發(fā)揮信息對稱作用化解食品安全恐慌可行性探討

目錄/提綱：……
一、信息不對稱是造成食品安全恐慌的重要原因之一
二、當(dāng)前食品安全信息不對稱現(xiàn)狀及原因分析
（一）監(jiān)管者之間食品安全信息不對稱問題仍存在
（二）監(jiān)管者與食品提供者之間存在信息不對稱問題
（三）食品提供者與消費(fèi)者之間存在的信息不對稱問題
一是市場交易主體不確定性
二是非預(yù)包裝食品缺乏食品安全信息
三是不實宣傳
四是訴訟不能
三、運(yùn)用信息“不對稱理論”解決食品安全恐慌可行性探討
一是夯實食品安全信息基礎(chǔ)建設(shè)
三是建立食品安全信息查詢體系
四是加強(qiáng)食品安全科學(xué)信息的傳播力度
五是完善消費(fèi)權(quán)益救濟(jì)機(jī)制
……
發(fā)揮信息對稱作用化解食品安全恐慌可行性探討
夏飛平 丁晶 李和平
深圳出入境檢驗檢疫局 廣東 深圳 福田區(qū) 福強(qiáng)路 1011號 郵編：518045

摘要：本文圍繞“信息對稱作用”化解食品安全恐慌中心，在分析總結(jié)食品“信息不對稱”現(xiàn)象及產(chǎn)生原因基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來國內(nèi)發(fā)生典型食品安全事件實例、以及國家食品安全管理調(diào)整最新政策，從夯實食品安全信息基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化食品安全信息化建設(shè)、建立食品安全信息查詢體系、加強(qiáng)食品安全科學(xué)信息的傳播力度、完善消費(fèi)權(quán)益救濟(jì)機(jī)制5個方面提出化解食品安全恐慌的可行性，為食品安全監(jiān)管者、消費(fèi)者全面了解食品安全提供借鑒。
一、信息不對稱是造成食品安全恐慌的重要原因之一
信息不對稱指在市場經(jīng)濟(jì)活動中，因?qū)τ嘘P(guān)信息掌握存在的差異，各交易主體擁有的信息不同，一些交易主體擁有其他成員無法擁有的信息。以食品交易行為為例，一般而言，賣家比買家擁有更多有關(guān)參與交易食品各方面的信息，即俗話所說的“買家沒有賣家精”，由此造成信息的不對稱。
信息不對稱導(dǎo)致作為與食品安全關(guān)聯(lián)程度最強(qiáng)
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在一定程度上缺乏科學(xué)性、有效性結(jié)果。另外，參與食品安全工作的食品檢測機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等涉及或需要食品安全信息的機(jī)構(gòu)，很難與政府部門之間達(dá)到食品安全信息資源共享，在一定程度上妨礙食品安全信息價值的最大化。
（二）監(jiān)管者與食品提供者之間存在信息不對稱問題。
首先，監(jiān)管者發(fā)現(xiàn)食品提供者違法行為的概率較低，給不法分子以可乘之機(jī)，客觀上縱容食品提供者的投機(jī)、短期行為，導(dǎo)致食品安全事件頻發(fā)。例如在“地溝油”事件中，“地溝油”形成的整個產(chǎn)業(yè)鏈涉及廢棄垃圾收集、加工、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)，監(jiān)管者只要獲悉任何一個環(huán)節(jié)、任何一個主體的違法信息，都可杜絕“地溝油”事件的發(fā)生，可見監(jiān)管者某些時候處于信息被動地位，擔(dān)當(dāng)?shù)氖恰熬然饐T”而不是“防火員”的角色。今年制定及發(fā)布《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》，解決了監(jiān)管者與食品提供者之間部分信息不對稱問題，對鼓勵社會公眾積極舉報食品違法行為，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患產(chǎn)生積極作用。
