關(guān)于事改工作交流會的共性問題及思考建議

目錄/提綱：……
一、關(guān)于事改工作的流程步驟問題及思考建議
二、關(guān)于兼有公益一類、公益二類特征的事業(yè)單位如何分
三、關(guān)于基本公益服務(wù)與公益服務(wù)如何界定的問題及思考建議
四、關(guān)于職責任務(wù)的依據(jù)問題及思考建議
五、關(guān)于公益二類事業(yè)單位財政核撥比例的問題及思考建
三是可能10%的公益服務(wù)的收費就足以支撐整個機構(gòu)的運行，不需要財政的補助
六、關(guān)于鎮(zhèn)街部分未定職責的事業(yè)單位的職責任務(wù)問題及思考建議
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合川區(qū)關(guān)于事改工作交流會的共性問題及思考建議
區(qū)編委辦黨支部

從3月份起，合川召開了數(shù)次部分區(qū)縣事改工作交流座談會，交流探討的內(nèi)容涉及事改工作的各個階段、各個方面甚至包括機構(gòu)編制的管理方面，參與者固然有來合區(qū)縣編委辦的領(lǐng)導人員，有時也有各區(qū)縣財政局、人事局的領(lǐng)導人員。大家就事改工作提出了很多問題，相互交流了解決問題的方法策略，特別是對部分共性的問題形成了比較一致的看法，現(xiàn)對部分共性問題以及思考建議匯總?cè)缦隆?br>一、關(guān)于事改工作的流程步驟問題及思考建議。
重慶市的事改工作今年全面推進，根據(jù)市事改工作的任務(wù)進程表，工作量大，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略426字，正式會員可完整閱讀）……　
之間有何區(qū)別，大多數(shù)區(qū)縣感覺不很清晰，也找不到一個比較權(quán)威明確的解釋。只是在有關(guān)文件中提到片言碎語，如“從事義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)性科研等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源”、“從事高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源”。但是除了明確說明的基本公益服務(wù)及公益服務(wù)，還有其他大量的行業(yè)職責待明確。思考建議：無收費的職責與基本公益服務(wù)對應(yīng)，非營利性收費的職責與公益服務(wù)對應(yīng)，即公益一類與基本公益服務(wù)對應(yīng)，公益二類中的不收費職責與基本公益服務(wù)對應(yīng)，公益二類中的收費職責與公益服務(wù)對應(yīng)。因為基本公益服務(wù)是為大多數(shù)人服務(wù)的，不應(yīng)收費，而公益服務(wù)只是為部分人提供服務(wù)的，可以收取成本費用。這樣，分辨起來更容易，更明白。
四、關(guān)于職責任務(wù)的依據(jù)問題及思考建議。
在事業(yè)單位填寫職責任務(wù)及事改辦審核職責任務(wù)時，都涉及到所填職責任務(wù)的依據(jù)問題，這是為了防止所填表職責隨意性、無原則性的有效辦法。但是以哪些法規(guī)、政策、文件為依據(jù)，標準不是特別明晰。思考建議：主要以法律、法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)及各級的政策文件等為主，其次本級編委最近定的職責任務(wù)也可作為補充依據(jù)。不能提供依據(jù)的職責任務(wù)，即使單位在實際工作中已經(jīng)履行了的最好也不要寫入。
五、 關(guān)于公益二類事業(yè)單位財政核撥比例的問題及思考建
議。
公益二類中的職責包括不能或不宜由市場配置資源的基本公益服務(wù)和可部分由市場配置資源的公益服務(wù)，對公益二類事業(yè)單位提供的基本公益服務(wù)由財政負擔其費用，即由財政購買其基本公益服務(wù)。對于公益二類提供的基本公益服務(wù)的費用數(shù)量如何確定不好掌握。一是沒有什么具體衡量標準，哪個轄區(qū)哪條職責需要多少資金？二是在單位實際的收入支出中有些項目也不易區(qū)分基本公益服務(wù)和公益服務(wù)的收入支出情況；三是可能10%的公益服務(wù)的收費就足以支撐整個機構(gòu)的運行，不需要財政的補助。所以一開始就嚴格按照核定的基本公益服務(wù)職責來確定財政撥款比例顯得有點強人所難。思考建議：公益二類事業(yè)單位既要完成基本公益目標，又可依據(jù)法律法規(guī)提供與主業(yè)相關(guān)的服務(wù)，不以營利為目的，收益的使用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因此，公益二類事業(yè)單位的收入支出先應(yīng)納入財政局賬戶管理，實行收支兩條線，待時機成熟再嚴格 ……（未完，全文共1881字，當前僅顯示1196字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于事改工作交流會的共性問題及思考建議》）