創(chuàng)新安置幫教“無縫對接”工作機制項目情況介紹

目錄/提綱：……
一、項目的基本情況
（一）項目發(fā)起的背景、主體和動因
（二）項目的發(fā)展過程和主要內(nèi)容
1、信息銜接
2、全員接送
3、過渡安置
4、就業(yè)扶助
二、項目主要解決的問題
三、項目的主要成效
四、項目的創(chuàng)新之處
五、項目取得成功的因素
六、需要說明的問題
……
創(chuàng)新安置幫教“無縫對接”工作機制項目情況介紹

一、項目的基本情況
（一）項目發(fā)起的背景、主體和動因
刑釋解教人員（刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員）是一個寵大的社會特殊_，兼具高危和弱勢的雙重屬性。加強和創(chuàng)新對刑釋解教人員的社會管理，對有效預防和減少重新犯罪，具有十分重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，我國每年回歸社會的刑釋解教人員有75萬余人，累計刑釋解教人員達幾千萬人，處于安置幫教期的有380余萬人（按政策規(guī)定安置幫教期指刑滿釋放5年內(nèi)，解除勞動教養(yǎng)3年內(nèi)）。由于我國對刑釋解教人員這一社會特殊_的管理，不僅涉及到司法行政、公安、社保、衛(wèi)生、民政、工商、稅務等十多個職能部門，而且普遍存在信息溝通難、工作銜接難、合力形成難、人員_難等突出問題，極易引發(fā)重新犯罪，是社會管理中需要重點監(jiān)控的難點。江西每年回歸社會的刑釋解教人員約1.5萬人，處于安置幫教期的有6萬余人。從2009年開始，江西省司法廳積極探索實踐，建立安置幫教“無縫對接”工作機制，刑釋解教人員的重新違法犯罪率由2009年的2.7%下降到201
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教基地，與企業(yè)職工同工同酬，企業(yè)每安置一名就業(yè)滿一年的人員，財政補助安置經(jīng)費1萬元；
4.就業(yè)扶助。在他們出監(jiān)所前一年組織開展職業(yè)技能培訓，考核合格的統(tǒng)一頒發(fā)國家認可的職業(yè)資格證書。在監(jiān)所內(nèi)舉辦職業(yè)推介會或現(xiàn)場招聘會，幫助刑釋解教人員實現(xiàn)“一出獄門就進廠門”的愿望。刑釋解教人員回歸社會后，納入下崗失業(yè)人員范圍，可按規(guī)定享受工商、稅務、金融等部門的再就業(yè)優(yōu)惠政策。
二、項目主要解決的問題
解決了部門銜接難題。建立全省刑釋解教人員安置幫教數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了刑釋解教人員從監(jiān)所內(nèi)教育到出監(jiān)所接送，再到回籍幫扶的全程動態(tài)跟蹤，信息自動流轉(zhuǎn)。不但實現(xiàn)了信息上的銜接，還有效聯(lián)通安置幫教工作的各部門，解決了各部門分散獨立，工作銜接難，合力難形成的問題。
解決了人員_難題。過去，刑釋解教人員回歸社會時銜接不到位，盲目流入社會、情況不清、去向不明，難以開展后續(xù)的安置幫教工作。實行無縫對接后，刑釋解教人員出監(jiān)所后有人接，困難有人幫，可以在第一時間保證他們與家庭、組織的有效銜接，有效杜絕了人員銜接環(huán)節(jié)上的漏洞。2012年，全省刑釋解教人員接送率達99.12%。
解決了回歸社會難題�；貧w社會的半年內(nèi)，刑釋解教人員面臨重新認識社會、融入社會，找工作、謀生存等諸多問題，是重新違法犯罪的高發(fā)期。通過過渡性安置，為刑釋解教人員回歸社會初期，提供了基本生活保障，同時，通過職業(yè)培訓、就業(yè)推薦、政策扶持，有效避免了刑釋解教人員因貧、因困及失業(yè)導致的重新違犯罪問題。
項目推進過程中，遇到了來自理念、_、機制方面的困難和障礙，體現(xiàn)在：由于對特殊人群“嚴防死守、簡單粗放”傳統(tǒng)管理理念的影響，再加上社會建設本身欠賬較多，在爭取資金、人員、政策支持方面需付出艱苦的努力；整個社會管理_機制滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平，多頭管理、分散管理現(xiàn)象的存在，使得一些政策落實起來有難度；過渡性保護機制仍然停留在局部的探索完善，并受制于地方的經(jīng)濟發(fā)展條件，缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和強制性；社會的流動性與無縫對接機制的地方性之間存在矛盾，其成效受到一定程度的影響，需上升到國家層面，統(tǒng)籌安排，全面推進。
三、項目的主要成效
個人受益。三年多來，全省共計有43833名刑釋解教人員受益于這項政策。3.8萬余名刑釋解教人員接受了職業(yè)技術培訓，各類企業(yè)招聘和自謀職業(yè)的刑釋解教人員達48268名，金融機構為刑釋解教人員累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款5.1億元；全省建成過渡性安置基地186個，安置了4584名無家可歸、無親可投的刑釋解教人員；2767名刑釋解教人員落實了低保、“五�！闭�；1403名刑滿、勞教期滿時已經(jīng)達到退休年齡且符合條件的刑釋解教人員，按規(guī)定享受了基本養(yǎng)老保險待遇，全省參加基本醫(yī)療保險的刑釋解教人員達91%。
家庭受益。刑釋解教人員的家庭大多數(shù)經(jīng)濟條件差、社會地位低。對刑釋解教人員的幫扶引導，幫助減輕了家庭的經(jīng)濟負擔與心理壓力，修復了破裂的親情，促進了家庭關系的正常化。
社會受益。全省刑釋解教人員重新違法犯罪率連續(xù)四年持續(xù)下降，由2009年的2.7%下降為2012年的1.51%。2009年到2012年，全省當年新增刑釋解教人員總數(shù)增加了38.1%，但當年刑釋解教人員中重新違法犯罪的人數(shù)不增反降，由2009年的200余人，下降為2012年的20余人。
政府受益。最大限度化消極因素為積極因素，有力地促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2011年、2012年，全省就有2246名刑釋解教人員利用自己在監(jiān)所學到的職業(yè)技能和專業(yè)知識，自主創(chuàng)業(yè)，成為了當?shù)氐慕?jīng)濟能人。
四、項目的創(chuàng)新之處
創(chuàng)新工作管理機制，變傳統(tǒng)管理為數(shù)字化管理。改變了過去紙質(zhì)化、靜態(tài)化、人工化的管理模式，數(shù)據(jù)網(wǎng)上采集、實時更新、動態(tài)流轉(zhuǎn)，有效實現(xiàn)了過程控制、同步督查督 ……（未完，全文共3993字，當前僅顯示2017字，請閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)新安置幫教“無縫對接”工作機制項目情況介紹》）