關(guān)于檢查《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》實(shí)施情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、貫徹實(shí)施《固廢法》基本情況
（一）各級(jí)政府對(duì)固廢污染防治的認(rèn)識(shí)明顯提高
一是強(qiáng)化了固廢監(jiān)管職能
二是制定了地方規(guī)章和配套制度
三是加大了工作力度
（二）固廢防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)
一是城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)有了長足進(jìn)展
二是農(nóng)村固廢處置步伐加快
三是工業(yè)園區(qū)固體廢物集中處理和綜合利用初見成效
（三）固廢綜合利用率穩(wěn)步提高
（四）危險(xiǎn)廢物安全處置和監(jiān)管日漸強(qiáng)化
二、存在的主要問題
（一）貫徹落實(shí)“固廢法”還不夠到位，固體廢物處置不夠規(guī)范
一是個(gè)別地方政府對(duì)“固廢法”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行不力
二是少數(shù)企業(yè)固廢污染防治主體意識(shí)淡薄，污染問題突出
三是工業(yè)園區(qū)渣場建設(shè)緩慢，大多尚未達(dá)到規(guī)范處置水平
（二）固廢產(chǎn)生量持續(xù)增加，工業(yè)固廢綜合利用途徑需要進(jìn)一步拓展
（三）寧東能源基地固廢污染問題應(yīng)高度重視
一是對(duì)急劇增加的固廢產(chǎn)生量估計(jì)不足
二是固廢處置簡單
三是產(chǎn)生量與利用率比例懸殊
（四）城鄉(xiāng)生活垃圾處理問題仍然不少
（五）危險(xiǎn)廢物集中處置需要進(jìn)一步規(guī)范
三、幾點(diǎn)建議
（一）立足區(qū)情，進(jìn)一步提高對(duì)貫徹固廢法重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)
（二）著眼長遠(yuǎn)，下大力氣解決固廢污染環(huán)境問題
（三）突出重點(diǎn)，切實(shí)解決好寧東基地的固廢污染防治
（四）統(tǒng)籌兼顧，妥善解決城鄉(xiāng)垃圾處理存在的問題
二是積極推廣城市垃圾分類處理
三是統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)結(jié)合……
關(guān)于檢查《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》實(shí)施情況的報(bào)告

——2011年5月25日在寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議上

自治區(qū)人大常委會(huì)委員 孫貴寶

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

受自治區(qū)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組的委托，向會(huì)議報(bào)告檢查《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》實(shí)施情況。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱“固廢法”） 于2004年12月29日由第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議修訂通過，2005年4月1日起施行。這部法律首次將“維護(hù)生態(tài)安全”上升為法律層面，明確了固廢生產(chǎn)者的防治責(zé)任。該法的實(shí)施，對(duì)大力推進(jìn)我區(qū)固體廢物減量化、資源化和無害化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

2011年4月13日至15日，自治區(qū)人大常委會(huì)組成“固廢法”執(zhí)法檢查組，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)馬瑞文、馮炯華、張小素、何學(xué)清、劉天貴、肖云剛帶隊(duì)，常委會(huì)委員孫貴寶、李文錄、邸國衛(wèi)分別任組長，馬學(xué)恕、喬毅智、楊萬仁、何
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略717字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
染環(huán)境防治取得了初步成效。

（一）各級(jí)政府對(duì)固廢污染防治的認(rèn)識(shí)明顯提高。針對(duì)我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快而帶來的固廢產(chǎn)生量持續(xù)增加的現(xiàn)狀，自治區(qū)各級(jí)政府和大部分企業(yè)貫徹實(shí)施“固廢法”的意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作力度加大。一是強(qiáng)化了固廢監(jiān)管職能。自治區(qū)、銀川市環(huán)保部門專門成立了固體危險(xiǎn)廢物管理機(jī)構(gòu)，其它市縣也普遍強(qiáng)化了固體廢物監(jiān)管職責(zé)，為固體廢物環(huán)境監(jiān)管提供了組織保證。二是制定了地方規(guī)章和配套制度。自治區(qū)政府制定了《危險(xiǎn)廢物管理辦法》，銀川市也制定了《工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治管理辦法》，石嘴山市以及13個(gè)縣（區(qū)）政府制訂了垃圾處理收費(fèi)政策，符合我區(qū)區(qū)情的地方固體廢物管理體系初步建立。三是加大了工作力度。近年來，自治區(qū)政府把固廢污染防治作為系統(tǒng)工程來抓，在每年公開為民辦理的“10件環(huán)保實(shí)事”中，對(duì)固廢防治工作統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)部署。各級(jí)環(huán)保部門在每年開展的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，將危險(xiǎn)廢物、重金屬污染、垃圾填埋場管理作為重點(diǎn)，嚴(yán)格檢查。本次檢查中，檢查組明顯感受到，自治區(qū)各級(jí)環(huán)保部門固廢防治監(jiān)管的主動(dòng)性、企業(yè)治理的積極性和人民群眾的參與性，都有了明顯增強(qiáng)，形成了全區(qū)上下同心協(xié)力貫徹實(shí)施“固廢法”，真抓實(shí)干開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)新局面的共識(shí)。

