開辟新興稅源、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)問(wèn)題研究

目錄/提綱：……
一、高校學(xué)生公寓的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）湖南高校學(xué)生公寓的發(fā)展?fàn)顩r
（二）外省高校學(xué)生公寓的發(fā)展?fàn)顩r
二、利用國(guó)家減免稅政策，積極扶植高校學(xué)生公寓的建設(shè)和發(fā)展
（二）湖南省人民政府辦公廳關(guān)于高校后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知
（三）財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于經(jīng)營(yíng)高校學(xué)生公寓有關(guān)稅收政策的通知
三、制定稅收政策，運(yùn)用稅收杠桿使高校學(xué)生公寓社會(huì)化改革向健康、有序的方向發(fā)展
（二）對(duì)高校學(xué)生公寓的管理，采取與社會(huì)房產(chǎn)開發(fā)同樣的稅收政策
（三）運(yùn)用法律手段抓緊制定相應(yīng)稅收政策開征物業(yè)稅
……
——關(guān)于高校學(xué)生公寓稅收征管的思考
　　高校學(xué)生公寓是我國(guó)高校發(fā)展與擴(kuò)招的必然產(chǎn)物，這一新生事物具有不可遏制的生命力，必然在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)歷它的產(chǎn)生、發(fā)展和完善的過(guò)程，從而帶動(dòng)房地產(chǎn)的開發(fā)、物業(yè)管理的進(jìn)駐成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為國(guó)家創(chuàng)造可觀的稅收。
　　一、高校學(xué)生公寓的發(fā)展現(xiàn)狀
　　為保證新世紀(jì)高等教育健康發(fā)展，從年月至****年月，國(guó)務(wù)院辦公廳先后次召開全國(guó)高校后勤社會(huì)化改革工作會(huì)議，部署推動(dòng)改革工作。在國(guó)務(wù)院的推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)各地、各高校的共同努力，全國(guó)高校后勤社會(huì)化改革取得了巨大成績(jī)。
　　學(xué)生公寓等高校后勤服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，采取利用社會(huì)力量和社會(huì)資金的新機(jī)制，取得了歷史性進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自年至****年年底，年內(nèi)全國(guó)新建、改造大學(xué)生公寓共計(jì)萬(wàn)平方米；新建、改造學(xué)生食堂共計(jì)萬(wàn)平方米。幾年新建的學(xué)生公寓，超過(guò)了年以前年建設(shè)量的總和。河北省和浙江省最近三年來(lái)建設(shè)的學(xué)生公寓，分別超過(guò)了各自前年建設(shè)總量的倍和倍。
　�。ㄒ唬┖细咝W(xué)生公寓的發(fā)展?fàn)顩r
　　按照擴(kuò)招的要求，“十五”期間，湖南高校每年需要新建學(xué)生公寓萬(wàn)平方米，其建設(shè)任務(wù)之艱巨可想而知。年政府繼續(xù)由省財(cái)政提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，對(duì)改革的進(jìn)展情況繼續(xù)進(jìn)行督查，而且要每半個(gè)月督查一次。領(lǐng)導(dǎo)小組一年里先后次召開辦公會(huì)議，專題研究和協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題。如岳麓山大學(xué)城居民拆遷安置工作，周伯華省長(zhǎng)曾兩次出面協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)辦公，促使長(zhǎng)沙市政府投資億
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長(zhǎng)
　　經(jīng)過(guò)幾年的高校后勤社會(huì)化改革，北京高校后勤已經(jīng)全部與學(xué)校行政系統(tǒng)分離。為緩解擴(kuò)招后學(xué)生住宿緊張的矛盾，北京市在城市用地十分緊張的情況下，市政府在中關(guān)村等地段為高校規(guī)劃建設(shè)大學(xué)生公寓約萬(wàn)平方米。據(jù)市教委后勤處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照北京市的規(guī)劃，到年，爭(zhēng)取使高校學(xué)生公寓總面積比年增長(zhǎng)兩倍，學(xué)生食宿條件得到根本改善，后勤服務(wù)質(zhì)量和管理水平全面提高；高校校園環(huán)境更加優(yōu)美，成為首都城市建設(shè)和“綠色奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”建設(shè)的重要標(biāo)志和亮點(diǎn)。
　�。ǎ⿵V州啟用規(guī)模最大的高校學(xué)生公寓
　　五山大學(xué)生公寓總占地面積達(dá)畝，是廣東省內(nèi)規(guī)模最大的高校學(xué)生公寓，已有近名來(lái)自華南師范大學(xué)、廣州體育學(xué)院的學(xué)生入住。像五山學(xué)生公寓這類不同學(xué)校學(xué)生共享生活資源、統(tǒng)一管理的模式在廣東還是第一次，這也是高校后勤社會(huì)化改革的最新成果。年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了關(guān)于禁止繼續(xù)利用校園內(nèi)土地資源興建學(xué)生宿舍的政策，而廣東省高校的持續(xù)擴(kuò)招又使學(xué)生住宿問(wèn)題日益突出。到****年，廣州地區(qū)在校大學(xué)生將達(dá)萬(wàn)人，按照教育部的“”標(biāo)準(zhǔn)即人均平方米，實(shí)現(xiàn)本專科人一間，碩士生人一間，博士生人一間，需增學(xué)生宿舍面積約萬(wàn)平方米。
　　為此，由省教育廳牽頭，廣東省跨校大型學(xué)生公寓建設(shè)全面展開。在五山地區(qū)，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)無(wú)償提供畝土地，廣東華盛建設(shè)有限公司投資億元建設(shè)首個(gè)跨校學(xué)生公寓，主要供周邊華工、華農(nóng)、華師、廣工大五山校區(qū)、廣州體育學(xué)院以及一些成人高校的學(xué)生使用。目前第一期工程已經(jīng)完成，按照“標(biāo)準(zhǔn)”可入住學(xué)生多人，從這里騎自行車到華農(nóng)只要分鐘、到華師需分鐘左右，學(xué)校有穿梭車，現(xiàn)在又添了公交車，學(xué)習(xí)和生活都不成問(wèn)題。這里的住宿費(fèi)是每人每學(xué)年元，與在校內(nèi)引入社會(huì)資金建設(shè)的學(xué)生公寓價(jià)格相同。
