淺論檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督存在的問題

目錄/提綱：……
一是維護(hù)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全和_
二是保障國(guó)家權(quán)力的正確行使
三是保障社會(huì)公平和正義的實(shí)現(xiàn)
一、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的含義
二、我國(guó)檢察法律監(jiān)督的特征
三、我國(guó)檢察法律監(jiān)督的現(xiàn)狀及問題
（一）檢察刑事立案監(jiān)督
（二）檢察刑事偵查監(jiān)督
（三）檢察刑事審判監(jiān)督
（四）民事行政檢察監(jiān)督
四、我國(guó)檢察法律監(jiān)督亟需完善
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淺論檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督存在的問題

　 摘 要：檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能在國(guó)家和社會(huì)生活中發(fā)揮著重要作用，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是維護(hù)國(guó)j-a全、經(jīng)濟(jì)安全和_。二是保障國(guó)家權(quán)力的正確行使。三是保障社會(huì)公平和正義的實(shí)現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)通過履行對(duì)訴訟活動(dòng)的監(jiān)督職能，促使訴訟中的違法情況得到糾正，有利于維護(hù)公民和法人的合法權(quán)益，維護(hù)司法公正和法制統(tǒng)一。這些作用表明，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督是社會(huì)主義監(jiān)督體系中不可或缺的重要一環(huán)。
　　關(guān)鍵詞：法律監(jiān)督；檢察機(jī)關(guān)
　　一、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的含義
　　 檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，可以有狹義、廣義兩種不同的涵義。狹義上的檢察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督包括對(duì)刑事an件的偵查機(jī)關(guān)偵查過程是否違法的監(jiān)督，對(duì)審判機(jī)關(guān)的審判過程中是否存在違法情形進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)審判結(jié)果是否公正進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)判決的執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行判決的過程及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。而廣義上的檢察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督不僅包括上述狹義的監(jiān)督的部分，還包括檢察機(jī)構(gòu)依法享有的對(duì)特定人群（如在我國(guó)是針對(duì)國(guó)家工作人員）的特定犯罪行為（如我國(guó)的貪污、受賄、挪用公款、私
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　　 （三）程序性，即檢察機(jī)關(guān)實(shí)行法律監(jiān)督必須遵循法定的程序，同時(shí)監(jiān)督的效力也主要是啟動(dòng)相應(yīng)的司法程序。從法律的規(guī)定可以看出，檢察監(jiān)督的程序性包括兩個(gè)方面：一方面，檢察權(quán)的行使必須依照法定的程序進(jìn)行。另一方面，法律監(jiān)督職能中除了極小一部分消極處分權(quán)（如撤案、不起訴等）以外，一般不具有實(shí)體性的處分權(quán)，更沒有行政處分權(quán)和司法裁決權(quán)。檢察監(jiān)督權(quán)的本質(zhì)在于以程序性的制約權(quán)來實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)體的監(jiān)督，這是檢察權(quán)與行_和審判權(quán)的重要區(qū)別。
　　 (四)強(qiáng)制性，即檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有法律效力，以國(guó)家強(qiáng)制力為保證。檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職能過程中，依法作出的決定或采取的法律措施是嚴(yán)肅的執(zhí)法活動(dòng)，必須產(chǎn)生相應(yīng)的法律后果。
