行_力和政務(wù)服務(wù)事項清理格式規(guī)范

目錄/提綱：……
一、行_力清理工作常見問題及解答…………………………
二、行_力清理資料匯編封面………………………………
三、行_力事項登記表填寫格式規(guī)范………………………
四、十五類行_力事項登記表填寫示范……………
（一）行政許可類……………………………………………………
（二）非行政許可審批類……………………..……………………
（三）行政處罰類…………………………..………………………
（四）行政征收類……………………………..……………………
（五）行政強(qiáng)制類………………………………..…………………
（六）行政給付類………………………………………..…………
（七）行政獎勵類…….……………………………………………
（八）行政確認(rèn)類……….…………………………………………
（九）行政征用類………….………………………………………
（十）行政裁決類填…….…………………………………………
一、關(guān)于十五大類行_力事項的歸類問題
（一）行政許可和行政審批事項
（二）行政處罰事項
（一）……（二）……（三）……
（三）行政備案事項
（四）行政確認(rèn)與行政給付事項
二、關(guān)于行_力事項登記表的內(nèi)容填寫不規(guī)范問題
（一）權(quán)力名稱
（二）權(quán)力依據(jù)
（三）實施主體
（四）救濟(jì)途徑
（五）其他
三、關(guān)于材料報送的格式和排版問題
（一）封面
……

行_力和政務(wù)服務(wù)
事項清理格式規(guī)范

行_力清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
二0一三年四月二十八日

目 錄

一、行_力清理工作常見問題及解答…………………………
二、行_力清理資料匯編封面………………………………
三、行_力事項登記表填寫格式規(guī)范………………………
四、十五類行_力事項登記表填寫示范……………
（一）行政許可類……………………………………………………
（二）非行政許可審批類……………………..……………………
（三）行政處罰類…………………………..………………………
（四）行政征收類……………………………..……………………
（五）行政強(qiáng)制類………………………………..…………………
（六）行政給付類………………………………………..…………
（七）行政獎勵類…….……………………………………………
（八）行政確認(rèn)類……….…………………………………………
（九）行政征用類………….………………………………………
（十）行政裁決類填…….…………………………………………
（十一）行政監(jiān)督檢查類……….…………………………………
（十二）行政備案類……….………………………………………
（十三）行政劃撥（資金）……….………………………………
（十四）政務(wù)服務(wù)類事項類…….…………………………………
（十五）其他權(quán)力類…….…………………………………………

