淺談小水電發(fā)展現(xiàn)狀與思考

目錄/提綱：……
一、小水電在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的地位
二、小水電的發(fā)展要與地方經(jīng)濟的整體需要相適應(yīng)
三、小水電的建設(shè)要合理分布，擇優(yōu)利用
四、小水電建設(shè)要與電網(wǎng)開發(fā)同步進行
五、必須改革現(xiàn)行電價分配不合理的現(xiàn)狀
六、新化縣發(fā)展小水電的對策與措施
1、制定新政策
2、增加優(yōu)惠政策
3、疏通融資渠道
4、規(guī)范市場秩序
三是對主體規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)中的適宜建站的地段位址實行公開招標(biāo)、許可證管理和環(huán)境交易
四是加快區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，解決農(nóng)村小水電上網(wǎng)難問題
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淺談小水電發(fā)展現(xiàn)狀與思考

摘要：新化縣水能資源蘊藏量豐富，但開發(fā)舉步唯艱。本文分析了目前小水電發(fā)展的現(xiàn)狀，開發(fā)的意義和價值，并探討了新化縣開發(fā)小水電的對策與措施。
關(guān)鍵詞：小水電 發(fā)展現(xiàn)狀 開發(fā) 對策

新化縣地處湘中，總面積3642平方公里，總?cè)丝?40萬人，俗稱“七山一水二分田”， 屬山丘盆地，是典型的山區(qū)縣，水勢坡度較高，水力勢能較大。境內(nèi)河流多，水利設(shè)施多。全省第二大河流——資江蜿蜒穿越縣境113公里，與25條一級支流、42條二級支流、28條三級支流聯(lián)網(wǎng)，組成樹枝狀、平行式的匯聚式水系格局。縣域內(nèi)1公里以上的溪流共有266條。又地處雪峰山暴雨區(qū)和柘溪水庫尾庫區(qū)，水能資源豐富，理論上蘊藏量達18萬千瓦，可開發(fā)利用達6.5萬千瓦。
但該縣小水電建設(shè)的發(fā)展目前舉步唯艱，比如該縣水電資源實可開發(fā)6.5kw，只占整體資源的39.6%�，F(xiàn)在全縣每年需電2.0億kw以上，一到枯水期，小水電供電區(qū)就要嚴(yán)重缺電5
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加速態(tài)勢。同時也存在著電價偏低、市場秩序失衡、生態(tài)環(huán)境遭到破壞、補償機制不完善等問題。
三、小水電的建設(shè)要合理分布，擇優(yōu)利用。
正因為小水電是清潔能源，又受益時間長，同時也存在時間長，因而要結(jié)合實際，布局合理，擇優(yōu)利用，并且要與增強調(diào)洪能力、灌溉、航運等相結(jié)合，堅持蓄水與泄洪相協(xié)調(diào)、積極挖潛，做到調(diào)蓄能力強，施工條件好，建設(shè)周期短，投資少，效益大，得利多，使小水電能實現(xiàn)自我發(fā)展。
四、小水電建設(shè)要與電網(wǎng)開發(fā)同步進行。
堅持電網(wǎng)建設(shè)與用電負(fù)荷相適應(yīng)，電源與電網(wǎng)相配套的原則。比如好些地方存在著水電資源的分布與現(xiàn)有電網(wǎng)發(fā)展相矛盾的現(xiàn)狀。水電資源豐富的地方往往不是用電量大的地區(qū)，而用電量大的地方往往又不是水電資源較多的地區(qū)。因此在電網(wǎng)規(guī)劃時，要合理布局網(wǎng)絡(luò)，做到電源與電網(wǎng)建設(shè)以及用電量合理配套，小水電建設(shè)要與電網(wǎng)開發(fā)同步進行，并且使開發(fā)的小水電在電網(wǎng)范圍內(nèi)得到充分的利用。
五、必須改革現(xiàn)行電價分配不合理的現(xiàn)狀。
