在全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)暨省級生態(tài)區(qū)技術(shù)評估迎檢動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、正確估價近年來我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作，切實增強推進生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任感和使命感
二、牢牢把握目標要求和主要任務(wù)，走具有高港特色的生態(tài)文明發(fā)展之路
三、廣泛凝聚生態(tài)文明建設(shè)整體合力，確保生態(tài)區(qū)創(chuàng)建目標必成
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建設(shè)生態(tài)文明 共創(chuàng)美好家園
——在全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)暨省級生態(tài)區(qū)技術(shù)評估迎檢動員大會上的講話
（2013年8月14日）

同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆五次全會精神，全面落實市委四屆五次和區(qū)委四屆四次全會要求，研究部署當前及今后一段時期生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)，動員全區(qū)上下統(tǒng)一思想認識，落實關(guān)鍵舉措，在新的起點上推進生態(tài)文明建設(shè)，確保今年創(chuàng)成省級生態(tài)區(qū)，明年創(chuàng)成國家級生態(tài)區(qū)，為建成更高水平小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。下面，我講三點意見。
一、正確估價近年來我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作，切實增強推進生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任感和使命感
建區(qū)以來，高港的生態(tài)文明建設(shè)取得了較好成績，環(huán)境污染防治、節(jié)能減排推進、生態(tài)工程建設(shè)等工作都初見成效。特別是這五年多來，區(qū)委、區(qū)政府始終把生態(tài)文明建設(shè)擺上重要位置，以生態(tài)名城和生態(tài)區(qū)建設(shè)為載體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，在經(jīng)濟發(fā)展“五年翻兩番”、人民生活水平大幅度提高的情況下，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的良性互動。一是綠色發(fā)展理念不斷強化。在統(tǒng)籌推進“六大建設(shè)”中，以生態(tài)建設(shè)為抓手，形成了把生態(tài)文明建設(shè)貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程的綠色發(fā)展機制。致力沿江岸線和腹地資源的高效利用和生態(tài)開發(fā)，先后否決了梅蘭化工、太平洋鋼管等項目，清理整合沿江小船廠，推動高永化工區(qū)向新材料園區(qū)轉(zhuǎn)型，環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針得到較好落實。二是生態(tài)環(huán)保投入不斷加大。財政用于生態(tài)環(huán)保方面的支出年均增長超過30%，2012年財政投入是2
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實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。前不久，習(xí)近平總書記在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好。省委十二屆五次全會對生態(tài)文明建設(shè)作了專題部署，動員全省上下立足新起點、貫徹新要求，深入推進生態(tài)文明建設(shè)工程，共同建設(shè)美好家園。我們召開了區(qū)委四屆四次全會，全面落實中央和省市委一系列部署，提出了“融合發(fā)展，全面優(yōu)化社會生態(tài)”的發(fā)展要求，明確以生態(tài)文明作為衡量發(fā)展質(zhì)態(tài)的重要標準，部署推進環(huán)境生態(tài)、人文生態(tài)、政治生態(tài)建設(shè)，不斷提升城市文明。因此，加強生態(tài)文明建設(shè)，是對高港未來發(fā)展方向的深刻把握、超前謀劃，是對“重增長輕發(fā)展、重生產(chǎn)輕生活、重外延擴張輕內(nèi)涵提升”傳統(tǒng)發(fā)展模式的升級和超越，強調(diào)既要追求社會生產(chǎn)力的最大限度發(fā)揮，也要追求人的身心健康和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的最大限度保護，從而實現(xiàn)人與自然融為一體、和諧共生。
我們要深刻認識到，加強生態(tài)文明建設(shè)，是構(gòu)筑區(qū)域競爭優(yōu)勢的必然選擇。生態(tài)不僅是一種環(huán)境，更是一種資源，是最重要的發(fā)展要素。從一定意義上講，良好的環(huán)境生態(tài)反映了一個地區(qū)良好的政治生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、社會生態(tài)和文化生態(tài)。高港不僅受“非縣非區(qū)”的_束縛，更面臨區(qū)域面積小、環(huán)境容量少、生態(tài)資源有限的實際困難，轉(zhuǎn)型升級的環(huán)境要素制約明顯。生態(tài)文明所倡導(dǎo)的“綠色發(fā)展”理念，就是要把發(fā)展的方式從環(huán)境的捆綁中掙脫出來，從資源的束縛中突破出來，以最小的代價換取最大的利益。事實證明，在區(qū)域競爭日趨激烈的今天，誰持有生態(tài)環(huán)境的王牌，誰就能決定勝負。吸引投資的政策是有底線的，但吸引客商的環(huán)境是沒有上限的；區(qū)域的環(huán)境容量是有限的，但綠色發(fā)展方式的潛力是無限的。我們必須以生態(tài)文明建設(shè)為抓手，堅持管住增量，削減存量，限制排量，控制總量，為發(fā)展騰出更多生態(tài)環(huán)境容量，為經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型升級拓展更大空間。