行_力清理常見問題及解答

一、關(guān)于十五大類行_力事項的歸類問題
有的單位對十五大類行_力事項的概念、性質(zhì)、特征等把握的不是很準(zhǔn)確，從而導(dǎo)致在權(quán)力歸類時界限不明、相互混淆。這里，我把有關(guān)行_力事項再解釋一下。
（一）行政許可和行政審批事項
行政許可類和非行政許可審批類事項的清理要嚴(yán)格按照《襄陽市人民政府辦公室關(guān)于公布市級行政審批項目和管理服務(wù)項目的通知》（襄陽政辦發(fā)[2012]44號）的規(guī)定進(jìn)行，即市級保留行政審批類事項100項，管理服務(wù)類事項155項。此次清理結(jié)果要做到四個一致：行政許可和非行政許可審批事項的數(shù)量與44號文件公布的數(shù)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1443字，正式會員可完整閱讀）……　
等。比如，《土地管理法》第十一條規(guī)定，單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。行政給付又稱行政物質(zhì)幫助，它是指行政機(jī)關(guān)對公民在年老、疾病或喪失勞動能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益（如金錢或?qū)嵨铮┗蚺c物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為，包括撫恤金、特定人員離退休金、社會救濟(jì)福利金、自然災(zāi)害救濟(jì)金及救濟(jì)物資、特定對象補(bǔ)貼等。比如說《社會保險法》第十七條規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險的個人，因病或非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金；在未達(dá)到法定退休年齡時因病或非因工致殘完全喪失勞動能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼。
二、關(guān)于行_力事項登記表的內(nèi)容填寫不規(guī)范問題
（一）權(quán)力名稱
行政許可、行政審批事項名稱以襄陽政辦發(fā)[2012]44號文件規(guī)定的名稱為準(zhǔn)；其它事項名稱以法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的事項名稱為準(zhǔn)。
（二）權(quán)力依據(jù)
權(quán)力依據(jù)主要填寫法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，不能只填寫法律法規(guī)名稱和第幾條，要有針對性的引用條文，既不能“大事化小”，片面引用相關(guān)規(guī)定；也不能“小題大做”，大篇幅列舉不相關(guān)的規(guī)定，讓人看了一頭霧水，抓不住主題，要讓相對人很容易看出來法律、法規(guī)將這一權(quán)力賦予給哪個部門、由哪一級行使。如《土地管理法》第十一條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。對于市級行_力清理而言，縣級人民政府登記造冊的確認(rèn)行為不屬于市級行_力，縣級以上人民政府登記造冊的確認(rèn)行為才屬于市級權(quán)力清理范圍，因此，在引用條文時可以只引用后一款的規(guī)定而略去對前款規(guī)定的引用。
除行政審批類、政務(wù)服務(wù)類、其他權(quán)力類事項可以填寫規(guī)范性文件依據(jù)外，其他各類行_力事項不得填寫規(guī)范性文件依據(jù)。法律、法規(guī)的填寫順序要按照法律體系中的位階排列，即法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，同一位階的法律法規(guī)按照頒布時間順序排列。法律、法規(guī)中出現(xiàn)“中華人民共和國”可省略不寫，法規(guī)、規(guī)章要注明令號，如省政府令第123號。
（三）實施主體
實施主體一般填寫法定主體，若是法律法規(guī)授權(quán)的主體，還需填寫授權(quán)主體的名稱。這里需要注意的是，實施主體若是法律法規(guī)授權(quán)的主體，在“救濟(jì)途徑”一欄里應(yīng)填寫向市級主管部門和襄陽人民政府提起行政復(fù)議；實施主體若是受委托主體，則應(yīng)向襄陽市人民政府或省級主管部門申請行政復(fù)議。
（四）救濟(jì)途徑
一般情況下，在救濟(jì)途徑一欄應(yīng)填寫“自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向襄陽市人民政府或�。ㄖ鞴軓d、局）申請行政復(fù)議，或三個月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。”根據(jù)行政復(fù)議法實施條例的規(guī)定，如果其他法律法規(guī)對行政復(fù)議期限有超過60日的規(guī)定，則從其規(guī)定；如果規(guī)定的復(fù)議期限少于60日，則按60日執(zhí)行。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，如果其他法律法規(guī)對提起訴訟的時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（五）其他
“三定方案”一欄主要填寫三定方案名稱、文號和涉及該行_力事項的具體內(nèi)容。
“收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)”一欄主要填寫行政機(jī)關(guān)辦理該事項是否收取費(fèi)用，若法律、法規(guī)、規(guī)章有相關(guān)規(guī)定，則按規(guī)定填寫收費(fèi)依據(jù)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)兩項內(nèi)容，若沒有規(guī)定則不能收費(fèi)。
“許可條件”一欄主要填寫法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件。
“許可期限” 一欄填寫法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的法定時限和各部門具體承諾的辦結(jié)期限，入駐行政服務(wù)中心項目的承諾期限要與窗口承諾辦結(jié)期限相一致。
“需提交的材料” 一欄填寫辦理該事項需要具體提交的相關(guān)資料，入駐行政服務(wù)中心項目需提交的材料要與窗口規(guī)定提交的材料相一致。
入駐行政服務(wù)中心項目，承辦機(jī)構(gòu)及聯(lián)系電話以窗口公布的電話為準(zhǔn)；其它行_力事項由部門內(nèi)設(shè)科室、二級單位具體承辦的，要填寫內(nèi)設(shè)科室、二級單位名稱及聯(lián)系電話。
三、關(guān)于材料報送的格式和排版問題
（一）封面
封面的上三分之一位置印“襄陽市**局行_力和政務(wù)服務(wù)事項清理”（宋體小初加粗），封面中三分之一位置印資料匯編（豎排，宋體小初加粗），封面的下三分之一位置印“二〇一三年*月”（楷體一號不加粗）。
（二）報送材料的內(nèi)容
1、襄陽市**局行_力和服務(wù)事項清理工作總結(jié)
2、襄陽市**局行_力和服務(wù)事項匯總表
3、襄陽市**局行_力和服務(wù)事項登記表
4、襄陽市**局行_力和服務(wù)事項電子文件
（三）裝訂目錄
目 錄
（宋體小二加粗居中）
一、襄陽市**局行_力和服務(wù)事項清理工作總結(jié)（仿宋四號不加粗，下同）
二、襄陽市**局行_力和服務(wù)事項匯總表
三、襄陽市**局行_力和服務(wù)事項登記表
（一）行政許可
1、……
2、……
3、……
（二）非行政許可審批
1、……
2、……
3、……
……　　……



















