群眾訴求服務(wù)平臺創(chuàng)新項目情況介紹

目錄/提綱：……
一、項目的基本情況
（一）項目發(fā)起的背景、主體和動因
二、項目主要解決的問題
三、項目的主要成效
一是群眾受益
二是黨委和政府受益
三是社會受益
四、項目的創(chuàng)新之處
一是平臺創(chuàng)新
二是融合創(chuàng)新
三是議事代表隊伍的創(chuàng)新
四是輿論場作用的創(chuàng)新
五、項目取得成功的因素
六、需要說明的問題
……

群眾訴求服務(wù)平臺創(chuàng)新項目情況介紹

一、項目的基本情況
（一）項目發(fā)起的背景、主體和動因
安圖縣2010年“7.28”特大洪災(zāi)之后，各類上訪案件集中爆發(fā)，“鬧訪”、“纏訪”等矛盾不斷積聚，單純依靠一般性行政接訪和司法手段已難以有效化解。為此，安圖縣委、縣政府從激發(fā)社會活力入手，構(gòu)建公眾利益訴求服務(wù)平臺，形成了社會矛盾共治新格局。
縣委、縣政府發(fā)起。
客觀原因是：安圖縣迫切需要構(gòu)建一個多元化、多層次反映利益訴求和解決矛盾的渠道與平臺；主觀原因是：安圖縣委、縣政府深刻認(rèn)識到：確立人民群眾的主體地位、擴(kuò)大公眾參與是社會管理創(chuàng)新必須要堅持的方針和原則。
訴求中心運行組織架構(gòu)及模式可概述為“三個平臺、四位一體、一個頻道的全流程、全覆蓋的訴求服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。
（1）“四位一體”：行政接訪，主要針對群眾來訪來信來電訴求，按照《信訪條例》相關(guān)要求，積極主動協(xié)調(diào)處理；
法律援助，則是負(fù)責(zé)為訴求者提供司法解釋和法律援助服務(wù)；
民事民議，則是根據(jù)訴求性質(zhì)和訴求人的意愿，利用“評理”、“說事”、“建言”三個工作平臺開
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3.6，訴求中心接待群眾訴求636件，占全縣接待信訪案件總量的48.2%，辦結(jié)率達(dá)到98%。其中，解決“民告民”訴求案件33件，有效化解“民告法人”訴求案件68件，有效處理“民告官”訴求案件70件，其他案件17件。
（2）“評理”平臺，起到了普法宣傳、規(guī)范社會行為，緩和社會矛盾的作用。針對訴求個案中的矛盾焦點或反映強(qiáng)烈的帶有共性、普遍性、復(fù)雜性的社會共性問題，訴求中心運行兩年來共有204件群眾訴求案件在“評理”平臺得到了有效化解。通過引導(dǎo)公民積極參與，采用民事民議的方式，既緩和了社會矛盾，又監(jiān)督了政府行為，同時也規(guī)范了社會道德秩序，有效地凈化了社會風(fēng)氣。
（3）搭建“說事”和“建言”平臺，變“上訪”為“下訪”，密切了黨群、干群關(guān)系，有效地消除了官民之間的隔閡，在政府與群眾之間搭建了“連心橋”。通過“領(lǐng)導(dǎo)基層座談”、“涉事部門約談”、“百姓即時訪談”，共收集解決熱難點問題206件，收集建議154件，開展集中建言活動3次。
（4）將一些因缺乏明確責(zé)任主體且反映強(qiáng)烈的社會共性問題納入議事代表評議范疇，并改變了以往票評的方式，賦予了議事代表更多的發(fā)言權(quán)，將票評和現(xiàn)場評有機(jī)結(jié)合起來，使公眾參與社會管理更具時效性、針對性和可操作性。
遇到困難和阻力：
（1）訴求服務(wù)中心的創(chuàng)新，缺乏先驗的模式借鑒，缺乏成型的制度保障，以及相關(guān)政策支持，這就必然受制于各種外在環(huán)境的制約和影響。
（2）機(jī)構(gòu)運行初期，由于電視媒體的深度介入，使得一部分領(lǐng)導(dǎo)干部和部門存在畏難情緒，工作實踐中不理解、不配合的現(xiàn)象時有發(fā)生。但隨著時間的推進(jìn)，這一現(xiàn)象得到根本的改觀。
（3）作為訴求中心主體構(gòu)成的議事代表，在選定、培訓(xùn)和使用上也面臨著一定的困難。從兩年運行實踐看，議事代表的界別比例、參政議政能力、法律意識、工作積極性等因素都還有待繼續(xù)探索，找到切實可行的辦法。
三、項目的主要成效
一是群眾受益。直接參與訴求的群眾，通過訴求服務(wù)平臺，使訴求問題得到了解決，合法權(quán)益得到了維護(hù)；利益相關(guān)群眾，通過典型案件的化解，受到了教育和啟發(fā)，尋找了解決辦法和依據(jù)；議事代表，通過參與民事民議活動，增強(qiáng)了責(zé)任意識和主人翁意識，提升了參政議政能力。
二是黨委和政府受益。通過訴求服務(wù)平臺，集民智，匯民策，為黨委政府決策提供了參考和依據(jù)；體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部聽百姓_、走群眾路線的優(yōu)良作風(fēng)，密切了黨群、干群關(guān)系，提高了對政府的滿意度和公信力；規(guī)范了黨委政府行為，改進(jìn)了工作作風(fēng)；通過“民告官”案件的處理，涉事部門能夠查找到工作中的不足，及時改正；通過“縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)社區(qū)”反映出的問題，涉事部門能夠深入思考導(dǎo)致群眾訴求的原因，并從根源找到合適的解決辦法；在“涉事部門約談”中，涉事部門能夠找到工作中的得與失，進(jìn)一步完善和改進(jìn)部門作風(fēng)。
三是社會受益。通過訴求服務(wù)平臺，調(diào)動社會力量，激發(fā)社會活力，構(gòu)建社會矛盾的自我調(diào)節(jié)機(jī)制；通過公眾參與社會管理，實現(xiàn)政府與社會的良性互動，降低社會管理成本；通過訴求服務(wù)平臺，擴(kuò)大宣傳教育，提升全社會的法律意識和道德素養(yǎng)；有利于加大社會監(jiān)督力度，規(guī)范社會秩序，促進(jìn)社會公正。
四、項目的創(chuàng)新之處
一是平臺創(chuàng)新。與制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新不同，平臺創(chuàng)新涉及到了創(chuàng)新所需要的觀念、機(jī)構(gòu)、機(jī)制、環(huán)境和條件等諸多要素，具有更大的開放性和包容性。開放性，是指能夠借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新成果，各種經(jīng)驗做法可以在此平臺融合，“博眾家之長為我所用”。包容性，是指借助各種積極有利因素，將不同社會矛盾和群眾訴求吸納到這一平臺中并得以解決。
二是融合創(chuàng)新。群眾訴求服務(wù)平臺的搭建，實現(xiàn)了工具理性與價值理性、思維方式與現(xiàn)代實務(wù)、_與機(jī)制、程序與非程序之間的有機(jī)結(jié)合。從傳統(tǒng)文化中汲取有利資源，充分利用傳統(tǒng)習(xí)俗、倫理等諸多要素，融合現(xiàn)代社會的價值理念和管理方式，成為當(dāng)下解決本土問題的途徑和方法。 ……（未完，全文共4077字，當(dāng)前僅顯示2059字，請閱讀下面提示信息。收藏《群眾訴求服務(wù)平臺創(chuàng)新項目情況介紹》）