加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、**市基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐與探索
一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，構(gòu)建服務(wù)體系
二是突出教育管理，強(qiáng)化服務(wù)主體
三是實(shí)施強(qiáng)基固本，落實(shí)服務(wù)保障
四是創(chuàng)新工作載體，提高服務(wù)實(shí)效
二、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題及原因
三、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作的對(duì)策及建議
一要樹(shù)立服務(wù)理念，提高服務(wù)主動(dòng)性
二要健全服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋
三要建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍，增強(qiáng)服務(wù)硬本領(lǐng)
四要拓展服務(wù)載體，打造服務(wù)大平臺(tái)
五要建立服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)常態(tài)化
六要夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)，提升服務(wù)實(shí)效性
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加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

黨的十八大報(bào)告指出，要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)�！苯M織部門作為抓基層黨建工作的職能部門，責(zé)任重大，使命光榮。為掌握服務(wù)型黨組織建設(shè)的進(jìn)展情況，我們抽調(diào)人員成立課題組，對(duì)全市服務(wù)型黨組織建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、**市基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐與探索
近年來(lái)，**市積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，以服務(wù)為導(dǎo)向，積極創(chuàng)新基層黨建工作思路和方法，對(duì)服務(wù)型黨組織建設(shè)進(jìn)行了深入探索，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效。
一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，構(gòu)建服務(wù)體系。在工作覆蓋上，著眼解決部分領(lǐng)域黨的組織覆蓋不夠廣的問(wèn)題，依托工商、民政、教育部門，分別成立了非公企業(yè)、社會(huì)組織、教育黨工委，分類制定出臺(tái)了加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的具體意見(jiàn)，逐步規(guī)范了運(yùn)行體系和制度機(jī)制；從擴(kuò)大組織覆蓋入手，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，新建非公企業(yè)黨組織1519個(gè)，社會(huì)組織黨組織223個(gè)，中小學(xué)校黨組織667個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了黨的基層組織全覆蓋。在運(yùn)行機(jī)制上，著
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活動(dòng)，激勵(lì)黨員在本職崗位上盡職責(zé)、亮形象、作表率。先后評(píng)出服務(wù)標(biāo)兵70多個(gè)、示范窗口30多個(gè)，打造“醫(yī)療衛(wèi)生示范工程”等6個(gè)服務(wù)品牌。
三是實(shí)施強(qiáng)基固本，落實(shí)服務(wù)保障。圍繞“有錢辦事”，采取“財(cái)政劃撥、黨費(fèi)提留、向上爭(zhēng)取、社會(huì)捐助”的方式籌集資金200萬(wàn)元，設(shè)立了困難黨員關(guān)愛(ài)幫扶、村干部激勵(lì)、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)3個(gè)專項(xiàng)基金;督促各縣區(qū)完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全市有216個(gè)村年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到7000元以上，38個(gè)社區(qū)年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到1萬(wàn)元以上。圍繞“有地方議事”，在鞏固村、社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所“全覆蓋”成果的基礎(chǔ)上，投入1600多萬(wàn)元，對(duì)101個(gè)村、12個(gè)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行改擴(kuò)建和維修，打造65個(gè)村、8個(gè)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所示范點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施“遠(yuǎn)程教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”工程，新建遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)20個(gè)。圍繞“有激情干事”，督促各縣區(qū)建立“基本工資+崗位工資+績(jī)效工資”管理辦法、村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)制度，全市村干部年平均報(bào)酬達(dá)6334元，有19個(gè)村“兩委”班子主要負(fù)責(zé)人年報(bào)酬達(dá)到1萬(wàn)元以上;認(rèn)真做好從優(yōu)秀村干部和大學(xué)生村官中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選調(diào)生工作，有效調(diào)動(dòng)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。
