關(guān)于對(duì)市十二屆人大三次會(huì)議第7號(hào)代表建議的答復(fù)函

目錄/提綱：……
一、關(guān)于“三分三改”過(guò)程中村民轉(zhuǎn)居民后的居民權(quán)利保障問(wèn)題
二、關(guān)于股份經(jīng)濟(jì)合作社和土地合作社的規(guī)范化運(yùn)作管理的問(wèn)題
一是強(qiáng)化調(diào)查研究
二是起草政策文件
三是強(qiáng)化培訓(xùn)推廣
三、關(guān)于農(nóng)村新社區(qū)與政經(jīng)分離后的村兩委職能、職責(zé)銜接問(wèn)題
……


溫州市委農(nóng)辦 溫州市農(nóng)業(yè)局
關(guān)于對(duì)市十二屆人大三次會(huì)議第7號(hào)
代表建議的答復(fù)函

孫光輝等10位代表：
你們?cè)谑惺䦟萌舜笕螘?huì)議期間所提的《關(guān)于“兩改”后續(xù)工作及完善戶改相關(guān)配套政策的議案》收悉，經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于“三分三改”過(guò)程中村民轉(zhuǎn)居民后的居民權(quán)利保障問(wèn)題
提案中“相關(guān)部門整體聯(lián)動(dòng)、配套改革政策及時(shí)跟進(jìn)”的戶改建議和市委市政府對(duì)戶改工作的要求不謀而合。2011年，我市開始啟動(dòng)戶改，市公安局起草了《關(guān)于推進(jìn)戶籍管理制度改革的實(shí)施意見》，其基礎(chǔ)就是“部門聯(lián)動(dòng)”，措施是其他領(lǐng)域配套改革同步推行。由于目前城鄉(xiāng)“二元_”根深蒂固，戶改工作對(duì)村民轉(zhuǎn)居民后的集體資產(chǎn)、教育、社保、計(jì)生等各個(gè)方面影響巨大，因此，我市戶改推進(jìn)較為謹(jǐn)慎。2012年11月30日，平陽(yáng)縣作為試點(diǎn)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略563字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
部署。為深入推進(jìn)股改地改，強(qiáng)化股份經(jīng)濟(jì)合作社和土地合作社職能，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)一體化，市委市政府和市有關(guān)部門已落實(shí)和將采取以下措施：一是強(qiáng)化調(diào)查研究。市委市政府將“溫州市深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革研究”列入2013年市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)調(diào)研課題。市委農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)局）也將“溫州股改地改問(wèn)題研究”列入辦（局）重點(diǎn)調(diào)研課題。市委農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)局）已組織精干力量加強(qiáng)調(diào)研，并于6月上旬召開了專題研討會(huì)，梳理全市股改地改有關(guān)問(wèn)題，為深入推進(jìn)改革，制定完善相關(guān)政策提供依據(jù)。二是起草政策文件。目前，《溫州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》（征求意見稿）已由溫州市政府法制辦向社會(huì)各界公開征求意見。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、集體物業(yè)出租等各類農(nóng)村資產(chǎn)的交易辦法和流程也在制定中。市委農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)局）起草的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)普遍較快增長(zhǎng)十大行動(dòng)的實(shí)施意見》中包涵了股份經(jīng)濟(jì)合作社稅費(fèi)減免和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，此文件已在常委會(huì)上通過(guò)。此外，股份經(jīng)濟(jì)合作社和土地合作社規(guī)范化運(yùn)行的指導(dǎo)意見也在起草中。三是強(qiáng)化培訓(xùn)推廣。在梳理出全市股改地改有關(guān)問(wèn)題及其對(duì)策的基礎(chǔ)上，市委組織部、市委農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)局）、市委黨校將聯(lián)合舉辦全市農(nóng)經(jīng)（股改地改）工作專題培訓(xùn)示范班，推進(jìn)各地制定并實(shí)施好本地區(qū)相應(yīng)培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí)，全市農(nóng)村集體“三資”管理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)已經(jīng)在籌備中，要求各地制定“三資”管理任務(wù)進(jìn)度時(shí)間表和分階段驗(yàn)收計(jì)劃，全市開展交叉檢查提升活動(dòng)。
三、關(guān)于農(nóng)村新社區(qū)與政經(jīng)分離后的村兩委職能、職責(zé)銜接問(wèn)題
按照政經(jīng)分開和創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)的要求，我市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋，社區(qū)作為公共服務(wù)和社會(huì)管理的平臺(tái)基本建成。今年，我市城鄉(xiāng)社區(qū)要開展選舉試點(diǎn)，2014年全面實(shí)現(xiàn)社區(qū)“有序選舉、平穩(wěn)過(guò)渡”，逐步實(shí)現(xiàn)行政村組織體系向社區(qū)組織體系有效轉(zhuǎn)變。目前，市委市政府對(duì)社區(qū)選舉工作涉及的有關(guān)政策依據(jù)進(jìn)行了研究，對(duì)社區(qū)選舉后的基層治理架構(gòu)進(jìn)行了思考。新一輪的城鄉(xiāng)社區(qū)選舉，將不再對(duì)村委會(huì)進(jìn)行換屆，而是通過(guò)社區(qū)選舉和完善社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化管理與服務(wù)，村股份經(jīng)濟(jì)合作社和土地合作社同時(shí)換屆，履行經(jīng)濟(jì)組織功能。村股份經(jīng)濟(jì)合作社和土地合作社作為社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織，在原以村為單位涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)口項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，仍可以作為申報(bào)主體。而社區(qū)成為創(chuàng)新社會(huì)管理的平臺(tái)，公共服務(wù)的載體和群眾共建共享自治的家園。社區(qū)的經(jīng)費(fèi)支出將由政府承擔(dān)，早在溫委發(fā)辦〔2011〕178號(hào)《溫州市城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)暫行規(guī)定》文件里已經(jīng)做了明確規(guī)定，各縣（市、區(qū)）應(yīng)將社區(qū)建設(shè)工作納入社會(huì)事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加大公共財(cái)政投入力度，建立經(jīng)費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制，保證社區(qū)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)�！蛾P(guān)于2013年城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（溫委發(fā)〔2013〕1號(hào)•附件6）文件中也明確提出：社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，工作人員培訓(xùn)、工資福利待遇和管理與服務(wù)工作必要的經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。市委組織部、市財(cái)政局 ……（未完，全文共2487字，當(dāng)前僅顯示1581字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對(duì)市十二屆人大三次會(huì)議第7號(hào)代表建議的答復(fù)函》）