　　廣州市的其它兩個(gè)同類學(xué)生公寓都在籌建選址階段。其一在河南，以中山大學(xué)和廣東商學(xué)院為中心，由省教育廳組織實(shí)施；其二在廣州城西部，以廣州大學(xué)和廣東中醫(yī)藥大學(xué)等學(xué)校為中心，由廣州市教委負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)。
　�。ǎ⿵B門大學(xué)學(xué)子首享國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)
　　廈門大學(xué)學(xué)生公寓服務(wù)中心日前通過(guò)認(rèn)證，成為我國(guó)首家獲得這一國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證的高校后勤社會(huì)化管理單位。
　　廈門大學(xué)學(xué)生公寓位于廈大校區(qū)公里外的曾厝桉村，總建筑面積多平方米，入住學(xué)生人。學(xué)生宿舍上床下桌，配有家具、熱水器、寬帶網(wǎng)、有線電視等設(shè)備。室內(nèi)寬敞明亮，本科生每間人，碩士生每間兩人，博士生則一人一間。
　　為了給入住公寓的學(xué)生提供更加科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、周到的服務(wù)，廈門大學(xué)學(xué)生公寓辦公室和廈門東部建設(shè)開發(fā)公司及當(dāng)?shù)嘏沙鏊?lián)合簽署協(xié)議，決定全面導(dǎo)入國(guó)際質(zhì)量管理體系對(duì)公寓管理進(jìn)行規(guī)范。如今，公寓有了自己的警務(wù)室、自行車維修點(diǎn)、理發(fā)店、書店、配鏡店等社區(qū)服務(wù)點(diǎn)，學(xué)生們普遍覺(jué)得生活在這里既安全又方便。
　　二、利用國(guó)家減免稅政策，積極扶植高校學(xué)生公寓的建設(shè)和發(fā)展
　　一財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于高校學(xué)生公寓社會(huì)化改革的有關(guān)稅收政策
　　年*月*日財(cái)稅字號(hào)文件精神通知如下：
　�。ǎ保�、對(duì)從原高校后勤部門剝離出來(lái)而成立的進(jìn)行獨(dú)立核算并有法人資格的高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體（以下簡(jiǎn)稱高校后勤實(shí)體），經(jīng)營(yíng)學(xué)生公寓和教師公寓及為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)而獲得的租金和服務(wù)性收入免征營(yíng)業(yè)稅；但利用學(xué)生公寓或教師公寓等高校后勤服務(wù)設(shè)施向社會(huì)人員提供服務(wù)而獲得的租金和其他各種服務(wù)性收入，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。
　　對(duì)社會(huì)性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓，其取得的租金收入免征營(yíng)業(yè)稅；但利用學(xué)生公寓向社會(huì)人員提供住宿服務(wù)而取得的租金收入應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。
　�。ǎ玻�、對(duì)高校后勤實(shí)體的所得，暫免征收企業(yè)所得稅。
　�。ǎ常�(duì)高校后勤實(shí)體，免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。
　　（４）、高校后勤實(shí)體及享受上述優(yōu)惠政策的其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)對(duì)享受優(yōu)惠政策的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行單獨(dú)核算，分別進(jìn)行納稅申報(bào)。不進(jìn)行單獨(dú)核算和納稅申報(bào)的，不得享受上述政策。
　　（５）、本通知自年*月*日起執(zhí)行。
　　由于政府對(duì)學(xué)生公寓的開發(fā)和建設(shè)給予鼓勵(lì)政策，積極支持教育事業(yè)的發(fā)展，在征地、貸款和稅收等方面采取了一系列的扶持和優(yōu)惠政策，吸引了更多的開發(fā)商參與學(xué)生公寓的開發(fā)建設(shè)。湖南、遼寧、重慶、山東、河南、浙江、天津、北京都紛紛制訂優(yōu)惠政策，對(duì)學(xué)生公寓建設(shè)特事特辦，加快了高校后勤社會(huì)化改革的步伐。
　　我國(guó)高等院校后勤社會(huì)化改革經(jīng)過(guò)幾年的積極推進(jìn)，如今已有了突破性進(jìn)展，****年和****年全國(guó)完成新建學(xué)生公寓多萬(wàn)平方米，改造萬(wàn)平方米；完成新建學(xué)生食堂萬(wàn)平方米，改造萬(wàn)平方米，從而基本解決多萬(wàn)名學(xué)生的食宿問(wèn)題，大大改善學(xué)校的后勤保障條件。
　�。ǘ┖鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于高校后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知
　　為確保實(shí)現(xiàn)我省高校后勤社會(huì)化改革目標(biāo)，進(jìn)一步支持高校學(xué)生公寓等后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè)，****年*月*日湘政辦發(fā)號(hào)文件就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
　�。ǎ保�、各市、州要把高校后勤社會(huì)化改革納入本地區(qū)綜合改革之中，將后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè) ……（未完，全文共11310字，當(dāng)前僅顯示2690字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《開辟新興稅源、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)問(wèn)題研究》）