淺論檢察機關法律監(jiān)督存在的問題

目錄/提綱：……
一是維護國家安全、經濟安全和_
二是保障國家權力的正確行使
三是保障社會公平和正義的實現
一、檢察機關法律監(jiān)督的含義
二、我國檢察法律監(jiān)督的特征
三、我國檢察法律監(jiān)督的現狀及問題
（一）檢察刑事立案監(jiān)督
（二）檢察刑事偵查監(jiān)督
（三）檢察刑事審判監(jiān)督
（四）民事行政檢察監(jiān)督
四、我國檢察法律監(jiān)督亟需完善
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淺論檢察機關法律監(jiān)督存在的問題

　 摘 要：檢察機關的法律監(jiān)督職能在國家和社會生活中發(fā)揮著重要作用，主要表現在三個方面：一是維護國j-a全、經濟安全和_。二是保障國家權力的正確行使。三是保障社會公平和正義的實現。檢察機關通過履行對訴訟活動的監(jiān)督職能，促使訴訟中的違法情況得到糾正，有利于維護公民和法人的合法權益，維護司法公正和法制統(tǒng)一。這些作用表明，檢察機關的法律監(jiān)督是社會主義監(jiān)督體系中不可或缺的重要一環(huán)。
　　關鍵詞：法律監(jiān)督；檢察機關
　　一、檢察機關法律監(jiān)督的含義
　　 檢察機關的監(jiān)督，可以有狹義、廣義兩種不同的涵義。狹義上的檢察機構的監(jiān)督包括對刑事an件的偵查機關偵查過程是否違法的監(jiān)督，對審判機關的審判過程中是否存在違法情形進行監(jiān)督，對審判結果是否公正進行監(jiān)督，對判決的執(zhí)行機關執(zhí)行判決的過程及結果進行監(jiān)督。而廣義上的檢察機構的監(jiān)督不僅包括上述狹義的監(jiān)督的部分，還包括檢察機構依法享有的對特定人群（如在我國是針對國家工作人員）的特定犯罪行為（如我國的貪污、受賄、挪用公款、私
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　　 （三）程序性，即檢察機關實行法律監(jiān)督必須遵循法定的程序，同時監(jiān)督的效力也主要是啟動相應的司法程序。從法律的規(guī)定可以看出，檢察監(jiān)督的程序性包括兩個方面：一方面，檢察權的行使必須依照法定的程序進行。另一方面，法律監(jiān)督職能中除了極小一部分消極處分權（如撤案、不起訴等）以外，一般不具有實體性的處分權，更沒有行政處分權和司法裁決權。檢察監(jiān)督權的本質在于以程序性的制約權來實現對實體的監(jiān)督，這是檢察權與行_和審判權的重要區(qū)別。
　　 (四)強制性，即檢察機關的法律監(jiān)督具有法律效力，以國家強制力為保證。檢察機關在履行法律監(jiān)督職能過程中，依法作出的決定或采取的法律措施是嚴肅的執(zhí)法活動，必須產生相應的法律后果。
　　三、我國檢察法律監(jiān)督的現狀及問題
　�。ㄒ唬� 檢察刑事立案監(jiān)督
　　 刑事立案監(jiān)督的對象單一，范圍不全面。《刑事訴訟法》僅規(guī)定人民檢察院對公安機關這一個主體的立案活動進行刑事訴訟監(jiān)督，而人民檢察院對人民法院自訴案件的立案監(jiān)督，法律沒有作出具體規(guī)定；人民檢察院直接受理案件的立案監(jiān)督，《刑事訴訟法》也沒有規(guī)定，僅有最高人民檢察院規(guī)則作了原則規(guī)定。這樣導致當前司法實踐中，對人民法院和人民檢察院的刑事立案活動的法律監(jiān)督無法可依，難于操作。
　　 《刑事訴訟法》第八十七條規(guī)定人民檢察院僅對公安機關“應當立案而不立案”的行為進行刑事立案監(jiān)督，即只規(guī)定了對消極立案行為的法律監(jiān)督，對“不應當立案而立案”的積極立案行為的法律監(jiān)督未作明文規(guī)定，使積極立案行為中的違法現象得不到及時糾正。此外，對刑事立案程序是否規(guī)范以及立案和不立案的決定是否合法等相關刑事立案活動的監(jiān)督和對刑事立案主體接受的不屬于自己管轄的案件，既不移送有主管機關處理，又不通知報案人、控告人、舉報人的行為的監(jiān)督等也未作明文規(guī)定。
　　（二） 檢察刑事zhen查監(jiān)督
　　 目前，偵查監(jiān)督部門獲取偵查監(jiān)督線索的途徑主要有:第一通過審偵查機關報送的刑事an件材料發(fā)現。第二接受舉報、申訴。檢察機關審查批捕和審查起訴的大量工作都是書面審查偵查機關報送的材料，而偵查活動違法的情況很少反映在案卷中�；蛘呒词构哺删趥刹橹杏行逃崱⒄T供等違法行為，由于法律普及程度不高、法制觀念淡薄等問題，人民群眾用法律維護自身合法權益的觀念也非常有限。因是事后監(jiān)督，檢察機關收集證據將非常困難，這其中，因無法收集足夠充分的證據，案情不能查實，對違法實施的偵查人員不能給予法律制裁。如果僅是一般性質的違法行為，更不能查實。但如果確存在著違法偵查行為，必然會對公民合法權益造成傷害。即使通過各種有效手段發(fā)現并糾正了違法偵查行為，給公民合法權益造成傷害的事實，也無法挽回，進行糾正也僅是一種司法補救措施。更為嚴重的是損失了國家機關的形象，損害了憲法的尊嚴。這種監(jiān)督的滯后性和監(jiān)督權的被動性，使偵查行為難以預防，對保障公民的合法權益非常不利。
　　（三） 檢察刑事審判監(jiān)督
　　 在我國目前的司法_下，檢察機關的刑事審判監(jiān)督職能主要是由案件公訴人承擔。就普通程序審理的刑事an件而言，公訴人在庭審中除了擔負指控犯罪、列舉證據、參加質證和辯論、提出量刑意見等一系列支持公訴的任務外，同時還肩負著憲法賦予其對法庭審判活動的監(jiān)督職責。一方面，公訴人法律監(jiān)督權的存在，可能甚至會嚴重影響法官的中立和獨立，迫使法官不得不考慮監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，以致不由自主地傾向公訴人的意見和主張；另一方面，由于法官在庭審中實際處在由控、辯、審三方構成的塔形結構的頂端，其對訴訟過程和結果享有權威性和決定性的裁判權，公訴人在法庭上一旦放棄公訴權而履行監(jiān)督職能，勢必打破這種訴訟格局，導致法庭審判活動的無序和混亂。然而，隨著控辯式庭審模式的確立，法官是庭審活動的指揮者和裁判員，居于核心地位， ……（未完，全文共4044字，當前僅顯示2043字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺論檢察機關法律監(jiān)督存在的問題》）