關(guān)于我市食品藥品監(jiān)督管理工作情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）加強(qiáng)宣傳，抓好培訓(xùn)，提高食品藥品安全意識(shí)
（二）政府重視，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)，把食品藥品監(jiān)督納入常態(tài)化管理
（三）各司其職，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督工作
（四）立足職責(zé)，積極探索，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式
二、存在的主要問(wèn)題
（一）對(duì)食品安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)和宣傳力度不夠，宣傳培訓(xùn)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)
（三）監(jiān)管_不順，職責(zé)交叉
（四）行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)管的作用未得到充分發(fā)揮
（五）農(nóng)村及中小學(xué)校食品安全狀況不容樂(lè)觀
三、意見(jiàn)和建議
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管能力建設(shè)
（三）進(jìn)一步健全和完善食品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
（四）進(jìn)一步發(fā)揮食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制和行業(yè)自律的作用
（五）大力加強(qiáng)食品藥品檢測(cè)設(shè)施建設(shè)
……
關(guān)于我市食品藥品監(jiān)督管理工作情況
的調(diào)研報(bào)告（書(shū)面）

市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

根據(jù)市人大常委會(huì)2013年議題計(jì)劃和財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)工作要點(diǎn)，3月24至26日，市人大常委會(huì)副主任**率財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和財(cái)經(jīng)專業(yè)代表小組部分代表對(duì)我市食品藥品監(jiān)督管理工作進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組先后聽(tīng)取了市食品藥品監(jiān)督管理局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市食品安全委員會(huì)、花溪區(qū)政府、清鎮(zhèn)市政府工作情況匯報(bào)，實(shí)地查看了部分食品安全示范街和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行了認(rèn)真研究分析，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
“民以食為天，食以安為先”。食品藥品安全是保障和改善民生的重要內(nèi)容，為保障人民群眾生命安全，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖、食品藥品生產(chǎn)、加工和流通、餐飲服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)不斷規(guī)范，食品藥品安全保障工作進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來(lái)，我市未發(fā)生重大食品藥品安全事故，取得的成績(jī)主要表現(xiàn)在：
（一）加強(qiáng)宣傳，抓好培訓(xùn)，提高食品藥品安全意識(shí)。在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)和各職能部門大力開(kāi)展食品宣傳周、“3•15”消費(fèi)者權(quán)益日等活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳單、利用廣播電視、報(bào)刊、小貼士等方式，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略848字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
全國(guó)第三批肉菜流通可追溯體系試點(diǎn)城市建設(shè)工作正在積極籌備中，為食品流通環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“來(lái)源可追溯、去向可查明、責(zé)任可追究”的質(zhì)量安全追溯體系奠定好基礎(chǔ)。食品藥品監(jiān)督管理部門全面推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理，確保了重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全。先后獲得“全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“全國(guó)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。此外，全市各級(jí)各部門還將群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全問(wèn)題作為重點(diǎn)，開(kāi)展了乳制品、地溝油、肉制品、濫用食品添加劑、幼兒園食堂、畜禽安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了較好的社會(huì)效果。
（四）立足職責(zé)，積極探索，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式。各級(jí)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)圍繞食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)、認(rèn)真履行職責(zé)。結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，在食品安全工作的實(shí)踐中逐步探索出符合**實(shí)際的新型監(jiān)管方式。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，積極推廣實(shí)施蔬菜、茶葉、水果等主要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。在食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)上，積極探索食品安全信息化平臺(tái)建設(shè)，建立了防范控制與監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系。在食品流通環(huán)節(jié)上，加強(qiáng)檢測(cè)設(shè)備改造升級(jí)，構(gòu)建移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室（車），擴(kuò)大了食品安全檢測(cè)覆蓋面，有效解決了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管周期長(zhǎng)的難題。此外，在全市范圍內(nèi)推廣了“易票通”制度、食品、酒類經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳制度。實(shí)施食品安全示范縣和餐飲服務(wù)示范街、示范店創(chuàng)建工作，先后創(chuàng)建了修文縣“國(guó)家級(jí)藥品安全示范縣”、花溪區(qū)“國(guó)家級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范縣”、花溪區(qū)青巖古鎮(zhèn)南北街示范街。建立了農(nóng)村_聚餐報(bào)告制度�；ㄏ獏^(qū)衛(wèi)生監(jiān)管局還組織成立了農(nóng)村幫廚一條龍服務(wù)廚師協(xié)會(huì)，加強(qiáng)了農(nóng)村自辦宴席服務(wù)管理。
