鐵路企業(yè)加強效能監(jiān)察工作的辨證思考

目錄/提綱：……
×一、正視當(dāng)前鐵路企業(yè)效能監(jiān)察工作存在的薄弱環(huán)節(jié)
一是思想認(rèn)識存在偏差
二是效能監(jiān)察的機制尚不完善
三是把握不了效能監(jiān)察的方法和途徑
四是效能監(jiān)察獎懲方面缺乏制度性和規(guī)范性
×二、完善效能監(jiān)察機制，為進(jìn)一步規(guī)范效能監(jiān)察工作做好鋪墊
×三、開展效能監(jiān)察工作必須把握四個環(huán)節(jié)
一是檢查管理的效率、效果為切入點
四是收集考評主體的有關(guān)舉報、投訴情況
一是與干部任免使用掛鉤
二是與評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤
三是與經(jīng)濟獎懲掛鉤
×四、開展效能監(jiān)察工作必須正確理解和處理好三方面的關(guān)系
一是擺正紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關(guān)系
二是處理好企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關(guān)系
三是指導(dǎo)好部門和下級企業(yè)實現(xiàn)自我約束
……
*效能監(jiān)察作為企業(yè)監(jiān)察工作的一個重要方面，是企業(yè)監(jiān)察職能的重要體現(xiàn)，是企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)以法律、法規(guī)和企業(yè)的管理制度為依據(jù)，針對影響企業(yè)各項經(jīng)濟指標(biāo)的主要問題，依法對企業(yè)干部、管理人員履行職責(zé)行為的效率與質(zhì)量情況所實施的監(jiān)督檢查活動，其目的是保證政令暢通，督促企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、職工增強管理意識，樹立效益理念，提高工作效率和質(zhì)量，防止官僚主義和失職、瀆職行為。吳官正同志一針見血地指出：“圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，主動發(fā)現(xiàn)、揭露和處理揮霍浪費、營私舞弊、侵吞國有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞�！边@是對所有企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)包括鐵路企業(yè)效能監(jiān)察工作所提出的要求，也是我們鐵路企業(yè)效能監(jiān)察應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)，當(dāng)前鐵路企業(yè)加強效能監(jiān)察工作尤其重要和緊迫。
　　*一、正視當(dāng)前鐵路企業(yè)效能監(jiān)察工作存在的薄弱環(huán)節(jié)
　　*鐵路企業(yè)開展效能監(jiān)察活動較早，在實際工作中也取得了一定的效果，但是效能監(jiān)察的普及率不能令人滿意，效能監(jiān)察的作用還沒有得到充分的發(fā)揮，仍然有一些薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)引起
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濟效益，可以凝聚職工人心，增強企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展內(nèi)在的生產(chǎn)力。
　　*二、完善效能監(jiān)察機制，為進(jìn)一步規(guī)范效能監(jiān)察工作做好鋪墊
　　*機制建設(shè)是一切工作的基礎(chǔ)和前提，可以規(guī)范效能監(jiān)察工作，便于我們正確地開展效能監(jiān)察活動。
　　*首先，建立領(lǐng)導(dǎo)機制。加強組織，健全機構(gòu)，是保障效能監(jiān)察工作運行的關(guān)鍵。鐵路企業(yè)要專門成立以行政主要負(fù)責(zé)人任組長，行政副職、紀(jì)委書記任副組長，紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)、計劃、技術(shù)、物資、企管等業(yè)務(wù)骨干為成員的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、專業(yè)職能部門配合參與的工作運行機制。
