辦好人大代表意見建議的實(shí)踐和探索

目錄/提綱：……
一、近五年辦理人大代表意見建議情況及存在的問題
（一）、辦理代表意見建議情況
（二）、辦理代表意見建議存在的問題及原因分析
二、辦好人大代表意見建議的認(rèn)識(shí)
一要有誠(chéng)心
二要有熱心
三要有耐心
一要有責(zé)任意識(shí)
二要有時(shí)效意識(shí)
三要有為民的意識(shí)
三、強(qiáng)化人大代表意見建議辦理工作的思考
（一）承辦單位及主管領(lǐng)導(dǎo)要予以高度重視
（二）建立辦理代表意見建議述職制度
（三）組織代表參與意見建議辦理過程
（四）各級(jí)人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要加大督辦力度
……
辦好人大代表意見建議的實(shí)踐和探索

人大代表就本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、民主法制建設(shè)及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題等向政府及有關(guān)部門提出意見建議，是履行代表職能的重要方式和途徑。隨著人民代表大會(huì)制度的逐步健全和完善，代表提意見、建議的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，質(zhì)量不斷提高。政府及有關(guān)部門對(duì)辦理人大代表意見、建議的工作越來越重視，辦理工作在程序化、制度化、規(guī)范化方面邁出可喜的步伐。但由于一些主、客觀因素，也存在一些問題�，F(xiàn)就辦理人大代表意見、建議工作的一些具體情況及今后需要進(jìn)一步完善的工作做一些分析思考和探索。
一、近五年辦理人大代表意見建議情況及存在的問題。
（一）、辦理代表意見建議情況。
A、近五年縣人大代表意見建議辦理情況統(tǒng)計(jì)表
年 度
（屆 次） 件 數(shù)（件） 答 復(fù)（%） 辦 結(jié)（件） 辦結(jié)率（%） 滿 意（%） 基本滿意（%） 不滿意（%） 代表未反 饋（件）
2013
十六屆二次
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略628字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
復(fù)率都很高，基本都是100%，但辦結(jié)率50%都不到，存在重視答復(fù)，落實(shí)不足的問題；從A表中縣人大代表反饋的滿意率來看，代表對(duì)已辦結(jié)的意見建議也有相當(dāng)多不滿意的地方。如2013年滿意的為85.2%，不滿意的為7.4%，說明承辦單位用心不夠，存在應(yīng)付了之現(xiàn)象；從代表未反饋的情況看，五年平均占比32.7%，除了部分代表因各種原因沒有及時(shí)評(píng)價(jià)回復(fù)外，也存在代表對(duì)辦理情況不滿意，怕得罪承辦單位干脆不作評(píng)價(jià)，來個(gè)不了了之的情況。
存在問題的原因分析：一是承辦單位重視不夠，沒有責(zé)任意識(shí)，部分能辦或經(jīng)努力可以辦到的也拖而不辦，造成辦結(jié)率低下；二是是代表意見建議多數(shù)涉及交通、水利、公共設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于所提的建設(shè)項(xiàng)目難以與省市政策對(duì)接，靠當(dāng)?shù)卣度�，籌資困難，無法一一落實(shí)，也是辦結(jié)率低的主要原因；三是承辦單位不用心，措施辦法不多，與代表溝通不夠，沒有掌握代表的真實(shí)意圖，“閉門造車”，以致答復(fù)內(nèi)容簡(jiǎn)單，應(yīng)付了事，造成代表不滿意；四是代表所提意見建議的質(zhì)量參差不齊，意見表達(dá)不完整，特別是一些農(nóng)村代表，由于文化水平低，所提的意見建議不能有效表達(dá)，承辦單位無法從文字上理解代表的真實(shí)意愿，給辦理工作帶來困難。
二、辦好人大代表意見建議的認(rèn)識(shí)。
辦好人大代表意見、建議，應(yīng)具備“三心”，樹立“三種意識(shí)”。
“三心”：一要有誠(chéng)心。代表意見建議中所反映的問題，主要是人民群眾生產(chǎn)和生活中遇到的實(shí)際困難，由于站位不同，反映問題的層次也不一樣，有的是小問題，如修路、建設(shè)水利設(shè)施等，容易辦理；有的可能是大問題，解決難度比較大。因此，辦理工作一定要有誠(chéng)心，能辦的馬上辦，不能辦的要及時(shí)面對(duì)面溝通，認(rèn)真詳細(xì)解釋緣由，并建立人大代表意見建議備忘錄，等到有條件時(shí)再予以辦理。
二要有熱心。代表意見建議所提問題可能涉及多個(gè)部門，如代表提出當(dāng)前煙葉種植面積銳減后，如何解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收問題等。這些問題要由多個(gè)部門協(xié)調(diào)辦理，牽頭部門的領(lǐng)導(dǎo)及具體經(jīng)辦人員必須投入滿腔的熱情，不厭其煩的與其他部門進(jìn)行溝通，協(xié)商，達(dá)成一致意見，共同采取有效措施，最大限度的辦好代表的意見建議。
三要有耐心。一些代表，特別是來自農(nóng)村的代表由于文化不高，所提意見建議表達(dá)不完整，不充分，甚至寫的材料讓人看不懂，說的話讓人聽不懂。對(duì)辦理這些意見建議就要求有足夠的耐心，多次面對(duì)面溝通直到完全明白代表的想法和愿望。
“三種意識(shí)”：一要有責(zé)任意識(shí)。辦理代表意見建議既是法律規(guī)定和實(shí)踐三個(gè)代表重要思想的要求，也是各有關(guān)部門義不容辭的職責(zé)。因此，承辦部門要懷著對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的高度責(zé)任心辦理代表意見建議。二要有時(shí)效意識(shí)。代表的意見建議大多是群眾迫切需要解決的實(shí)際問題，而且有明確的時(shí)效規(guī)定。因此，承辦單位應(yīng)急事急辦，特事特辦，確保在時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。三要有為民的意識(shí)。政府及相關(guān)部門在安排年度工作計(jì)劃時(shí)，應(yīng)考慮到未落實(shí)辦理的代表意見建議，時(shí)刻不忘人民，不忘人民寄托的事，在年度工作中予以統(tǒng)籌考慮安排。
三、強(qiáng)化人大代表意見建議辦理工作的思考。
（一）承辦單位及主管領(lǐng)導(dǎo)要予以高度重視。常言道，“老大難，老大難，老大出面就不難”，說明領(lǐng)導(dǎo)重視是辦好一切事情的關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)重視，就必須建立相應(yīng)的責(zé)任制度，應(yīng)在縣級(jí)范圍建立代表意見建議辦理責(zé)任清單，對(duì)有條件辦理而未 ……（未完，全文共2775字，當(dāng)前僅顯示1764字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《辦好人大代表意見建議的實(shí)踐和探索》）