關于建設社會主義新農村的調查與思考

目錄/提綱：……
一、存在現(xiàn)實問題
1、農村集體經濟脆弱，建設新農村缺乏財力支持
2、農民人均收入較低，建設新農村內在動力不足
3、農村基礎功能很差，建設新農村工作壓力較大
4、農村社會文明滯后，建設新農村任務十分艱巨
5、農村行政管理弱化，建設新農村主導力量不強
二、問題產生原因
1、農村非農產業(yè)發(fā)展較慢導致經濟實力不強
2、農民從業(yè)結構狹窄單一導致持續(xù)增收緩慢
3、農民受教育程度低導致人口綜合素質較差
4、農村資金投入不足導致基礎設施欠帳較多
5、農民組織化程度低導致民主管理水平不高
三、解決問題對策
一是搞好新農村的建設規(guī)劃
二是籌集新農村建設資金
三是加強新農村建設管理
一是發(fā)展優(yōu)勢經濟，打好油氣牌
二是發(fā)展循環(huán)經濟，打好產業(yè)牌
三是發(fā)展特色經濟，打好綠色牌
四是發(fā)展打工經濟，打好勞務牌
一是構建文明養(yǎng)成教育體系
二是構建法律援助服務體系
三是構建扶貧幫弱互助體系
四是構建社會福利保障體系
一是強化鄉(xiāng)村班子，選配好帶頭人
二是強化民主管理，推行依法治村
三是強化考核機制，做到獎懲分明
……
關于建設社會主義新農村的調查與思考

黨的**屆*中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，明確了社會主義新農村建設的目標和要求。如何建設新農村是擺在我們面前的一個新課題。結合我縣經濟社會發(fā)展實際，筆者對新農村建設存在現(xiàn)實問題、問題產生原因及解決問題對策進行了研究與思考。
一、存在現(xiàn)實問題
近年來，我縣農村經濟社會雖然有了較快發(fā)展，但現(xiàn)階段發(fā)展狀況與*中全會提出“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設目標和要求還有一定的差距，建設新農村仍存在不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在五方面：
1、農村集體經濟脆弱，建設新農村缺乏財力支持。我縣經濟發(fā)展水平處于全省中等偏下位置，財政每年保工資仍有4000萬元缺口，是“吃不飽飯”的財政。鄉(xiāng)村兩級財源匱乏，負債較重，運行十分艱難。2004年末，縣級債務2.8億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務1億元，村債務3.3億元。
2、農民人均收入較低，建設新
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民從業(yè)結構狹窄單一導致持續(xù)增收緩慢。農村產業(yè)化程度低，農民就業(yè)渠道窄，外出打工，缺少一技之長，養(yǎng)殖業(yè)投入大、風險高，種植業(yè)尤其是種糧收入仍是農民收入的主要來源。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），農戶8.5萬戶，農村人口35萬人，農民收入70%來自種植業(yè)�！耙幻鈨裳a”政策實施后，農民免稅及糧補畝均受益48元，由于生產資料價格上漲，畝均投入增加了50—60元，入不敷出，農民資金積累難。
3、農民受教育程度低導致人口綜合素質較差。近年來，我縣農村人口結構發(fā)生了很大變化。升入高等院校的農村子女，基本不回農村；頭腦靈活、身體健康的青年人，從軍入伍或外出經商、打工�，F(xiàn)有居民中，老弱病婦占絕大多數(shù)。從教育投入看，農村學生完成高中階段教育需3萬元，相當于一個種糧農民近10年的現(xiàn)金收入，很多農民子女念完初中就放棄了學業(yè)，某種程度上導致農村人口整體文化素質偏低。
4、農村資金投入不足導致基礎設施欠帳較多。農村公共設施建設沒有真正納入各級財政計劃，鄉(xiāng)村及農戶自身投入乏力，加之我縣村屯布局分散，基礎設施建設、維護和使用成本高，制約了農村基礎設施建設。
5、農民組織化程度低導致民主管理水平不高。由于農村生活空間狹小，信息閉塞，使農民形成了自我生產、自我管理的生產生活習慣。特別是“一免兩補”政策實施后，農村行政約束力減弱，家族、宗族_抬頭，部分農民思想渙散，組織觀念淡薄，滋生了無政府主義思想，影響了農村民主管理進程。
三、解決問題對策
建設社會主義新農村任務艱巨，又勢在必行。雖然面臨諸多矛盾和問題，但機遇大于困難，優(yōu)勢大于劣勢。我們必須抓住國家政策上扶持、各級政府加大資金投入這一發(fā)展機遇，調動農民群眾改變面貌、建設家園的積極性，堅定信心，迎難而上，咬定青山不放松，一抓到底。只要組織到位、引導到位，就一定能夠加快新農村的建設進程。在新農村建設上，應以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“科學規(guī)劃、因地制宜、量力而行、循序漸進、以點帶面、逐步推開”的原則，以農村“產業(yè)化、城鎮(zhèn)化、文明化、法制化”為方向，重點在發(fā)展農村經濟、改善人居環(huán)境、提高農民素質、推進民主進程上求突破。
1、建設社會主義新農村，必須堅持“近遠結合”，規(guī)劃建設管理同步，加快農村城鎮(zhèn)化進程。就我縣經濟社會發(fā)展狀況而言，新農村建設不可能一蹴而就，更不能一哄而上，必須做到規(guī)劃先行，明確近期任務和長遠目標，分步實施，分階段進行建設。要確立“近遠結合”的指導思想，有長期作戰(zhàn)的準備�！敖本褪敲鞔_現(xiàn)階段建設任務，選擇有基礎、條件好的村屯先行試點，探索建設模式，重點搞好基礎功能建設，打牢發(fā)展基礎；“遠”就是長遠建設目標，借鑒試點經驗，逐步推開，全面實施新農村整體發(fā)展規(guī)劃。一是搞好新農村的建設規(guī)劃。要立足高起點、高標準，科學制定鄉(xiāng)、村、屯建設規(guī)劃，做到一步到位。對地域偏僻，人口較少，居住分散的村屯，應堅持“撤并自然屯，發(fā)展中心村，建設小城鎮(zhèn)”的原則，統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生等公共服務設施，科學合理設計生活區(qū)、服務區(qū)以及養(yǎng)殖區(qū)，分區(qū)規(guī)劃建設。具體做到“三個集中”，即企業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)及中心村集中、土地向農業(yè)大戶集中。二是籌集新農村建設資金。應堅持“政府與市場融資相結合，市場融資為主導”的思想，多模式籌集建設資金。設立專項經費投資。國家、省、市、縣財政每年都要列出新農村建設專項基金，資金要集中使用，主要用于路 ……（未完，全文共5078字，當前僅顯示1783字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于建設社會主義新農村的調查與思考》）