四是創(chuàng)新工作載體，提高服務(wù)實(shí)效。深入開(kāi)展“五星級(jí)”（班子建設(shè)星、黨員隊(duì)伍星、工作機(jī)制星、發(fā)展業(yè)績(jī)星、群眾滿意星）基層黨組織創(chuàng)建和“十星級(jí)”黨員爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“雙培雙帶”工程，著力構(gòu)建黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。建立干部下基層的“四進(jìn)五民”工作機(jī)制，通過(guò)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生，破解群眾生產(chǎn)生活中的難題。在農(nóng)村，深入開(kāi)展“兩聯(lián)兩扶、為民富民”行動(dòng)，通過(guò)思想幫扶、資助幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、解困幫扶、項(xiàng)目幫扶、科技幫扶、借力幫扶、能人幫扶、“反哺”幫扶和“亮點(diǎn)”幫扶等十項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)富民安民。活動(dòng)中，全市共建立聯(lián)系點(diǎn)800多個(gè)，建成幫扶對(duì)子24000多個(gè)，為群眾興辦實(shí)事2400多件，解決突出問(wèn)題300多個(gè)。在非公企業(yè)，廣泛開(kāi)展“雙培雙推”、“黨員亮身份、樹(shù)形象”等主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用和黨員的先鋒模范作用。在社區(qū)，深入開(kāi)展“雙優(yōu)文明和諧”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化社區(qū)管理，提升服務(wù)水平。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，深入開(kāi)展“效能風(fēng)暴”行動(dòng)和“雙優(yōu)一文明”創(chuàng)建活動(dòng)，提高機(jī)關(guān)黨員服務(wù)大局、服務(wù)轉(zhuǎn)型、服務(wù)基層群眾的能力和水平。
二、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題及原因
總結(jié)分析我市基層黨組織建設(shè)實(shí)踐，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比還有一定差距，主要是：服務(wù)意識(shí)不夠到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織存在部分黨員干部服務(wù)群眾的自覺(jué)性、主動(dòng)性不足等問(wèn)題。究其原因，主要是一部分基層黨組織和一些黨員干部對(duì)服務(wù)型黨組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，固守傳統(tǒng)黨建工作模式，為人民服務(wù)的宗旨觀念和以人為本、執(zhí)政為民的價(jià)值理念尚未完全樹(shù)立起來(lái)，從管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變還不徹底。服務(wù)體系不夠健全。目前，全市基本形成了一個(gè)全覆蓋的網(wǎng)格體系和黨建工作體系。但從調(diào)研情況看，雖然服務(wù)渠道多，但服務(wù)資源比較分散，存在分工不清、職能交叉、相互掣肘的問(wèn)題，集約化程度有待進(jìn)一步提高，一些領(lǐng)域服務(wù)職能還有盲點(diǎn)。服務(wù)機(jī)制不夠完善。諸多服務(wù)職責(zé)的體現(xiàn)和任務(wù)的落實(shí)，很大程度上依靠上級(jí)倡導(dǎo)和督促，缺乏制度規(guī)范性約束，服務(wù)目標(biāo)不明確、服務(wù)措施不具體，黨組織的部分服務(wù)職能得不到有效落實(shí)。同時(shí)，基層黨組織及黨員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系尚不健全，缺乏鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的導(dǎo)向機(jī)制。服務(wù)能力不夠過(guò)硬。目前社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，群眾的訴求與期盼呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，對(duì)基層黨員干部的能力素質(zhì)提出了新的考驗(yàn)。與之不相適應(yīng)的是，部分基層黨員干部綜合能力不強(qiáng)、思想觀念陳舊、工作方法簡(jiǎn)單、做基層工作和群眾工作的能力不足。服務(wù)保障不夠有力。通過(guò)兩輪的建設(shè)和“雙聯(lián)”行動(dòng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋工程的完成，無(wú)場(chǎng)所議事的問(wèn)題基本得到解決，但場(chǎng)所建設(shè)標(biāo) ……（未完，全文共5895字，當(dāng)前僅顯示2070字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告》）