　　*其次，完善教育機制。一是要開展群眾性的教育活動，使廣大職工明確效能建設(shè)的重要性和必要性，提高對效能監(jiān)察工作的認(rèn)識，達(dá)到積極主動配合效能監(jiān)察的目的。二是對效能監(jiān)察工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高專業(yè)知識和效能監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，以便于效能監(jiān)察工作的正確順利開展。三是針對新情況新問題，根據(jù)階段性的特點和效能建設(shè)的要求進(jìn)行不間斷的有針對性的宣傳和教育。
　　*第三，健全立項機制。立項機制的建立可以把超前防范與過程監(jiān)督結(jié)合起來，把加強管理與查處問題結(jié)合起來，把促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理與推動廉正建設(shè)結(jié)合起來。當(dāng)前，鐵路企業(yè)應(yīng)在確定立項重點、制訂立項標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范立項程序三個方面完善機制建設(shè)。
　　*第四，確立考評機制。積極探索績效量化考核，建立科學(xué)、量化和可操作性的績效考評辦法，制定出效能激勵機制和告誡誡免制度，與當(dāng)前鐵路企業(yè)開展的干部末位淘汰制和職工待崗辦法結(jié)合起來，把績效考核的最差人員和行政效能方面出現(xiàn)的重大問題作為一票否決的條件。
　　*三、開展效能監(jiān)察工作必須把握四個環(huán)節(jié)
　　*⒈建立健全效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。僅有規(guī)范的工作機制尚不能保證效能監(jiān)察工作的落實，必須將效能監(jiān)察工作從建章立制向監(jiān)督落實推進(jìn)，健全效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，建立強有力的制約機制，多管齊下，切實改變重制度輕監(jiān)督的現(xiàn)象。一方面要加強效能監(jiān)察力量。選拔各層面的優(yōu)秀職工代表、優(yōu)秀黨員充實到效能監(jiān)察隊伍中，建成固定的監(jiān)察組織，對于階段工作或單一工程，可以指定工作骨干中的優(yōu)秀人員擔(dān)任臨時監(jiān)察員，從而及時準(zhǔn)確地反饋信息，便于效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)掌握全面情況。另一方面，積極拓寬監(jiān)督渠道，要形成上級與下級相互監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的生動局面，真正建成立體交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
　　*⒉把握專項效能監(jiān)察的過程和途徑。專項效能監(jiān)察主要是解決企業(yè)管理某一時段、某一管理方面或某一重大項目影響安全生產(chǎn)經(jīng)營的突出問題，它是開展效能監(jiān)察工作的主要方法。專項效能監(jiān)察的過程一般分為以下四個階段，即：調(diào)查摸底，選題立項；找出問題，查清原因；分清責(zé)任，適當(dāng)獎懲；提出建議，改進(jìn)管理。在調(diào)查階段，要注意核實安全生產(chǎn)經(jīng)營管理中的問題，分析有關(guān)的報表臺帳，掌握準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。實施的途徑有：一是檢查管理的效率、效果為切入點。檢查監(jiān)察對象履行職責(zé)的能力、素質(zhì)、工作態(tài)度、工作責(zé)任心，以考評其是否稱職。
　　*⒊圍繞難點和熱點問題進(jìn)行效能監(jiān)察。效能監(jiān)察工作必須盯住管理的薄弱環(huán)節(jié)，盯住最易出問題的單位和部門，盯住投資額大的重點項目。對于鐵路企業(yè)來講，抓住群眾所關(guān)心的重點環(huán)節(jié)和熱點問題，就把握了效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵。必須在安全生產(chǎn)、物資采購、工程管理、干部任免、招待費使用等方面開展效能監(jiān)察工作。安全生產(chǎn)工作中，重點監(jiān)察制度落實情況、安全職責(zé)履行情況和責(zé)任心情況；物資采購中，監(jiān)察招標(biāo)工作制度的落實，實現(xiàn)流程規(guī)范化、工作程序化、結(jié)果最優(yōu)化；在工程管理工作中，從立項開始到竣工決策的全過程進(jìn)行監(jiān)察審計，規(guī)范工程建設(shè)管理，減少損失浪費；在干部任免工作中， ……（未完，全文共3877字，當(dāng)前僅顯示1958字，請閱讀下面提示信息。收藏《鐵路企業(yè)加強效能監(jiān)察工作的辨證思考》）