農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的幾點(diǎn)建議

目錄/提綱：……
一、農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管中存在的問(wèn)題
1、農(nóng)資市場(chǎng)“三化”格局造成監(jiān)管難
一是經(jīng)營(yíng)主體多元化
二是經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)分散化
三是經(jīng)營(yíng)品種多樣化
2、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的隱蔽性增強(qiáng)造成監(jiān)管難
3、農(nóng)民辨假防假能力低、意識(shí)弱造成監(jiān)管難
4、農(nóng)資監(jiān)管部門各自為政造成監(jiān)管難
5、工商部門監(jiān)管手段有限造成監(jiān)管難
二、加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的幾點(diǎn)建議
1、強(qiáng)化責(zé)任，建立有效運(yùn)行機(jī)制，培育“活力”
一要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
二要明確崗位目標(biāo)制
2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“合力”
3、合理規(guī)范，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法措施，提升“能力”
一是加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)巡查力度
二是加強(qiáng)流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢
三是關(guān)口前移，把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)
四是突出農(nóng)資市場(chǎng)整治重點(diǎn)和范圍
4、積極引導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者行為，強(qiáng)化“自律力”
三是實(shí)行信用分類監(jiān)管
5、多管齊下，構(gòu)筑農(nóng)資監(jiān)管基礎(chǔ)工程，增強(qiáng)“保障力”
一是宣傳輿論保障
二是_網(wǎng)絡(luò)保障
三是人員隊(duì)伍保障
四是裝備經(jīng)費(fèi)保障
……

農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，受各種新舊矛盾及利益驅(qū)動(dòng)的影響，農(nóng)資市場(chǎng)已發(fā)生深刻的變化，假冒偽劣農(nóng)資和坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生，已影響到正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，損害了農(nóng)民的合法權(quán)益。作為農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的工商部門，如何發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管能力，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，更是義不容辭的神圣職責(zé)和亟待解決的重要課題。
一、農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管中存在的問(wèn)題
近幾年來(lái)，工商部門積極探索，大膽實(shí)踐，開拓創(chuàng)新，以紅盾護(hù)農(nóng)為抓手，以規(guī)范化建設(shè)為載體，建立了一個(gè)基本完善的農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立了一套運(yùn)行有效的農(nóng)資監(jiān)管保障機(jī)制，為保護(hù)農(nóng)資安全、維護(hù)農(nóng)民利益作出了積極的貢獻(xiàn)，也得到了社會(huì)和廣大群眾的充分贊同。但是，從總體上來(lái)說(shuō)，農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作還存在著許多難度和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.農(nóng)資市場(chǎng)“三化”格局造成監(jiān)管難。一是經(jīng)營(yíng)主體多元化。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期由國(guó)有經(jīng)濟(jì)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的局面已經(jīng)被改變，取而代之的是股份
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，往往容易上當(dāng)受騙。另一方面，有些農(nóng)民對(duì)假劣農(nóng)資防患意識(shí)較弱，只要市場(chǎng)出現(xiàn)新品種，周圍有人購(gòu)買，也不仔細(xì)辨別真?zhèn)魏蛢?yōu)劣，盲目跟進(jìn)購(gòu)買。
4.農(nóng)資監(jiān)管部門各自為政造成監(jiān)管難。對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)具有監(jiān)管執(zhí)法權(quán)的部門有工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)機(jī)等部門，出于部門利益，往往會(huì)出現(xiàn)“都管而都不管”的現(xiàn)象。同時(shí)，監(jiān)管部門之間各自為政，協(xié)調(diào)不暢，信息不共享，使有技術(shù)的部門怠于監(jiān)管，不懂技術(shù)的部門盲目監(jiān)管，造成人力和資源的不能整合。