我們要深刻認識到，加強生態(tài)文明建設(shè)，是增進民生福祉的根本要求。無論是全面小康還是率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，最易反復(fù)的指標，就是環(huán)境質(zhì)量指標；對照“六大建設(shè)”的要求，最需要強化的環(huán)節(jié)，就是生態(tài)建設(shè)。而生態(tài)建設(shè)是自然載體和基礎(chǔ)，如果經(jīng)濟建設(shè)單兵獨進，生態(tài)環(huán)境保護不好，經(jīng)濟建設(shè)將不可持續(xù)，我們發(fā)展社會事業(yè)，改善民計民生的努力也將成為空談，高港發(fā)展“三步走”目標更難以實現(xiàn)。我們搞綜合改革，加快融合發(fā)展、特色發(fā)展，一定要堅守生態(tài)底線，絕不以犧牲環(huán)境為代價換取一時增長。要通過生態(tài)創(chuàng)建，多還舊賬，不欠新賬，切實解決一批關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，使高港的經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源能支撐、環(huán)境可容納、生態(tài)受保護的基礎(chǔ)上。
二、牢牢把握目標要求和主要任務(wù)，走具有高港特色的生態(tài)文明發(fā)展之路
按照中央“五位一體”的總體布局和省市委的最新要求，結(jié)合高港實際，當前和今后一個時期，我區(qū)推進生態(tài)文明建設(shè)的總體要求是：堅持以生態(tài)建設(shè)為抓手，始終把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的地位，以建設(shè)生態(tài)城市、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化、創(chuàng)新_機制為突破口，著力構(gòu)建節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式、生活方式，努力打造綠色低碳、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化濱江港城，確保2013年創(chuàng)成省級生態(tài)區(qū)、2014年創(chuàng)成國家級生態(tài)區(qū)。在此基礎(chǔ)上接續(xù)奮斗，把高港建成經(jīng)濟繁榮與生態(tài)宜居協(xié)調(diào)融合、都市風(fēng)貌與田園風(fēng)光相映生輝、人與自然和諧共生的生態(tài)名城。
未來五年，我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的奮斗目標是：
——生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，循環(huán)經(jīng)濟初具規(guī)模，全面完成單位GDP綜合能耗下降指標，基本形成高附加值、低消耗、低排放的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
——環(huán)境質(zhì)量明顯改善。主要污染物排放得到有效控制，全面完成化學(xué)需氧量、二氧化硫等減排任務(wù)；Ⅲ類及以上水質(zhì)河流的比例、城鎮(zhèn)污水達標處理率、空氣質(zhì)量達到二級標準天數(shù)比例居全市前列。
——生態(tài)文化更加繁榮。生態(tài)文明理念深入人心，綠色低碳的健康文明生活方式基本形成；生態(tài)區(qū)和綠色系列創(chuàng)建活動全面開展，林木覆蓋率達到28%。
——宜居水平不斷提高。把生態(tài)文明建設(shè)與城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展，著力打造環(huán)境優(yōu)美、文明進步、生活舒適的宜居宜業(yè)之城。
——_機制逐步完善。將生態(tài)文明建設(shè)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系的重要內(nèi)容，全面構(gòu)建體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求的綜合決策執(zhí)行、環(huán)境保護監(jiān)管、生態(tài)補償、資源要素市場化配置等制度保障體系。
關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)，我們重點要做到三個“全面提升”：
1.加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。有什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就有什么樣的資源利用方式，就有什么樣的生態(tài)環(huán)境。我們要堅定不移地把開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略引向深入，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，落實嚴格的節(jié)能減排倒逼機制，大力推動產(chǎn)業(yè)向朝陽產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)方向升級。一要更大力度推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。圍繞新醫(yī)藥、糧油食品加工、裝備制造、新材料等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化各功能區(qū)布局，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。著力提高服務(wù)業(yè)占比，大力培育新材料、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、海工裝備等新興產(chǎn)業(yè)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，同時淘汰落后產(chǎn)能，關(guān) ……（未完，全文共7949字，當前僅顯示2791字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)暨省級生態(tài)區(qū)技術(shù)評估迎檢動員大會上的講話》）