湖南邵陽(yáng)市公路管理局工作調(diào)研報(bào)告

變則通 通則久——來(lái)自湖南邵陽(yáng)市公路管理局的調(diào)研報(bào)告
湖南邵陽(yáng)市公路管理局工作調(diào)研報(bào)告

改革開放以來(lái)，我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，各級(jí)公路部門緊緊抓住國(guó)家加快 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史機(jī)遇，在公路養(yǎng)護(hù)、建設(shè)、 管理方面取得了突出成績(jī)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但隨著發(fā)展步伐的加快 和改革的不斷深入．基層公路部門在發(fā)展過(guò)程 中出現(xiàn)了建養(yǎng)資金不足、_不順、機(jī)制不活、 效益低下等一系列問(wèn)題，嚴(yán)重制約了公路事業(yè) 的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。對(duì)此，筆者對(duì)所在 的湖南省邵陽(yáng)市公路局對(duì)所轄２１個(gè)基層單位 進(jìn)行了一次深入調(diào)研。 這次調(diào)研歷時(shí)半個(gè)月，從２００６年１０月１０ 日開始至２５日結(jié)束。調(diào)研范圍遍及邵陽(yáng)市公路 管理局所轄的１０個(gè)縣級(jí)公路局和１ １個(gè)直屬機(jī) 構(gòu)，調(diào)研人員先后共走訪了２１個(gè)養(yǎng)路工班、５ 個(gè)收費(fèi)站、兩個(gè)超限超載運(yùn)輸檢測(cè)站和１個(gè)水 泥路施工工地，與一線養(yǎng)路職工交談５３人次．
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了舉步維艱的地步公路路況難以提升。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)公路的要求越來(lái)越高，保障暢通．改善路況的任務(wù)越來(lái)越重。新設(shè)備、新材料、新工藝、新方法不斷涌現(xiàn)．需要相當(dāng)大的成本投入．而近些年普通公路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)幾乎沒(méi)有增加．加之砂石瀝青等材料的價(jià)格不斷上漲．各基層單位不得不采取有多少錢辦多少事”．卯吃寅糧“的辦法，勉強(qiáng)維持道路的暢通。結(jié)果就導(dǎo)致了投入少．路況惡化，需要的投入就更多的惡性循環(huán)公路養(yǎng)護(hù)管理曰漸艱難。

工作環(huán)境日益復(fù)雜。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響．公路建養(yǎng)無(wú)償挖砂取土的時(shí)代成為過(guò)去。大中修地段要求增加農(nóng)用灌溉涵洞的也越來(lái)越多．隨意取走工程碎石和養(yǎng)護(hù)材料的事件時(shí)有發(fā)生，類似的矛盾和糾紛越來(lái)越多調(diào)節(jié)處理的難度也越來(lái)越大特別是隨著公路部門社會(huì)影響力的提高，一些權(quán)力部門將其視作可以隨意取食的唐僧肉．名目繁多的檢查、罰款和各種形式的捐款．贊助，讓人疲于應(yīng)付。

收費(fèi)還貸成為沉重包袱。筆者所在的邵陽(yáng)市公路管理局累計(jì)工程建設(shè)銀行貸款達(dá)19億多元，現(xiàn)在陸續(xù)到期．如果延期續(xù)貸．必須先還5％～1O％的本金。近年來(lái)．由于渾邵高速公路和新邵白云路相繼建成通車．邵陽(yáng)收費(fèi)站、釀溪收費(fèi)站和邵東收費(fèi)站受其影響，收費(fèi)額大幅度下降，每年還清銀行利息都有困難。邵陽(yáng)市公路管理局被迫用正常辦公經(jīng)費(fèi)墊付了3000萬(wàn)元．使得本來(lái)就十分緊缺的管理經(jīng)費(fèi)雪上加霜，甚至影響了正常工作的開展。

養(yǎng)路職工境遇堪憂。據(jù)一些基層單位反映，由于養(yǎng)路工社會(huì)地位低．勞動(dòng)強(qiáng)度大，工資收入偏低．年輕力壯有專長(zhǎng)的人都不愿從事一線養(yǎng)路工作而紛紛離開，數(shù)年后公路養(yǎng)護(hù)部門將面臨后繼乏人無(wú)人養(yǎng)路的尷尬局面。在調(diào)研中了解到，各縣公路局一線養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)人員基本分為兩部分，一部分是日常保潔人員，一部分是路面作業(yè)人員。負(fù)責(zé)日常保潔的職工大多是年老體弱的職工和女職工。他們每人負(fù)責(zé)2公里～5公里公路的日常清掃．鏟挖水溝等任務(wù)．其每月工資最高不超過(guò)1000元，最低的只有700多元即便如此，也不能保證他們每月足額章到工資，不僅完不成任務(wù)時(shí)要扣錢．而且遇有檢查工作任務(wù)重時(shí)他們還要自己出錢請(qǐng)人幫助完成任務(wù)。負(fù)責(zé)路面作業(yè)的大都是年輕力壯文化素質(zhì)較高的職工．一般由1O多個(gè)人組成個(gè)機(jī)械養(yǎng)護(hù)作業(yè)隊(duì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有道路路面的作業(yè)任務(wù)．養(yǎng)護(hù)作業(yè)期他們基本上每天要從天亮干到天黑，沒(méi)有任何節(jié)假日，就是患上了感冒等疾病也得帶病上路作業(yè)。而他們每月工資在滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)也不會(huì)超過(guò)1500元．閑暇時(shí)工資只有幾百元。調(diào)研中有的養(yǎng)路職工說(shuō)羨慕從事簡(jiǎn)單作業(yè)的泥瓦工．他們每天包吃飯．給煙抽以外．還能拿到50多元的工錢有的說(shuō)不如在家當(dāng)農(nóng)民，農(nóng)民一年四季還能穿身好衣服，吃口熱飯．而他們只能常年累月地跑在路上，吃在路上．晴灰雨泥，日曬雨淋他們不同程度地流露出不愿干和想早點(diǎn)退休的念頭對(duì)此我們也進(jìn)行了認(rèn)真的思考，如果不能盡快扭轉(zhuǎn)這種局面基層公路部門怎么能吸引人，怎么能留住人呢7直屬單位境況堪憂。邵陽(yáng)市公路局現(xiàn)有11個(gè)直屬單位．這些單位大都是公路的伴生者”，如機(jī)械工程隊(duì)、交通機(jī)械廠物資供應(yīng)站．柏油場(chǎng)．勞服公司等單位，過(guò)去都曾為公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)發(fā)揮過(guò)重要作用由于單位所有的資產(chǎn)技術(shù)力量極少．在曰趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，沒(méi)有抓住機(jī)會(huì)發(fā)展壯大．在“斷奶“后就一步一步淪為特困企業(yè)。單位找不一大力弘揚(yáng)“沒(méi)路敬業(yè)，無(wú)私拳獻(xiàn)頑強(qiáng)拼搏、爭(zhēng)創(chuàng)一流的湘路精神．塑造奮發(fā)有為的公路 ……（未完，全文共3526字，當(dāng)前僅顯示1781字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《湖南邵陽(yáng)市公路管理局工作調(diào)研報(bào)告》）