市行政服務中心建設情況匯報

目錄/提綱：……
一、加強領導，建立機構，確保行政服務中心運行正常
一是加強對“中心”運行工作的領導
二是建立了“中心”運行機構
三是對進駐“中心”的單位和事項進行了確定
四是對進駐工作明確提出了“五到位”的工作要求
二、完善制度，加強管理，使行政服務中心逐漸步入規(guī)范化軌道
三、加強監(jiān)督，嚴格督查，形成了有力的監(jiān)督網(wǎng)絡
四、開拓創(chuàng)新，不斷拓寬“中心”服務職能
二是交通部門的車輛附加稅征收大廳整建制進駐“中心”辦公
三是市政府采購辦、市國土交易中心、市建設工程交易中心整建制進駐“中心”辦公
……
打造一流平臺振興登封經(jīng)濟
　　今年以來，登封市委、市政府以建設一流行政服務中心（以下簡稱“中心”）為平臺，致力轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，著力打造服務政府、陽光政府，為登封經(jīng)濟的全面振興插上了騰飛的翅膀。
　　一、加強領導，建立機構，確保行政服務中心運行正常
　　為了加強地“中心”運行工作的領導，市委、市政府專門成立了以市長陳松林為組長，比這位常務副組長，人大、政協(xié)、紀檢、組織、宣傳等部門主要領導參加的“登封市行政服務中心”運行工作領導小組。領導小組制定了例會制度，在“中心”運行之初，每周召開一次例會，及時聽取各單位進駐情況、工作開展情況，解決工作中存在的為題。下半年以來，每月召開一次例會，及時總結工作經(jīng)驗，安排部署階段性工作。同時，市委、市政府主要領導還經(jīng)常親自到“中心”視察指導工作，在不同場合的會議上多次對“中心”工作進行督促，在全市形成了領導重視，部門支持，社會各界積極關注，多方合力共同推動“中心”建設的良好工作氛圍。
　　在審定進入“中心”的職能單位和事項時，我們確立了“凡是與經(jīng)濟發(fā)展和人
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務科、督查科。明確界定了“中心”職能，界定了各科室工作職責。同時，為加強對各單位派駐窗口工作人員的管理�！爸行摹背闪⒘它h總支，下設三個支部，成立了共青團、工會、婦聯(lián)等組織，所有窗口工作人員的黨團關系轉(zhuǎn)入“中心”，各窗口工作人員的工作表現(xiàn)由“中心”統(tǒng)一組織考核評定，提拔重用由“中心”進行組織推薦。通過完善機構組織，增強了窗口工作人員的凝聚力、向心力，為“中心”運行奠定了組織基礎。
　　三是對進駐“中心”的單位和事項進行了確定。行政審批制度改革和《行政許可法》的頌布實施，使我們清楚地認識到，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和行政_改革的不斷深入，行政許可事項將逐步減少。為此，在審定進入“中心”事項之初，我們就確立了“凡是與經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的政府服務事項全部進駐”的原則。為使進駐事項的審報材料、辦事程序、收費標準、承諾時限等基本情況準確無誤，３月中旬，市政府專門抽調(diào)市法制局、市編辦、市司法局、市監(jiān)察局等業(yè)務骨干１８名同志分成三個小組利用半個月的時間對全市各職能委局的審批服務事項進行了審核，后經(jīng)市長辦公會和市委常委會議討論，確定了３３家進駐單位和３５６項審批服務事項，確定了“凡批必進，一步到位，不留死角，違者下課”的進駐原則。４月下旬，我們組織全體窗口工作人員赴焦作、修武等地參觀學習，并聘請知名專家學者對全體工作人員進行了《行政許可法》、社會心理學、公關禮儀等方面的崗前學習培訓，進行了為期半個月的半封閉式軍訓，５月８日，“中心”開始試運行辦公。
　　四是對進駐工作明確提出了“五到位”的工作要求。設立行政服務中心的目地是為企業(yè)和群眾提供便捷高效的行政服務，為避免外地類似機構在運行中出現(xiàn)的讓群眾“兩頭跑”現(xiàn)象，我們提出了打造“窗口圍著百姓轉(zhuǎn)，部門圍著窗口轉(zhuǎn)”的工作格局。為實現(xiàn)這一目標，我們對各單位及審批服務事項的進駐工作提出了“五到位”的工作要求，即人員到位、授權到位、辦公機具到位、事項移交到位和辦事程序規(guī)范到位。人員到位是要求各單位按照進駐事項多少核定的人員數(shù)量要全員到位；授權到位是要求各進駐單位要明確一名窗口負責人，享受科股長級待遇，原單位要以文件形式充分授予其審批權限；辦公機具到位是要求各單位要配備除“中心”統(tǒng)一配置的辦公桌椅和電腦之外的其它特殊辦公用具；事項移交到位是要求各單位所有進駐“中心”審批服務事項所涉及的專業(yè)印章、規(guī)范性表冊、空白證照等要全部移交“中心”各窗口；辦事程序規(guī)范到位是要求各單位要制訂出適合在“中心”窗口辦理的簡便易行的辦事程序。６月中旬，“中心”運行領導組對各進駐單位的“五到位”情況逐一進行了檢查驗收。６月２８日，“中心”正式掛牌運行辦公。
　　二、完善制度，加強管理，使行政服務中心逐漸步入規(guī)范化軌道
　　“中心”的運行制度以“六制辦理、六件管理、六項公開”為主，輔之以人員管理制度和其它制度。“六制辦理”指一般事項直接辦事制、特殊事項承諾辦理制、重大事項聯(lián)合辦理制、上報事項負責辦理制、控制事項明確答復制、行政收費規(guī)范操作制。“六件管理”指即辦件管理、退回件管理、補辦件管理、承諾件管理、聯(lián)辦件管理、報批件管理�！傲椆_”指公開審批內(nèi)容、辦事程序、審批依據(jù)、收費標準、承諾時限、申報材料。為配合“六制辦理、六件管理、六項公開”基本制度的運行，我們還針對《行政許可法》的貫徹實施制訂了專門的《關于加強辦件管理的意見》，對辦件過程中規(guī)范性文書的使用、檔案管理等作了進一步的規(guī)范；制訂了《關于刻制行政審批專用章及其使用規(guī)定的意見》，要求各窗口刻制一枚行政審批專用章，代替原單位行政印章放置窗口使用。為進一步簡化辦事程序，我們制定了集中會審會簽制度，凡涉及原單位兩個以上科室簽字的事項要求在同一時間內(nèi)統(tǒng)一到“中心”窗口進行聯(lián)合審閱聯(lián)合簽批。這些運行制度的制定是“中心”運行模式的具體體現(xiàn)。
　　為了確保 ……（未完，全文共4051字，當前僅顯示2046字，請閱讀下面提示信息。收藏《市行政服務中心建設情況匯報》）