襄陽市環(huán)境保護(hù)局行政
權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項清理


資
料
匯
編



二O一三年四月

行_力事項登記表填寫格式規(guī)范
（以行政許可為例）
一、行政許可類（黑體四號，不加粗） 共 項
權(quán)力編碼
（格式要求：楷體小四，不加粗，居中，本列下同） 1．1*****
（如本大類權(quán)力事項只有一小項，仍需填寫1.1*****，以便于統(tǒng)計，仿宋小四，不加粗，居中，單倍行距）
權(quán)力名稱 行政許可、非行政許可審批名稱以襄陽政辦發(fā)[2012]44號文件規(guī)定的名稱為準(zhǔn)；其它事項名稱以法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的事項名稱為準(zhǔn)。（仿宋小四，不加粗）
實施主體 襄陽市****(法定）；若有法律法規(guī)授權(quán)的，還需填寫授權(quán)主體的名稱；（仿宋小四，不加粗，居中）
權(quán)力依據(jù) 按照法律、法規(guī)、規(guī)章的位階順序填寫，同一位階的法律、法規(guī)和規(guī)章按照頒布時間順序填寫；法律、法規(guī)中出現(xiàn)“中華人民共和國”可省略不寫，法規(guī)、規(guī)章要注明令號，如（省政府令第23號）。（仿宋小四，不加粗）
三定方案 主要填寫三定方案名稱、文號和涉及該行_力事項的具體內(nèi)容（仿宋小四，不加粗）
收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn) 行政機(jī)關(guān)辦理該事項是否收取費(fèi)用，若法律、法規(guī)、規(guī)章有相關(guān)規(guī)定，則按規(guī)定填寫收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，若沒有規(guī)定則不能收費(fèi)。（仿宋小四，不加粗）
許可條件 填寫法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件（仿宋小四，不加粗）
許可期限 填寫法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的法定時限和各部門具體承諾的辦結(jié)期限，入駐行政服務(wù)中心項目的承諾期限要與窗口承諾辦結(jié)期限相一致。（仿宋小四，不加粗）
需提交的材料 根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，填寫辦理該事項需要具體提交的相關(guān)資料，入駐行政服務(wù)中心項目需提交的材料要與窗口規(guī)定提交的材料相一致。（仿宋小四，不加粗）
部門處理意見 保留規(guī)范、取消、下放調(diào)整
（明確其中一項，仿宋小四，不加粗，居中）
承辦機(jī)構(gòu)
及聯(lián)系電話 入駐行政服務(wù)中心項目，承辦機(jī)構(gòu)及聯(lián)系電話以窗口公布的電話為準(zhǔn)；其它行_力事項由部門內(nèi)設(shè)科室、二級單位具體承辦的，要填寫內(nèi)設(shè)科室、二級單位名稱及聯(lián)系電話。（仿宋小四，不加粗，居中）
市政府法制辦
審查意見
救濟(jì)途徑 自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向襄陽市人民政府或省（主管廳、局）申請行政復(fù)議，或三個月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。（仿宋小四，不加粗）
一、行政許可類 共3項
權(quán)力編碼 1.3
權(quán)力名稱 排污許可(大氣、水)證核發(fā)
實施主 ……（未完，全文共22526字，當(dāng)前僅顯示4051字，請閱讀下面提示信息。收藏《行_力和政務(wù)服務(wù)事項清理格式規(guī)范》）