其次，監(jiān)管者對食品提供者違法行為的信息接受和處置相對遲緩，如在“三鹿奶粉事件”，違法添加三聚氰胺行為早已存在，個別監(jiān)管者長期處在麻木狀態(tài)。即使2008年8、9月，媒體陸續(xù)透露相關(guān)食品安全信息后，監(jiān)管者對呈現(xiàn)的各種涉及食品安全信息的反應(yīng)仍然遲鈍。如8月28日《武漢晚報》刊登的《嬰兒頻患腎結(jié)石疑與奶粉有關(guān)》，9月5日蘭州《西部商報》報道稱《8例幼兒腎結(jié)石奶粉作怪？》，直至9月13日，相關(guān)部門才意識到問題的嚴(yán)重性。
再次，權(quán)威、高效的信息披露平臺不多。國家質(zhì)檢總局在中央電視臺發(fā)布的“每周質(zhì)量報告”、受到廣大消費(fèi)者歡迎，對少數(shù)食品提供者的不法行為產(chǎn)生一定程度的震懾力，但是，所披露內(nèi)容應(yīng)不僅僅局限于不定期公布市場對某類食品抽查結(jié)果。
（三）食品提供者與消費(fèi)者之間存在的信息不對稱問題。
一是市場交易主體不確定性。我國是食品生產(chǎn)和消費(fèi)大國，每天要消耗約200萬噸食物。但據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2012年，全國規(guī)模以上食品企業(yè)僅3.4萬家，完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值近9萬億元。另外，還有數(shù)量巨大的、流動性強(qiáng)、規(guī)模小的食品交易主體�，F(xiàn)有規(guī)模以下（從業(yè)者少于10人）食品生產(chǎn)單位40多萬家、食品經(jīng)營單位323萬家、農(nóng)牧漁民2億多戶，小作坊、小攤販、小餐飲不計其數(shù)。因流動性強(qiáng)，這部分食品的市場交易主體有很強(qiáng)的不確定性，容易導(dǎo)致食品安全信息和救濟(jì)渠道中斷。
二是非預(yù)包裝食品缺乏食品安全信息。在當(dāng)前食品交易市場中，仍有一大部分食品是散裝、非預(yù)包裝的，特別是農(nóng)產(chǎn)品，幾乎無相關(guān)食品安全信息。消費(fèi)者純粹憑經(jīng)驗和食品提供者的聲譽(yù)，對安全信息進(jìn)行判定和選擇。
三是不實宣傳。即使是預(yù)包裝食品，食品包裝上信息是否全面、準(zhǔn)確，與里面的是否一致等，消費(fèi)者仍無法從其他途徑獲取。為食品提供者片面、不實的廣告宣傳提供了空間。如“原裝進(jìn)口奶粉事件”就是一個典型的實例。某公司利用國人對洋奶粉品牌的信任，將委托新西蘭奶粉代工廠生產(chǎn)的“紐貝貝”牌奶粉，號稱為新西蘭原裝進(jìn)口的洋品牌，欺騙消費(fèi)者。
四是訴訟不能。食品安全信息具有專業(yè)性、技術(shù)性特點(diǎn)，普通的消費(fèi)者不具有收集、分析、判斷的能力，還有食品安全隱患需要較長的時間才能發(fā)現(xiàn)，假如需要消費(fèi)者自我鑒別，也不具有可操作性。普通消費(fèi)者提起食品安全訴訟，由于信息的不對稱，食品安全的舉證需要較強(qiáng)的專業(yè)性，增加了消費(fèi)者的訴訟成本，導(dǎo)致消費(fèi)者放棄訴訟和訴訟不能，給了不法分子違法的膽量。
三、運(yùn)用信息“不對稱理論”解決食品安全恐慌可行性探討
根據(jù)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬治.阿克洛夫在提出的“逆向選擇”理論，當(dāng)食品提供者比消費(fèi)者擁有更多的信息時，就會產(chǎn)生“劣幣逐良幣”現(xiàn)象，最終會導(dǎo)致整個食品行業(yè)的集體“道德淪陷”。如在三鹿奶粉事件，添加“三聚氰胺”的多數(shù)是18塊錢一袋便宜的的嬰兒奶粉。 ……（未完，全文共3994字，當(dāng)前僅顯示2018字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)揮信息對稱作用化解食品安全恐慌可行性探討》）