中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難、問題和對策建議

目錄/提綱：……
一、困難和問題
一是中小企業(yè)稅負(fù)總體較重
二是中小企業(yè)長期遭受亂收費的困擾
二、思路與對策
二是建立有效的涉企收費_機制
三是切實加強反壟斷執(zhí)法
四是合理配置公共資源
三要設(shè)立小企業(yè)貸款援助基金，以推動解決小企業(yè)“貸款難”問題
三是加大財稅扶持力度，對小型金融機構(gòu)在減免營業(yè)稅的基礎(chǔ)上適當(dāng)減免所得稅
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中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難、問題和對策建議
縣經(jīng)濟和信息化委員會支部委員會

近年來，中小企業(yè)和非公經(jīng)濟已成為彭水區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主體力量，成為吸納農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要渠道，成為縣財政收入的重要來源，已形成了股份合作制企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、個體工商戶等多元化的發(fā)展格局。但我縣的中小企業(yè)在發(fā)展過程中，仍然存在許多困難和問題，只有冷靜分析現(xiàn)狀，才能更好地促進發(fā)展。
一、困難和問題
我縣中小企業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成績，但總體發(fā)展水平較低，存在的問題和困難不容忽視，特別是制約中小企業(yè)發(fā)展的突出問題尚未得到有效解決。主要表現(xiàn)在：
1、基礎(chǔ)薄弱發(fā)展質(zhì)量低
就全縣來看，有中小微企業(yè)約2500余戶個，其中60%為平均規(guī)模只有2?3人的個體工商戶，絕大多數(shù)中小企業(yè)停留在家庭經(jīng)營階段。多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)營粗放，技術(shù)和管理水平低，主要依靠“高投入、高能耗、高排放”和“低成本、低價格、低利潤”參與市場競爭，在企業(yè)
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緩解，可抵押資產(chǎn)多、經(jīng)營狀況好的中型企業(yè)融資條件改善比較顯著。小型和微型企業(yè)融資依然非常困難。大量適合直接融資的項目無法獲得資金。
以上這些問題，有中小企業(yè)素質(zhì)、實力和管理方面的因素，但大多與政策不完善有直接關(guān)系。主要表現(xiàn)在：政策目標(biāo)不明確，最需要幫助的小型和微型企業(yè)沒有成為政策扶持的重點；政策工具不合理，選擇性政策過多導(dǎo)致“錦上添花易、雪中送炭難”，小型和微型企業(yè)難以受惠；政策力度不夠，一些政策雖然針對性較強，但資金源投入不足，不能真正解決中小企業(yè)的困難�！�
二、思路與對策
就業(yè)是民生之本，中小企業(yè)乃就業(yè)之基。進一步促進中小企業(yè)發(fā)展，必須從以人為本、落實科學(xué)發(fā)展觀的高度充分認(rèn)識發(fā)展中小企業(yè)的重大戰(zhàn)略意義，要堅持充分發(fā)揮市場機制作用與政府因勢利導(dǎo)相結(jié)合，完善基本的制度政策與解決突出問題相結(jié)合，加大政策扶持力度與提高企業(yè)自身素質(zhì)相結(jié)合，提高政策針對性、實用性、有效性，加大工作力度，重在鼓勵創(chuàng)新，重在吸納就業(yè)，重在扶小扶微，促進我市中小企業(yè)又好又快發(fā)展。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立正確的政績觀。要將中小企業(yè)發(fā)展納入我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略，深入調(diào)查研究，制定科學(xué)規(guī)劃，及時發(fā)現(xiàn)和解決中小企業(yè)發(fā)展中的突出問題，加大工作力度，把中央關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施真正落到實處。要進一步改進政府績效考核體系，把促進中小企業(yè)發(fā)展、增加社會就業(yè)作為重要的考核指標(biāo)。
2、營造環(huán)境，促進發(fā)展
營造良好環(huán)境是中小企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，要以轉(zhuǎn)變政府職能為切入點，進一步改善中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，建議突出抓好以下幾點：
一是認(rèn)真清理市場準(zhǔn)入和前置審批，消除模糊和歧視條款，簡化手續(xù)，取消不合理的收費。同時，進一步加大市場準(zhǔn)入和前置審批制度的改革力度，變事前審批為過程監(jiān)管。
二是建立有效的涉企收費_機制。如通過建立企業(yè)_投訴網(wǎng)絡(luò)，強化信息公開和社會監(jiān)督；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和企業(yè)家協(xié)會的作用，依法維護中小企業(yè)的共同權(quán)益。
三是切實加強反壟斷執(zhí)法。重點治理壟斷環(huán)節(jié)延伸和濫用市場地位的行為，維護中小企業(yè)公平競爭的環(huán)境。同時，加快壟斷行業(yè)國企改革，推進主輔分離，嚴(yán)格限制壟斷企業(yè)進入非主營業(yè)務(wù)。
四是合理配置公共資源。按照經(jīng)濟社會綜合效益的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌公共資源配置，在土地供給、城市規(guī)劃、園區(qū)招商、政府采購等方面為中小企業(yè)提供公平發(fā)展機會。
3、財稅扶持，突出重點
增加對中小企業(yè)的財稅扶持力度，不僅社會效益顯著，可以降低失業(yè)，減輕社保負(fù)擔(dān)，也有利長期稅源培植，增加財政收入。
一要建立有利于小型和微型企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠體系；二要顯著增加財政對中小企業(yè)投入；三要設(shè)立小企業(yè)貸款援助基金，以推動解決小企業(yè)“貸款難”問題。
4、加大力度，緩解困難
加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司、融資租賃公司等中小金融服務(wù)機構(gòu)，是緩解中小企業(yè)融資難的根本出路。一是建議適度放松社區(qū)銀行和村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立條件，鼓勵更多民間資本進入；二是拓展小額貸款公司的融資渠道，改善經(jīng)營環(huán)境；三是加大財稅扶持力度，對小型金融機構(gòu)在減免營業(yè)稅的基礎(chǔ)上適當(dāng)減免所得稅。同時，進一步引導(dǎo)大中型商業(yè)銀行為小型和微型企業(yè)提供金融服務(wù)。
5、積極引導(dǎo)，構(gòu)建和諧
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