（二）固廢防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)有了長足進(jìn)展。目前，全區(qū)建成城市生活垃圾處理場17座，日處理能力達(dá)到3348噸。2010年衛(wèi)生填埋處理垃圾102萬噸，無害化處理率達(dá)到75%，較2005年提高25個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡易生活垃圾填埋場16個(gè)，農(nóng)村生活垃圾處理實(shí)現(xiàn)了從無到有。銀川市在興慶區(qū)麗水家園、西夏區(qū)正茂社區(qū)開展城市社區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)，為推動(dòng)社區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)減量化、資源化和無害化處理提供了新的模式。二是農(nóng)村固廢處置步伐加快。我區(qū)成為全國首個(gè)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)試點(diǎn)省區(qū)，也是全國8個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省區(qū)之一。近年來，自治區(qū)政府積極爭取環(huán)保部中央農(nóng)村環(huán)境連片集中整治項(xiàng)目資金10億元，組織實(shí)施了一大批村莊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，有效改善了農(nóng)村的環(huán)境面貌，使全區(qū)近100萬農(nóng)民直接受益。三是工業(yè)園區(qū)固體廢物集中處理和綜合利用初見成效。寧東基地相繼實(shí)施了一系列循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綜合利用項(xiàng)目。已建成的8個(gè)工業(yè)固廢渣場，基本具備了集中貯存一般工業(yè)固廢的條件。其它大型工業(yè)園區(qū)渣場或投入使用，或正在規(guī)劃建設(shè)，為以工業(yè)園區(qū)為單位，推動(dòng)固體廢物綜合利用創(chuàng)造了良好條件。

（三）固廢綜合利用率穩(wěn)步提高。綜合利用是固廢污染防治的根本出路。近年來，各級(jí)政府積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，固體廢物綜合利用效果明顯。銀川市著力構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)與社會(huì)大循環(huán)格局，并率先對(duì)污水處理廠污泥、廢舊塑料、廢機(jī)油等六大可回收利用廢棄物配套建設(shè)了集中處理中心。石嘴山市積極扶持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，逐步走出了一條固體廢物污染集中控制與綜合利用相結(jié)合的路子。吳忠市投資建成了企業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用、企業(yè)間綜合利用、第三方綜合利用等具有行業(yè)示范作用的固廢綜合利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了固廢防治和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。在固廢利用中，還涌現(xiàn)出了如寧夏賽馬實(shí)業(yè)、寧夏瀛海建材集團(tuán)、中節(jié)能公司、大榮公司、寧夏金昱元化工集團(tuán)等一批具有行業(yè)代表性的固廢綜合利用典型。這些企業(yè)為提高固廢綜合利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年全區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用量973.4萬噸，綜合利用率58.5%，較2005年368.7萬噸增加604.7萬噸。

（四）危險(xiǎn)廢物安全處置和監(jiān)管日漸強(qiáng)化�！笆晃濉币詠恚灾螀^(qū)政府將安全有效處置危險(xiǎn)廢物作為重中之重。經(jīng)過積極爭取資金和項(xiàng)目支持，建成了自治區(qū)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置中心并投入運(yùn)行。其它市也分別建設(shè)了醫(yī)療廢物處置中心，為全區(qū)危險(xiǎn)廢物處理提供 ……（未完，全文共5735字，當(dāng)前僅顯示2014字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于檢查《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》實(shí)施情況的報(bào)告》）