以前的發(fā)、供電企業(yè)政企不分，人浮于事，電價由政府定，實行的是單一價格_，嚴(yán)重地制約了小水電的發(fā)展。后來的情況有所改變，但一些小水電電站所在地還是遵循和保持計劃經(jīng)濟的傳統(tǒng)，享受著特殊的優(yōu)惠政府，很難打破。針對以上情況，要加快發(fā)展小水電步伐，關(guān)鍵在于認(rèn)真貫徹落實國家的有關(guān)政策。按照“建、管統(tǒng)一”和“發(fā)、供、用”統(tǒng)一的原則，以及經(jīng)濟_改革的要求，使發(fā)、供電企業(yè)成為自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束的有法人地位的經(jīng)濟實體。切實改變政、企不分和發(fā)、供分離的狀況。要長期堅持執(zhí)行“誰建、誰管、誰受益”的政策，鼓勵國營、集體、合資、外資、股份合作等多層次、多渠道的辦電形式一齊上，調(diào)動各方面的積極性；要堅持“以電養(yǎng)電”的政策，促進小水電滾動發(fā)展。發(fā)、供電網(wǎng)要引入競爭機制，推行目標(biāo)管理和經(jīng)濟承包責(zé)任制，增強市場經(jīng)濟觀念，堅持社會效益和企業(yè)自身效益的統(tǒng)一，使其充滿生機和活力，從全局推動小水電的發(fā)展。
電價應(yīng)在市場中自行調(diào)節(jié)，當(dāng)然不排除政府適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控。電價的合理與否，關(guān)系到小水電事業(yè)能否正常發(fā)展，為了促進小水電的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)改變地方電力單一的價格_，適當(dāng)提高電價，以保證小水電生產(chǎn)企業(yè)有合理的利潤。
六、新化縣發(fā)展小水電的對策與措施
1、制定新政策。加大對農(nóng)村小水電的扶持力度，核心是要制定出支持農(nóng)村小水電并入大網(wǎng)運行的相關(guān)政策，允許農(nóng)村小水電就近上網(wǎng)并收購全部上網(wǎng)電量。在實行廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)后，政府對農(nóng)村小水電上網(wǎng)應(yīng)實行市場價格保護，高出電網(wǎng)平均電價的部分列入電網(wǎng)維護費，在全網(wǎng)中分?jǐn)偂?
2、增加優(yōu)惠政策。 減免企業(yè)所得稅和個人所得稅，上網(wǎng)費等：改變現(xiàn)在增值稅的征收方式，將原來轉(zhuǎn)嫁給電網(wǎng)的稅賦由國家承擔(dān)起來，即將現(xiàn)在電站6％的增值稅改為交17％退11％的方法，“即收即退”，鼓勵地方辦小水電的積極性。
3、疏通融資渠道。在疏通間接融資渠道的同時，積極穩(wěn)妥地發(fā)展直接融資。爭取國家扶持，爭取在“十一五”期間列入農(nóng)村電氣化縣建設(shè)計劃，爭取國家補助資金。加快融資機制創(chuàng)新步伐，爭取發(fā)行地方政府債券，籌集民間閑散資金。
4、規(guī)范市場秩序。一是對境內(nèi)水利資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，高起點、高水準(zhǔn)規(guī)劃布局；新上馬的水電站項目要結(jié)合庫區(qū)淹沒、移民搬遷、水土保持、防洪防災(zāi)、農(nóng)業(yè)灌溉、植樹種草等工程項目的實施綜合考慮，進行縝密的科學(xué)論證，形成統(tǒng)籌規(guī)劃。
二是新上馬的農(nóng)村小水電項目在符合主體規(guī)劃布局和完成項目論證的 ……（未完，全文共2890字，當(dāng)前僅顯示1837字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談小水電發(fā)展現(xiàn)狀與思考》）