5.工商部門監(jiān)管手段有限造成監(jiān)管難。監(jiān)管手段不夠，主要體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品的鑒定上。由于缺少對(duì)經(jīng)常涉及到的、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)資商品的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，對(duì)假劣農(nóng)資的辨別能力只能依靠肉眼來(lái)識(shí)別，而且縣一級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)部分農(nóng)資產(chǎn)品指標(biāo)無(wú)法檢驗(yàn)，需進(jìn)一步鑒定，必須送省、市級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)送檢，須較長(zhǎng)時(shí)間才能得到結(jié)果，既影響辦案，又影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，且由于農(nóng)資商品品種多、批次多，若全部送檢將影響執(zhí)法進(jìn)度，特別是某些農(nóng)資，比如種子，質(zhì)量鑒定的周期較長(zhǎng)。同時(shí)，由此產(chǎn)生的龐大抽檢費(fèi)用并未納入預(yù)算，按照規(guī)定，檢測(cè)的樣品應(yīng)由抽檢單位購(gòu)買，檢測(cè)費(fèi)用應(yīng)由抽檢單位負(fù)擔(dān)。然而，從實(shí)際情況看，打擊假冒偽劣需要檢測(cè)鑒定的確實(shí)很多，抽檢由當(dāng)事人出錢不合法，不抽檢又無(wú)法確定商品質(zhì)量是否合格，從現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)中擠出抽檢費(fèi)用顯然不合時(shí)宜，抽不抽檢對(duì)工商部門而言是一種兩難選擇，使得基層單位無(wú)力承擔(dān)。所有這些給監(jiān)管執(zhí)法加大了難度，使得制假售假行為得不到及時(shí)有效地打擊。
二、加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的幾點(diǎn)建議
1.強(qiáng)化責(zé)任，建立有效運(yùn)行機(jī)制，培育“活力”。一要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要建立健全以“一把手”為第一責(zé)任人的監(jiān)管責(zé)任制，建立權(quán)責(zé)相當(dāng)、職責(zé)明確的工作責(zé)任約束和追究機(jī)制，二要明確崗位目標(biāo)制。層層簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》，根據(jù)農(nóng)資監(jiān)管工作的任務(wù)，建立健全農(nóng)資監(jiān)管工作人員崗位目標(biāo)，定期進(jìn)行考核，實(shí)行監(jiān)督與激勵(lì)并重。
2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“合力”。一方面，農(nóng)資監(jiān)管工作涉及面廣、難度大，因此，加大對(duì)違法行為的打擊力度，遏制違法行為，必須加強(qiáng)與兄弟單位的協(xié)作，建立由工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門參加的協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合開展執(zhí)法行動(dòng)，形成齊抓共管的良好局面。同時(shí)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣托侣勢(shì)浾搯挝坏闹С�，為農(nóng)資監(jiān)管工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。另一方面，要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，實(shí)行縣區(qū)局、工商所、專業(yè)辦案隊(duì)伍三方聯(lián)動(dòng)，層層互動(dòng)、全線出擊，合力監(jiān)管農(nóng)資市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)案件。
3.合理規(guī)范，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法措施，提升“能力”。一是加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)巡查力度。制定農(nóng)資商品監(jiān)管工作制度，采取市場(chǎng)巡查的方式，推行農(nóng)資商品“四制兩查一承諾”的監(jiān)管模式，要規(guī)范巡查內(nèi)容、巡查方式，明確巡查職責(zé)，巡查時(shí)限，明確責(zé)任追究事項(xiàng)。為防止出現(xiàn)巡而不查現(xiàn)象，應(yīng)保證轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶“經(jīng)濟(jì)戶口”底數(shù)清、情況明，對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的各類登記臺(tái)帳實(shí)行巡查審簽制，并明確審簽次數(shù)、人數(shù)。二是加強(qiáng)流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢。工商部門應(yīng)針對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)特點(diǎn)，建立抽檢制度，通過(guò)分析農(nóng)資消費(fèi)投訴，梳理違法線索，隨時(shí)關(guān)注農(nóng)資商品動(dòng)態(tài)，對(duì)轄區(qū)的農(nóng)資商品和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行定期查驗(yàn)，對(duì)可疑農(nóng)資商品及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門進(jìn)行抽撿或委托有關(guān)部門進(jìn)行檢驗(yàn)，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行公示，確保農(nóng)資商品質(zhì)量。三是關(guān)口前移，把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)中有關(guān)企業(yè)前置審批的規(guī)定，對(duì)不具備農(nóng)資經(jīng)營(yíng)條件的不予發(fā)放《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，對(duì)無(wú)固定場(chǎng)所、走村串巷的流動(dòng)商販的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為要堅(jiān)決予以取締。要強(qiáng)化年檢驗(yàn)照工作，督促已開業(yè)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者 ……（未完，全文共3717字，當(dāng)前僅顯示1877字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的幾點(diǎn)建議》）