　　三、我國(guó)檢察法律監(jiān)督的現(xiàn)狀及問題
　　（一） 檢察刑事立案監(jiān)督
　　 刑事立案監(jiān)督的對(duì)象單一，范圍不全面。《刑事訴訟法》僅規(guī)定人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)這一個(gè)主體的立案活動(dòng)進(jìn)行刑事訴訟監(jiān)督，而人民檢察院對(duì)人民法院自訴案件的立案監(jiān)督，法律沒有作出具體規(guī)定；人民檢察院直接受理案件的立案監(jiān)督，《刑事訴訟法》也沒有規(guī)定，僅有最高人民檢察院規(guī)則作了原則規(guī)定。這樣導(dǎo)致當(dāng)前司法實(shí)踐中，對(duì)人民法院和人民檢察院的刑事立案活動(dòng)的法律監(jiān)督無法可依，難于操作。
　　 《刑事訴訟法》第八十七條規(guī)定人民檢察院僅對(duì)公安機(jī)關(guān)“應(yīng)當(dāng)立案而不立案”的行為進(jìn)行刑事立案監(jiān)督，即只規(guī)定了對(duì)消極立案行為的法律監(jiān)督，對(duì)“不應(yīng)當(dāng)立案而立案”的積極立案行為的法律監(jiān)督未作明文規(guī)定，使積極立案行為中的違法現(xiàn)象得不到及時(shí)糾正。此外，對(duì)刑事立案程序是否規(guī)范以及立案和不立案的決定是否合法等相關(guān)刑事立案活動(dòng)的監(jiān)督和對(duì)刑事立案主體接受的不屬于自己管轄的案件，既不移送有主管機(jī)關(guān)處理，又不通知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人的行為的監(jiān)督等也未作明文規(guī)定。
　�。ǘ� 檢察刑事zhen查監(jiān)督
　　 目前，偵查監(jiān)督部門獲取偵查監(jiān)督線索的途徑主要有:第一通過審偵查機(jī)關(guān)報(bào)送的刑事an件材料發(fā)現(xiàn)。第二接受舉報(bào)、申訴。檢察機(jī)關(guān)審查批捕和審查起訴的大量工作都是書面審查偵查機(jī)關(guān)報(bào)送的材料，而偵查活動(dòng)違法的情況很少反映在案卷中。或者即使公安干警在偵查中有刑訊、誘供等違法行為，由于法律普及程度不高、法制觀念淡薄等問題，人民群眾用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的觀念也非常有限。因是事后監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)收集證據(jù)將非常困難，這其中，因無法收集足夠充分的證據(jù)，案情不能查實(shí)，對(duì)違法實(shí)施的偵查人員不能給予法律制裁。如果僅是一般性質(zhì)的違法行為，更不能查實(shí)。但如果確存在著違法偵查行為，必然會(huì)對(duì)公民合法權(quán)益造成傷害。即使通過各種有效手段發(fā)現(xiàn)并糾正了違法偵查行為，給公民合法權(quán)益造成傷害的事實(shí)，也無法挽回，進(jìn)行糾正也僅是一種司法補(bǔ)救措施。更為嚴(yán)重的是損失了國(guó)家機(jī)關(guān)的形象，損害了憲法的尊嚴(yán)。這種監(jiān)督的滯后性和監(jiān)督權(quán)的被動(dòng)性，使偵查行為難以預(yù)防，對(duì)保障公民的合法權(quán)益非常不利。
　�。ㄈ� 檢察刑事審判監(jiān)督
　　 在我國(guó)目前的司法_下，檢察機(jī)關(guān)的刑事審判監(jiān)督職能主要是由案件公訴人承擔(dān)。就普通程序?qū)徖淼男淌耡n件而言，公訴人在庭審中除了擔(dān)負(fù)指控犯罪、列舉證據(jù)、參加質(zhì)證和辯論、提出量刑意見等一系列支持公訴的任務(wù)外，同時(shí)還肩負(fù)著憲法賦予其對(duì)法庭審判活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)。一方面，公訴人法律監(jiān)督權(quán)的存在，可能甚至?xí)䥽?yán)重影響法官的中立和獨(dú)立，迫使法官不得不考慮監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，以致不由自主地傾向公訴人的意見和主張；另一方面，由于法官在庭審中實(shí)際處在由控、辯、審三方構(gòu)成的塔形結(jié)構(gòu)的頂端，其對(duì)訴訟過程和結(jié)果享有權(quán)威性和決定性的裁判權(quán)，公訴人在法庭上一旦放棄公訴權(quán)而履行監(jiān)督職能，勢(shì)必打破這種訴訟格局，導(dǎo)致法庭審判活動(dòng)的無序和混亂。然而，隨著控辯式庭審模式的確立，法官是庭審活動(dòng)的指揮者和裁判員，居于核心地位， ……（未完，全文共4044字，當(dāng)前僅顯示2043字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺論檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督存在的問題》）