二、存在的主要問(wèn)題
通過(guò)調(diào)研我們認(rèn)為，近年來(lái)，我市食品藥品監(jiān)督管理工作取得一定成績(jī)，但也面臨很多困難和問(wèn)題，食品安全現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）對(duì)食品安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)和宣傳力度不夠，宣傳培訓(xùn)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)各部門圍繞食品安全做了大量宣傳工作，但對(duì)一些食品藥品安全隱患較突出的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的宣傳力度還存在較大差距。有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶對(duì)應(yīng)承擔(dān)的主體責(zé)任和義務(wù)認(rèn)識(shí)不到位，消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)有待加強(qiáng)。對(duì)食品藥品安全的科學(xué)知識(shí)普及宣傳還有待提高。
（二）機(jī)構(gòu)組織作用未能有效發(fā)揮，監(jiān)管資源與監(jiān)管手段不平衡，監(jiān)管隊(duì)伍不能適應(yīng)工作需要。食品藥品監(jiān)督管理的范圍廣、種類多、數(shù)量大，現(xiàn)有監(jiān)管力量薄弱，難以承擔(dān)正常的監(jiān)管工作。**市食品安全管理委員會(huì)辦公室，僅有一名專職人員，難以保證日常工作的開(kāi)展。花溪區(qū)轄區(qū)內(nèi)常住人口約60萬(wàn)左右，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門在編人員23人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)食品安全、生活飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、傳染病防治、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理等工作，人員配置沒(méi)有達(dá)到衛(wèi)生部提出的每萬(wàn)人口1至1.2人的要求。監(jiān)管隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量偏少�？h、鄉(xiāng)藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚未建立，藥品安全幾乎無(wú)人管理，影響了監(jiān)管效果。檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)投入不足，市質(zhì)監(jiān)、工商部門自實(shí)行省以上垂直管理以來(lái)，將市食品檢驗(yàn)所劃到省里，工作經(jīng)費(fèi)保障不足，食品抽樣檢驗(yàn)所需費(fèi)用和檢測(cè)費(fèi)等沒(méi)有納入地方財(cái)政預(yù)算。此外，還存在監(jiān)管技術(shù)能力不足與檢驗(yàn)資源重復(fù)配置的矛盾，造成檢測(cè)資源不足、分散和浪費(fèi)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效整合和利用。
（三）監(jiān)管_不順，職責(zé)交叉。監(jiān)管工作未完全實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。尤其是食品從生產(chǎn)—加工—倉(cāng)儲(chǔ)—銷售，以及各中間環(huán)節(jié)的物流運(yùn)輸，不僅涉及的環(huán)節(jié)多，而且涉及多部門管理，在對(duì)食品生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)管中出現(xiàn)職責(zé)不明確，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，有的問(wèn)題存在多頭管理、相互推諉現(xiàn)象，監(jiān)管出現(xiàn)重復(fù)或盲點(diǎn)。如牛羊牲畜屠宰的管理不到位，定點(diǎn)屠宰制度未能很好落實(shí)，為私屠濫宰提供了可乘之機(jī)，造成安全隱患。一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽宰殺未完全與其它家產(chǎn)品銷售隔離，在設(shè)施管理上存在突出問(wèn)題。監(jiān)管_機(jī)制未完全理順，工作信息溝通不及時(shí)，任務(wù)部署協(xié)調(diào)困難。
（四）行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)管的作用未得到充分發(fā)揮。目前尚未有效形成政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同的體系，行業(yè)自律組織程度低。自律措施不夠，廣大人民群眾對(duì)食品安全科學(xué)知識(shí)知之甚少，對(duì)部份食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違規(guī)經(jīng)營(yíng)、侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為缺乏防范意識(shí)。
（五）農(nóng)村及中小學(xué)校食品安全狀況不容樂(lè)觀。由于食品藥品、質(zhì)監(jiān)等部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)均無(wú)機(jī)構(gòu)，監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管力度不夠，不少過(guò)期、假冒偽劣食品藥品流向農(nóng)村市場(chǎng)，安全問(wèn)題較為突出。中小學(xué)校周邊因流動(dòng)攤點(diǎn)多、“三無(wú)”食品多，監(jiān)管也有盲點(diǎn)。另外，外地流入我市的假冒偽劣食品的案 ……（未完，全文共4714字，當(dāng)前僅顯示2381字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我市食品藥品監(jiān)督管理工作情況的調(diào)研報(bào)告》）