wàn)多張床位，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。為保證“十二五 ……（未完，全文共5286字，當(dāng)前僅顯示1856字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)途徑的探討》）